殘疾人權(quán)益保障情況的調(diào)研報(bào)告范文
為進(jìn)一步推動(dòng)和促進(jìn)我市殘疾人事業(yè)，市政協(xié)社會(huì)法制委員會(huì)從20xx年6月下旬起，組織了部分政協(xié)委員和特邀委員，在夏黎明、黃潔明副主席的帶領(lǐng)下，就《舟山市扶助殘疾人暫行規(guī)定》實(shí)施以來(lái)，我市殘疾人權(quán)益保障情況進(jìn)行了調(diào)研。調(diào)研組聽(tīng)取了市和定海區(qū)、岱山縣殘聯(lián)的情況介紹，召開(kāi)了三次殘疾人專(zhuān)門(mén)協(xié)會(huì)、殘疾人工作者、殘疾人代表參加的座談會(huì)，組織了部分委員和殘疾人代表視察了定海、臨城新區(qū)的無(wú)障礙設(shè)施，走訪了岱山縣個(gè)別福利企業(yè)及定海鹽倉(cāng)街道，聽(tīng)取了市教育局、市民政局、市財(cái)政局、市人勞社保局、市城建委、市衛(wèi)生局等部門(mén)的相關(guān)情況通報(bào)�，F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：
一、基本情況
按全國(guó)第二次抽樣調(diào)查確認(rèn)的我省殘疾人占總?cè)丝?.36%比例計(jì)算，我市有各類(lèi)殘疾人6.53萬(wàn)人，其中現(xiàn)持證殘疾人16280名,持證率為24.93%；低保殘疾人3700名(含特困殘疾人740名), 占全市低保對(duì)象的28.65%；低保邊緣戶殘疾人1187人，占全市低保邊緣戶人數(shù)的39.41%。我市按照政府主導(dǎo)、部門(mén)配合、社會(huì)參與的工作方針，堅(jiān)持“保障殘疾人權(quán)益，共建和諧社會(huì)”的宗旨，在維護(hù)殘疾人權(quán)益中，做了不少有益的探索和創(chuàng)新，促進(jìn)了殘疾人權(quán)益保障水平的提高。
（一）制定權(quán)益保障政策，建立殘疾人權(quán)益保障的長(zhǎng)效機(jī)制。我市陸續(xù)出臺(tái)并實(shí)施了《舟山市扶助殘疾人暫行規(guī)定》、《舟山市按比例安排殘疾人就業(yè)辦法》、《舟山市殘疾人就業(yè)保障金征收管理辦法》、《舟山市殘疾人用品用具配發(fā)和管理辦法》等一系列涉及殘疾人權(quán)益保障的政策性文件。使殘疾人權(quán)益保障的內(nèi)容從單純的生活保障向生產(chǎn)生活、康復(fù)醫(yī)療、教育培訓(xùn)、就業(yè)扶貧、法律援助等方面拓展，權(quán)益保障的方式由臨時(shí)行為向經(jīng)�；�、制度化轉(zhuǎn)變，初步建立了我市殘疾人權(quán)益保障的長(zhǎng)效機(jī)制。
�。ǘ└纳茪埣踩松顮顩r，落實(shí)低保和特困殘疾人優(yōu)惠政策。我市已納入政府低保救助的殘疾人3700名，其中740名生活不能自理或一戶多殘的特困殘疾人在低保的基礎(chǔ)上，還享受了由市或縣（區(qū)）殘聯(lián)給予的每月50元補(bǔ)助，普陀區(qū)還給予其他低保殘疾人每季100元的救助。20xx年全市實(shí)行低保邊緣戶救助政策后，低保邊緣戶殘疾人得到了每年不低于600元的生活救助。岱山縣對(duì)參加社保的殘疾人個(gè)體工商戶、種養(yǎng)業(yè)戶、自由職業(yè)者給予年繳費(fèi)額15%的養(yǎng)老保險(xiǎn)金補(bǔ)助。20xx年各級(jí)殘聯(lián)積極籌資，落實(shí)“殘疾人修造破危住房”工作，給予102戶住房最困難殘疾人家庭,每戶1萬(wàn)元的危房改造補(bǔ)助。同時(shí)，還對(duì)所有租住廉租房和經(jīng)濟(jì)適用房的'殘疾人家庭給予每戶1000元的基本生活用品資助。20xx年危房改造納入市“暖促工程”后，至20xx年底全市共完成殘疾人危房改造962戶，改善了殘疾人生活的基本條件。
（三）保障殘疾人就業(yè)權(quán)益，積極為殘疾人就業(yè)創(chuàng)造條件。我市堅(jiān)持政策扶持和權(quán)益保障相協(xié)調(diào)，集中就業(yè)與分散就業(yè)相結(jié)合的方針，采取有效措施，多渠道、多層次、多形式地安排殘疾人就業(yè)。目前，全市100家福利企業(yè)共集中安排殘疾職工1603人，占福利企業(yè)職工總數(shù)的38%，殘疾職工人均年收入達(dá)到了12280元，參保率達(dá)100%。全市按比例分散就業(yè)安置殘疾人1415人，基本報(bào)酬和社保都得到了落實(shí)。定海區(qū)還積極探索政府購(gòu)買(mǎi)公益崗位等辦法，在12個(gè)社區(qū)安置了殘疾人專(zhuān)職委員。