城鎮(zhèn)化建設調研報告
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城鎮(zhèn)化建設調研報告1
發(fā)展城鎮(zhèn),積極推動城鎮(zhèn)建設,是農村經濟和社會發(fā)展中的一項戰(zhàn)略性任務。加快城鎮(zhèn)化建設步伐,對促進農村勞動力轉移,帶動農業(yè)和農村經濟發(fā)展,增強農村消費能力,帶動服務業(yè)的發(fā)展有著舉足輕重的作用。如何加快城鎮(zhèn)建設步伐,提高城鎮(zhèn)品位,帶旺一片土地,富活一方經濟,已成為當前經濟發(fā)展的值得思考的課題。
一、我區(qū)城鎮(zhèn)化建設的基本情況
我區(qū)城鎮(zhèn)建設的基本情況是:城鎮(zhèn)總體規(guī)模較小,但城鎮(zhèn)分布相對集中。經濟總量不大,但發(fā)展速度較快,工業(yè)化和城鎮(zhèn)化水平較高。
1、城鎮(zhèn)規(guī)模:xx區(qū)幅員面積xx方公里,全區(qū)轄xx個鎮(zhèn)、xx個街道辦事處,全區(qū)共有xx個行政村、xx個居委會。城鎮(zhèn)建成區(qū)面積xx方公里。
2、城鎮(zhèn)經濟:xx年,全區(qū)實現(xiàn)地區(qū)生產總值xx萬元,其中,工業(yè)增加值xx萬元。農民人均可支配收入達xx元,比上年增加xx元,增長xx。xx。區(qū)域經濟以工業(yè)尤其是汽車工業(yè)為支柱,汽車產業(yè)占全區(qū)國內生產總值比重超過xx。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展迅速,保持了速度和效益的同步發(fā)展。xx年,實現(xiàn)總產值xx萬元。
3、城鎮(zhèn)化水平:全區(qū)總人口xx萬,其中城鎮(zhèn)人口xx萬,城鎮(zhèn)化率為xx。
二、存在的主要問題
(一)城鎮(zhèn)體系布局不合理。城鎮(zhèn)功能混雜,鎮(zhèn)區(qū)用地布局不合理,各類性質用地區(qū)別不明顯,工業(yè)用地偏少;鎮(zhèn)區(qū)現(xiàn)有商貿區(qū)、居民住宅錯綜復雜,建筑物密度大,通風、采光、衛(wèi)生等條件差;路邊市場仍存在。
(二)城鎮(zhèn)基礎設施建設配套差。目前鎮(zhèn)區(qū)排污能力弱,無大的河流排污,城市污水處理廠、垃圾處理場建設嚴重滯后;鎮(zhèn)區(qū)道路結構不合理,城鎮(zhèn)道路沒有形成環(huán)狀,道路多為丁字路,且部分道路路面狹窄,路況不佳;城鎮(zhèn)基礎設施建設的不配套,功能不齊全,聚集效應不大,影響城鎮(zhèn)建設的進程。
。ㄈ┏擎(zhèn)建設資金缺乏成為發(fā)展的瓶頸。城鎮(zhèn)建設資金主要依靠地方政府的政策支持,雖然按照“誰投資、誰所有、誰受益”的原則,鼓勵個人、集體及社會各方面參與城鎮(zhèn)建設、管理和經營,但沒有形成穩(wěn)定的融資渠道,城鎮(zhèn)建設的資金來源十分有限,城鎮(zhèn)缺乏必要的資金政策支持,制約了城鎮(zhèn)的發(fā)展。
(四)城鎮(zhèn)職能雷同,缺乏合理分工。城鎮(zhèn)發(fā)展表現(xiàn)出城鎮(zhèn)間產業(yè)同構性顯著、職能單一的現(xiàn)象,沒有形成相互協(xié)作的合理分工,極大地制約了城鎮(zhèn)現(xiàn)代化的進程。