為促進(jìn)殘疾人自謀職業(yè)，我市還建立了殘疾人就業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)，健全就業(yè)服務(wù)與援助措施，為用人單位與殘疾人提供了雙向互動(dòng)擇業(yè)平臺(tái)。全市現(xiàn)有殘疾人個(gè)體工商戶703個(gè)，均得到了相關(guān)的稅費(fèi)減免。截止20xx年底，通過(guò)實(shí)行小額貸款貼息、直接資金扶持和創(chuàng)建扶貧基地等措施，扶持殘疾人種養(yǎng)戶112戶，新建擴(kuò)建基地22個(gè)，共投入資金254萬(wàn)元。目前全市殘疾人已就業(yè)的9154人，占有勞動(dòng)能力且在就業(yè)年齡段內(nèi)的持證殘疾人總數(shù)的90.3%。
�。ㄋ模┚S護(hù)殘疾人康復(fù)醫(yī)療權(quán)益，實(shí)施殘疾人“人人享受康復(fù)服務(wù)”的目標(biāo)。全市已設(shè)殘疾人社區(qū)康復(fù)指導(dǎo)站和康復(fù)站87個(gè)，其中70個(gè)配備了康復(fù)器材。2000年以來(lái)實(shí)施了為低保殘疾人免費(fèi)、其他殘疾人減費(fèi)的康復(fù)服務(wù)政策，進(jìn)行白內(nèi)障復(fù)明手術(shù)2225例、假肢安裝297例。20xx年以來(lái)，我市投入360多萬(wàn)元，對(duì)303名重癥精神病患者進(jìn)行了集中康復(fù)治療，530名接受了減免費(fèi)藥物治療；康復(fù)治療截癱病人5名、聾兒語(yǔ)訓(xùn)30名，贈(zèng)送輪椅、拐杖等用品用具600余件。實(shí)施特困殘疾人零起點(diǎn)醫(yī)療救助，免收了殘疾人就醫(yī)掛號(hào)、診療、注射等費(fèi)用，貧困殘疾人享受了惠民醫(yī)院所有優(yōu)惠待遇，殘疾人漁農(nóng)村合作醫(yī)療參保率達(dá)95%。
（五）注重殘疾人教育培訓(xùn)。對(duì)義務(wù)教育和高中段教育的殘疾學(xué)生及低保殘疾人家庭子女全面實(shí)行免費(fèi)，低保邊緣殘疾人家庭子女給予適當(dāng)減免或補(bǔ)助；對(duì)殘疾人或貧困殘疾人（含低保）子女中的大中專(zhuān)學(xué)生給予每人每年2500元補(bǔ)助；對(duì)參加自學(xué)考試獲得學(xué)歷證書(shū)的殘疾學(xué)生給予2千至6千元不等的獎(jiǎng)勵(lì)。各級(jí)勞動(dòng)保障部門(mén)和殘聯(lián)多次組織殘疾人職業(yè)技能培訓(xùn)，“十五”以來(lái)共有4224人次殘疾人接受了免費(fèi)職業(yè)培訓(xùn)。
�。┣袑�(shí)加強(qiáng)殘疾人合法權(quán)益的保障。通過(guò)法律咨詢、法律講座、發(fā)放宣傳資料等形式，宣傳保障殘疾人權(quán)益方面的法律知識(shí)，促進(jìn)了殘疾人法制觀念和維權(quán)意識(shí)的加強(qiáng)，提高了全社會(huì)對(duì)殘疾人維權(quán)工作的關(guān)注度。為使殘疾人維權(quán)有一條便捷通道，各級(jí)殘聯(lián)都聘請(qǐng)了法律顧問(wèn)，積極協(xié)調(diào)殘疾人法律援助案件，提供法律服務(wù)，年均無(wú)償為殘疾人進(jìn)行訴訟法律援助20余起，有效地維護(hù)了殘疾人的合法權(quán)益。市及縣（區(qū)）還制定并認(rèn)真落實(shí)信訪首問(wèn)責(zé)任制，成立了市殘疾人信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組，各級(jí)殘聯(lián)都有專(zhuān)人負(fù)責(zé)殘疾人信訪工作，殘疾人信訪年均2000余次，信訪滿意率達(dá)95%以上。
二、當(dāng)前問(wèn)題與困難
《舟山市扶助殘疾人暫行規(guī)定》自20xx年10月1日實(shí)施以來(lái)，我市殘疾人權(quán)益保障工作取得了一定的成效，但也存在著許多問(wèn)題和困難。主要有：
一是全民扶殘助殘意識(shí)還不強(qiáng)。殘疾人工作在領(lǐng)導(dǎo)心中的地位低，在部門(mén)中的影響力低，在社會(huì)上的聲音低的現(xiàn)象仍有一定市場(chǎng)，歧視殘疾人、不重視殘疾人事業(yè)的情況還比較普遍�？陀^上殘疾人接受教育較少，自身素質(zhì)相對(duì)較低，外加心理因素，殘疾人及其家庭的“四自”精神和自身維權(quán)意識(shí)及能力還不強(qiáng)。