(五)城鎮(zhèn)規(guī)劃管理滯后。城鎮(zhèn)規(guī)劃缺乏科學性,城鎮(zhèn)化建設特色不明顯。由于受經濟條件的限制和思想認識的影響,在建設規(guī)劃上投入較少,規(guī)劃編制資金短缺,規(guī)范內容深度不夠,科學性不強,規(guī)劃實施缺乏連續(xù)性,沒有把城鎮(zhèn)規(guī)劃與區(qū)域規(guī)劃、產業(yè)規(guī)劃、經濟發(fā)展規(guī)劃有機結合起來,造成管理不到位,鎮(zhèn)區(qū)功能繁雜,擴張無序,市場寄生于道路,沿主干道線型排列,形成只見新街、不見新鎮(zhèn)的現(xiàn)象。在建設和發(fā)展中未突出自身特點,建設水平低,建筑形體空間缺乏藝術效果,風貌趨同的問題比較突出。同時,城鎮(zhèn)文化氣息淡薄,特色不鮮明,城鎮(zhèn)應有的凝聚力、感染力、輻射力沒有充分發(fā)揮出來。
三、建議和對策
。ㄒ唬┮钥茖W規(guī)劃為龍頭,長遠布局,實現(xiàn)城鎮(zhèn)的可持續(xù)發(fā)展。
按照因地制宜、突出特色、形成優(yōu)勢、滾動發(fā)展的思路,堅持高起點、高標準,搞好城鎮(zhèn)建設的規(guī)劃設計?茖W的規(guī)劃要有利于發(fā)展本地優(yōu)勢,有利于方便城鎮(zhèn)居民生產生活,有利于繁榮經濟保護環(huán)境,具有可持續(xù)發(fā)展前景。
一是要抓好城鎮(zhèn)的總體規(guī)劃,合理安排生產生活用地、教育用地、生態(tài)用地。要做好城鎮(zhèn)體系的布局,注重城鎮(zhèn)風貌建設,采取“統(tǒng)建聯(lián)建、綜合開發(fā)、配套建設、打造亮點、突出特色”的措施,建設xx—xx個具有一定特色的農民新村,擴大城鎮(zhèn)容量,吸納人口,提高經濟集合度和積聚效應,引導城鎮(zhèn)的合理發(fā)展。
二是要科學制定城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃,編制兩鎮(zhèn)一街的城鎮(zhèn)建設及經濟發(fā)展規(guī)劃,統(tǒng)一安排供水、供電、通信、環(huán)衛(wèi)等基礎設施建設,相對集中地安排工業(yè)區(qū)、商業(yè)區(qū)和生活區(qū),預留教育衛(wèi)生文化事業(yè)發(fā)展的空間和城鎮(zhèn)綠化及公共活動用地,改善城鎮(zhèn)的生活環(huán)境,保持可持續(xù)發(fā)展。
三是城鎮(zhèn)規(guī)劃要有一定的超前意識,統(tǒng)一規(guī)劃,分期實施,要注意堅持因地制宜,量力而行的原則,降低城鎮(zhèn)發(fā)展成本,講究發(fā)展質量和效益,促進農村富余勞動力就業(yè),引導合理流動。四是要強化城鎮(zhèn)規(guī)劃管理工作。加強對規(guī)劃實施過程中的法律監(jiān)督、社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督,建立規(guī)劃實施責任追究機制,嚴肅查處違反城鎮(zhèn)規(guī)劃的行為。
(二)以產業(yè)為支撐,增強城鎮(zhèn)建設發(fā)展動力。
產業(yè)是城鎮(zhèn)發(fā)展的原動力,是城鎮(zhèn)建設可持續(xù)發(fā)展的基礎和支撐點。要牢固樹立“經濟靠產業(yè)壯大,產業(yè)靠項目支撐,項目靠投資推動”的理念,把產業(yè)項目建設作為推進城鎮(zhèn)建設,加速經濟發(fā)展的“牛鼻子”來抓。
一是堅持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經濟發(fā)展,實行城鄉(xiāng)互動,三次產業(yè)互動。要進一步加快工業(yè)結構調整步伐,壯大重汽優(yōu)勢產業(yè),著力打造渝西重型汽車城。要積極發(fā)展高新技術產業(yè)和現(xiàn)代物流、房地產、旅游、商貿等第三產業(yè)。加大商貿中心、專業(yè)市場和綜合市場的建設力度,構建完善的市場體系,發(fā)揮輻射帶動作用,逐步建立起大商貿、大流通、大市場的格局,形成與第一、第二產業(yè)相互支撐、充滿活力的新型產業(yè)體系。
二是圍繞優(yōu)勢產業(yè)抓項目,加大城鎮(zhèn)建設力度。我們必須抓緊項目建設,要充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢,抓住西部開發(fā)戰(zhàn)略向縱深推進和市里“退二進三”等重大機遇,依托現(xiàn)有的企業(yè),圍繞優(yōu)勢產業(yè),主動策劃組織滾動推進一批重大項目建設,吸引外部資金,推進一些新產業(yè)技術升級、高新技術產業(yè)化和農業(yè)產業(yè)化項目建設,重視發(fā)展就業(yè)容量大,吸納能力強的勞動密集型項目,培育城鎮(zhèn)的產業(yè)優(yōu)勢。
三是以工業(yè)園區(qū)建設為載體,以工業(yè)化推進城鎮(zhèn)化。車城園區(qū)是推動城鎮(zhèn)化的載體,是重構產業(yè)和城市體系的著力點。工業(yè)園區(qū)可以把服務、土地、勞動力等優(yōu)勢聚集在一起,形成規(guī)模效益,產生集聚效應和輻射效應,成為城鎮(zhèn)經濟發(fā)展的帶動區(qū)。必須立足區(qū)位優(yōu)勢和基礎優(yōu)勢;公司為龍頭,吸引一批專業(yè)化配套企業(yè)入駐園區(qū),同時引導區(qū)內中小加工企業(yè)與其實現(xiàn)配套生產,帶動中小企業(yè)實現(xiàn)專業(yè)化生產,通過群體協(xié)同效應實現(xiàn)資源共享,獲得綜合成本,提高整體競爭力。同時要樹立和強化經營園區(qū)理論,不斷健全、創(chuàng)新園區(qū)管理機制,形成“以園養(yǎng)園、以園建園、以園興園”的經營機制,完善基礎設施建設,搞好配套服務,充分利用市級特色產業(yè)園區(qū)的有關政策措施,認真研究制定出臺園區(qū)開發(fā)建設的各項優(yōu)惠政策,切實加大招商引資力度,大力引進各類工業(yè)項目,充實園區(qū)經濟,增加城鎮(zhèn)經濟總量。
四是以培育龍頭企業(yè)為核心,實現(xiàn)農業(yè)產業(yè)化經營。要堅持用抓大工業(yè)的思路抓農業(yè)和農村工作,推進了農業(yè)產業(yè)化經營。有效利用各種農業(yè)資金和政策,培育發(fā)展一批農業(yè)專業(yè)大戶和龍頭企業(yè),逐步形成“公司基地農戶”為模式的農業(yè)產業(yè)化經營。大力發(fā)展農村各類中介組織和經紀人隊伍,提高農業(yè)生產組織化程度,促進傳統(tǒng)農業(yè)向現(xiàn)代農業(yè)轉變,進一步提升農業(yè)競爭力。
(三)以拓寬融資渠道為基礎,加大城鎮(zhèn)建設投入力度。
要充分利用區(qū)位優(yōu)勢,依靠社會力量搞開發(fā),多渠道籌集建設資金,把城鎮(zhèn)開發(fā)建設推向市場。
一是積極爭取上級扶持資金,搞好基礎設施配套建設。
二是將城鎮(zhèn)建設與招商引資相結合,加大招商引資力度,通過政務公開,簡化審批手續(xù)等優(yōu)質服務,吸引更多的外來資金來參與城鎮(zhèn)的開發(fā)建設。
三是土地開發(fā)融資。把土地開發(fā)資金回投到城鎮(zhèn)建設,實行以地生財、以財建鎮(zhèn)、以鎮(zhèn)興業(yè)、以業(yè)活鎮(zhèn)、滾動開發(fā)。四是調動農民建設城鎮(zhèn)的積極性,鼓勵本地和外地的能工巧匠、先富起來的農民進鎮(zhèn)辦廠經商。
(四)以改革創(chuàng)新為導向,增加城鎮(zhèn)發(fā)展功能。
發(fā)展城鎮(zhèn)一定要重視聚集人氣,把著力點放在吸引農村剩余勞動力向城鎮(zhèn)轉移上來,大力吸引外地能人商賈在本地落戶,提高非農業(yè)人口的數(shù)量,提高城鎮(zhèn)的質量。政策制度的改革創(chuàng)新,是聚集人氣,吸納能人,調動農民參與城鎮(zhèn)建設的積極性的前提,因此要對制約農民進城的土地制度、城鎮(zhèn)戶籍制度、社會保障制度和政府管理體制進行改革創(chuàng)新,降低“戶口”門檻,打開鎮(zhèn)門吸納能人、聚集人氣。允許進鎮(zhèn)農民將承包地的.經營權有償轉讓,實現(xiàn)土地使用權的合理流轉,解決土地對農民的束縛,確保農民離地進城的自由。積極引導“富工又富鄉(xiāng),進廠又進城”,調動農民參與城鎮(zhèn)建設的積極性,把城鎮(zhèn)建設作為提高農民生活水平的新增長點和帶動農村經濟社會發(fā)展的大戰(zhàn)略。
。ㄎ澹┮运茉飒毺氐某鞘芯駷檩d體,實現(xiàn)城鎮(zhèn)的協(xié)調發(fā)展。
我區(qū)是一個典型的城鄉(xiāng)結合部,一部分市民從農村轉移而來,提高市民的綜合素質成為促進城鎮(zhèn)發(fā)展的關鍵所在。要堅持城鎮(zhèn)文化與城市經濟同步發(fā)展,把育人作為推進城鎮(zhèn)建設的一條主線,積極開展以干部為表率、城市為龍頭、農村為重點的富有時代特征、體現(xiàn)xx特點的群眾精神文明活動;積極推進以“誠信xx、文明市民”為主題的信用雙橋建設,引導市民強化誠信意識和城市意識,創(chuàng)造人人講素質、個個重修養(yǎng)的社會風氣;要圍繞農村居民日益增長的物質文化需求,在城鎮(zhèn)中建設各類服務中心、文化中心、圖書館及管理中心,讓居民的生活質量有質的提高;要加強對農民進行社會公德、家庭美德、職業(yè)道德等方面的教育,形成與城鎮(zhèn)文明對接、體現(xiàn)xx特色的“誠信、開放、自強、奮進”的城市“氣”和“神”,實現(xiàn)城鎮(zhèn)經濟與文化的協(xié)調發(fā)展。
城鎮(zhèn)化建設調研報告2
城鎮(zhèn)化是人類進步的標志,是人類文明的發(fā)展方向,是一個地區(qū)由農業(yè)化向工業(yè)化邁進的必由之路。作為現(xiàn)代化的主旋律,城鎮(zhèn)化與工業(yè)化、農業(yè)產業(yè)化構成了xx經濟發(fā)展的三大戰(zhàn)略,是21世紀xx縣繼續(xù)實現(xiàn)跨越式發(fā)展的重要依托。近年來,該縣搶抓機遇,大力實施城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略,加快城鎮(zhèn)化進程,推動了經濟跨越發(fā)展和社會全面進步。
一、xx縣城鎮(zhèn)化發(fā)展基本情況
1、鄉(xiāng)村城鎮(zhèn)化步伐不斷加快。經過規(guī)劃建設,xx縣包括城關鎮(zhèn)分布著不同等級的鄉(xiāng)鎮(zhèn)16個。其中建制鎮(zhèn)6個,占全部鄉(xiāng)鎮(zhèn)的37。5%。xx年末,該縣城鎮(zhèn)人口為17。41萬人,城鎮(zhèn)化率為26。1%,這一比例雖然低于省、市平均數(shù),但比xx年的18。5%提高了7。6個百分點。
2、工業(yè)化、城鎮(zhèn)化相互推動。沒有堅實的產業(yè)基礎就不可能有快速發(fā)展的城鎮(zhèn)化,同時工業(yè)的支持也為城鎮(zhèn)化進程提供了堅實的物質保障和經濟基礎。近年來,xx縣一方面堅持“工業(yè)興縣”戰(zhàn)略,工業(yè)在國民經濟中的主體地位得到不斷鞏固和加強,工業(yè)規(guī)?偭坎粩鄶U大,成為拉動全縣經濟增長的`主要推動力。工業(yè)經濟的快速發(fā)展大大推動了城鎮(zhèn)化進程。另一方面通過建立利用城鎮(zhèn)的聚集效應引導企業(yè)向小城鎮(zhèn)集中,目前已初步建成了民營工業(yè)園區(qū)、高新工業(yè)園區(qū)、煤焦化循環(huán)工業(yè)聚集區(qū),這些都極大地推進了工業(yè)經濟的快速增長,為加快城鎮(zhèn)化進程注入了活力。
3、深化配套制度改革,完善落實鼓勵扶持政策。城鎮(zhèn)化的主流和核心是鄉(xiāng)村人口和資源向城市轉移。為此,該縣及時出臺了一系列優(yōu)惠政策,積極探索土地使用權流轉制度創(chuàng)新,允許進城農民依法進行土地使用權的合理流轉,保護其合法權益。同時優(yōu)化發(fā)展環(huán)境,吸引國內外科技人員、企業(yè)家前來投資興業(yè),鼓勵農民進城、務工經商,扶持引導鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、民營企業(yè)向小城鎮(zhèn)特別是縣城和中心集鎮(zhèn)集中,優(yōu)化產業(yè)布局,促進集約發(fā)展。
二、xx縣城鎮(zhèn)化進程中存在的問題
xx縣城鎮(zhèn)化發(fā)展取得了巨大成就,但與沿海經濟發(fā)達地區(qū),甚至與兄弟縣市相比仍有不小的差距。城鎮(zhèn)化水平偏底,城鄉(xiāng)差距偏大,農村經濟的落后導致農村內需不足,進而也影響了工業(yè)和城市的發(fā)展。
1、城市管理體制亟待理順。目前的城市管理缺乏有效協(xié)調,難以形成整體合力。城管隊伍整體素質有待提高,依法行政水平不高,存在重罰輕管、以罰代管等問題,制約了城市管理效能的提高。特別是城市環(huán)境衛(wèi)生管理不到位,入城口、城鄉(xiāng)結合部、背街小巷等地域臟亂差問題突出,嚴重影響了城市形象。
2、配套制度改革滯后。對外來投資者、進城務工人員在審批、收費、登記注冊、子女上學、就業(yè)等方面的政策落實不到位,軟環(huán)境欠佳,影響了他們創(chuàng)業(yè)發(fā)展的積極性。
3、市民整體素質不高。隨著城鎮(zhèn)化進程的加快,大批農民在短時間內從身份上轉變?yōu)槭忻,但其生活方式、行為方式轉變緩慢,市民意識薄弱,不講環(huán)境衛(wèi)生、不守交通規(guī)則等現(xiàn)象比較普遍,與現(xiàn)代城市發(fā)展要求不相適應。
三、加快推進城鎮(zhèn)化的幾點建議
城鎮(zhèn)化是以農村為主體的社會向以城市為主體的社會漸變的過程,是工業(yè)化的必然結果。大力實施“城鎮(zhèn)化”戰(zhàn)略,是推進縣域經濟全面、協(xié)調和可持續(xù)發(fā)展的必由之路。結合實際,加快城鎮(zhèn)化進程,xx縣應從以下幾方面入手。
1、宣傳發(fā)動,營造推動城鎮(zhèn)化的良好氛圍。在城鎮(zhèn)化進程中,要加大宣傳力度,促使農民真正懂得“小城鎮(zhèn)、大戰(zhàn)略”的內在意義。使農民跳出“農”字作文章,“洗腳”上岸自覺參與到城鎮(zhèn)化浪潮中來,從而形成把城市和農民作為一個不可分割的整體來看待的理念,鼓勵農村勞動轉移到城鎮(zhèn),辦廠、經商參與各類勞務經濟。
2、中心拉動,增強城市輻射功能。中心城區(qū)是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的龍頭和載體。樹立“以人為本”的發(fā)展理念,嚴格按照城市總體規(guī)劃建設。一是實施“東延北拓”戰(zhàn)略,拉大框架。改造老城區(qū),完善現(xiàn)有城區(qū),重點開發(fā)新區(qū),做到老城改造與新區(qū)開發(fā)同步進行,不斷擴張城市規(guī)模。二是改善城市人居環(huán)境,增強吸引力。以建設省級文明衛(wèi)生城市為突破口,重點抓好街景整治、綠化、亮化、凈化、美化工程,改善環(huán)境質量,提高公民道德素質,提高城市的吸引力。
3、重點帶動,加快農村勞動力轉移。強力推進小城鎮(zhèn)建設必須以中心集鎮(zhèn)發(fā)展為重點,以擴容提質為目標。只有擴容提質,達到合理規(guī)模,才能降低小城鎮(zhèn)的基礎設施投資成本并提高其使用效率,充分發(fā)揮其經濟聚集、輻射和帶動功能,形成規(guī)模效益。近年來,xx縣在群策群力擴大縣城建設規(guī)模的同時,并逐步使小城鎮(zhèn)發(fā)展成了人流、物流和當?shù)亟洕l(fā)展的集散地。
城鎮(zhèn)化建設調研報告3
一、我市城鎮(zhèn)化建設的現(xiàn)狀
近幾年來,全市上下緊緊圍繞兩年明顯變化、五年大見成效、十年實現(xiàn)跨越的目標,堅持工業(yè)化和城鎮(zhèn)化相互驅動、城鎮(zhèn)化和新農村建設相互結合,大力實施城鎮(zhèn)化帶動戰(zhàn)略,狠抓城鎮(zhèn)規(guī)劃、建設和管理,各縣區(qū)城鎮(zhèn)化步伐明顯加快,城鎮(zhèn)規(guī)模不斷擴大,城鎮(zhèn)功能持續(xù)完善,城鎮(zhèn)品味不斷提升,城鄉(xiāng)面貌日益改善。
。ㄒ唬└骺h區(qū)發(fā)展定位準確,城鎮(zhèn)化發(fā)展方向明確。根據(jù)省、市人民政府批復的我市各縣區(qū)總規(guī),各縣(區(qū))城市發(fā)展定位為:畢節(jié)大方中心城區(qū)定位為國家開發(fā)扶貧、生態(tài)建設試驗區(qū)的核心及示范窗口、西南地區(qū)重要的綜合交通樞紐和現(xiàn)代物流中心、以新興產業(yè)為基礎的山水園林宜居城市。金沙縣定位為以發(fā)展能源、煤化工配套服務業(yè)、農產品加工業(yè)為主的小城市;百里杜鵑風景名勝區(qū)定位為具有觀光游覽、休閑度假和科研教育的省級風景名勝區(qū);黔西縣城著力打造成為以能源工業(yè)為主,具有獨特自然風光和多元文化的旅游服務城市;織金縣定位為西南地區(qū)新型能源化工基地和重要的旅游城市、省級歷史文化名城、黔中經濟區(qū)重要節(jié)點城市、具有黔西北地方特色的山水宜居城市;納雍縣城定位為以煤電產業(yè)為依托的旅游服務小城市;威寧自治縣定位為貴州省西部門戶和西部經濟帶的重要節(jié)點之一、區(qū)域物質集散地、以發(fā)展旅游業(yè)和輕工業(yè)為主的高原生態(tài)城市;赫章縣定位為全國知名的休閑度假和文化旅游目的地、黔西北特色農副產品加工基地和貿易集散地、具有夜郎文化和喀斯特山區(qū)特色的宜居城市。
。ㄋ模└咂瘘c規(guī)劃設計,城鎮(zhèn)品味不斷提升。市縣區(qū)在城鎮(zhèn)化發(fā)展中,不斷強化規(guī)劃龍頭意識,注意發(fā)揮規(guī)劃對城鎮(zhèn)建設發(fā)展的宏觀調控作用。市提出兩年內完成城鄉(xiāng)規(guī)劃全覆蓋的工作目標,各縣區(qū)對不夠適應形勢發(fā)展要求的原有規(guī)劃及時進行了修編,一些縣聘請資深策劃人士參與城鎮(zhèn)發(fā)展策劃,編制了各種控制性詳細規(guī)劃、專項規(guī)劃。各縣區(qū)重點發(fā)展的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府也都積極編制了集鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃、村莊整治規(guī)劃。同時,以規(guī)劃為引領,對重點打造的街道、廣場、標志性建筑等進行精心設計施工,著力提升城鎮(zhèn)品味。
。ㄎ澹┪鍒@新村五古一特等具有畢節(jié)特色的建設項目有力助推城鎮(zhèn)化發(fā)展。全市實施以四在農家為特色,以五園新村建設和農村危房改造與村莊整治改治結合試點建設為載體的新型農村社區(qū)創(chuàng)建工作,建設出一批具有一定人口規(guī)模、產業(yè)發(fā)展、個性鮮明、規(guī)劃科學、布局合理、功能齊全、環(huán)境優(yōu)美、管理完善的新型農村社區(qū),如織金縣珠藏鎮(zhèn)罵丫村、威寧縣迤那鎮(zhèn)芙蓉王新村。各地在推進特色小城鎮(zhèn)建設過程中,著眼于在挖掘歷史、民族文化內涵上下功夫,建設出一批規(guī)劃起點高、規(guī)模拓展大,富有特色、各具魅力的特色小城鎮(zhèn),如七星關區(qū)海子街鎮(zhèn),大方縣六龍鎮(zhèn),黔西縣素樸鎮(zhèn),金沙縣巖孔鎮(zhèn),織金縣熊家場鄉(xiāng),納雍縣勺窩鄉(xiāng),威寧自治縣迤那鎮(zhèn),赫章縣六曲河鎮(zhèn)等等。大方縣慕俄格古城、織金縣官寨古街等五古保護項目建設,增加了我市的旅游亮點,提升了畢節(jié)旅游文化品位。
。┲鲗Мa業(yè)初步確立,發(fā)展后勁明顯增強。各縣區(qū)根據(jù)自身的'資源情況,全面實施十大產業(yè)振興計劃,大力發(fā)展優(yōu)勢產業(yè),推進工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農業(yè)產業(yè)化,著力實現(xiàn)三化互動。一是全面建設以畢節(jié)經濟開發(fā)區(qū)、織金經濟開發(fā)區(qū)、威寧經濟開發(fā)區(qū)為代表的12個重點產業(yè)園區(qū),通過園區(qū)化承載、集群化推進、大企業(yè)帶動、大項目支撐等方式推進園區(qū)發(fā)展。二是大力推進農業(yè)產業(yè)結構調整,發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)。三是大力發(fā)展旅游業(yè),努力將建設成為中國西部獨具特色的重要旅游目的地。四是積極發(fā)展壯大現(xiàn)代物流、金融、房地產為主的新型服務業(yè),為城鎮(zhèn)化提供強有力的產業(yè)支撐,增強城鎮(zhèn)發(fā)展后勁。
二、我市推進城鎮(zhèn)化建設面臨的主要問題
我市城鎮(zhèn)化建設雖然取得了明顯成效,但與發(fā)達地區(qū)相比、與全面建設小康社會要求相比,還有較大差距,仍面臨著許多挑戰(zhàn)和問題。主要表現(xiàn)在以下幾方面:
。ǘ┙ㄔO資金缺口較大。一方面,由于財政壓力大,政府投入到城市建設的資金不足,導致城市建設中的功能服務設施和市政公用設施建設資金嚴重缺乏;另一方面,由于區(qū)位條件有限、交通滯后、政府貸款融資難,沒有穩(wěn)定的融資渠道,導致資金匱乏。
。ㄈ┗A設施仍較落后。由于我市城鎮(zhèn)化建設起步晚、欠賬多,城市基礎設施建設起點低、標準差,導致配套功能設施還不完善,還不能從根本上解決市民行車難、停車難、住房難、上學難、就醫(yī)難、入廁難、賣菜難、健身難、休閑難等等矛盾和問題。
(四)征地拆遷比較棘手。由于利益分配關系復雜,補償與被補償雙方在補償標準期望值差距過大,利益雙方在征拆補償未取得一致時,時常出現(xiàn)堵工現(xiàn)象,致使某些城鎮(zhèn)建設項目進度遲緩,給推進城鎮(zhèn)化建設和維護穩(wěn)定工作帶來消極影響。
(五)經營城鎮(zhèn)經驗不足。一些縣(區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對構成城鎮(zhèn)空間和城鎮(zhèn)功能的自然生成資本、人力作用資本和相關的延伸資本等進行集聚、重組和市場化營運的認識不夠、能力不強、手段不多,在城市資源、設施變現(xiàn)增值的過程中不能獲取最佳收益。
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