二是《舟山市扶助殘疾人暫行規(guī)定》還不夠全面和完善。我市低保殘疾人的社保尚未明確；低保邊緣殘疾人獲得救助少，有些比低保戶的生活還困難；殘疾人生理和心理障礙嚴(yán)重，但我市無(wú)專(zhuān)門(mén)殘疾人心理咨詢機(jī)構(gòu)；殘疾人托管托養(yǎng)機(jī)構(gòu)仍是空白，重度殘疾人實(shí)行集中護(hù)理照料難以實(shí)現(xiàn)；漁農(nóng)村低保殘疾人雖享有了大病醫(yī)療救助，但看病所需費(fèi)用墊付困難，加之合作醫(yī)療報(bào)銷(xiāo)比例偏低，難以從根本上解決殘疾人看病難等問(wèn)題。
三是許多優(yōu)惠政策還不夠落實(shí)。時(shí)常會(huì)出現(xiàn)殘疾人優(yōu)惠政策不到位、落實(shí)難現(xiàn)象。殘疾人創(chuàng)業(yè)應(yīng)享受的相關(guān)優(yōu)惠待遇有時(shí)需要多次反復(fù)協(xié)商；除定海城區(qū)外，特困殘疾人沒(méi)有完全享有自來(lái)水、電、管道煤氣、有線電視初裝與基本收視費(fèi)方面的優(yōu)惠照顧；不少車(chē)站、碼頭、銀行、商場(chǎng)等公共服務(wù)單位無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)不健全、不規(guī)范，挪作他用的現(xiàn)象屢見(jiàn)不鮮；盲道鋪設(shè)不規(guī)范甚至被停放的自行車(chē)、摩托車(chē)及經(jīng)營(yíng)攤點(diǎn)占用；一些服務(wù)性窗口未按規(guī)定懸掛“殘疾人優(yōu)先”、“殘疾人專(zhuān)座”、“殘疾人免費(fèi)”等標(biāo)志牌。個(gè)別福利企業(yè)享受退稅優(yōu)惠政策后，不重視改善殘疾職工的勞保、工資待遇，損害了殘疾人的合法權(quán)益。
四是殘疾人權(quán)益保障機(jī)制不夠健全。殘疾人的權(quán)益保障，醫(yī)療歸衛(wèi)生局、教育歸教育局、就業(yè)歸人勞社保局、低保歸民政局，存在著職能交叉，多頭管理，政策不統(tǒng)一、不協(xié)調(diào)的現(xiàn)象。有些因政策牽涉到部門(mén)利益，導(dǎo)致殘疾人保障工作缺位或不到位現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。殘聯(lián)作為群團(tuán)組織又難以統(tǒng)一協(xié)調(diào)和管理，有時(shí)慰問(wèn)困難殘疾人或貧困學(xué)生助學(xué)出現(xiàn)重復(fù)或遺漏。一些中風(fēng)偏癱、高位截癱的重癥殘疾人，因康復(fù)難度大、時(shí)間長(zhǎng)、費(fèi)用高得不到及時(shí)醫(yī)治。精神病的防治缺乏長(zhǎng)效機(jī)制，重癥精神病患者集中康復(fù)、后續(xù)治療及監(jiān)護(hù)還跟不上，因家庭生活困難、監(jiān)護(hù)知識(shí)缺乏，精神病人得不到有效康復(fù)，導(dǎo)致病情時(shí)常復(fù)發(fā)，不僅給殘疾人家庭帶來(lái)痛苦，也對(duì)社會(huì)穩(wěn)定帶來(lái)隱患。
三、幾點(diǎn)對(duì)策和建議
為進(jìn)一步推進(jìn)我市殘疾人事業(yè)，更好地維護(hù)殘疾人權(quán)益，促進(jìn)海島和諧社會(huì)建設(shè)，委員們認(rèn)為：根據(jù)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際和殘疾人權(quán)益保障現(xiàn)狀，政府有責(zé)任提供更多更好的保障，保護(hù)殘疾人免受歧視，并使這一弱勢(shì)群體能夠充分享受社會(huì)文明進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)繁榮發(fā)展的改革成果。為此就進(jìn)一步做好我市殘疾人權(quán)益保障提出幾點(diǎn)建議。
（一）以建設(shè)和諧社會(huì)為目標(biāo)，加強(qiáng)殘疾人權(quán)益保障的宣傳教育。我市平均每五個(gè)家庭中就有一名殘疾人，殘疾人作為特殊困難群體遍布城鄉(xiāng)各地，關(guān)聯(lián)千家萬(wàn)戶，殘疾人工作涉及到各個(gè)部門(mén),滲透在各個(gè)領(lǐng)域，保障殘疾人權(quán)益是全社會(huì)的責(zé)任，事關(guān)社會(huì)的公正與和諧。為減輕或消除社會(huì)上對(duì)殘疾人的各種歧視與偏見(jiàn)，必須進(jìn)一步加強(qiáng)宣傳教育。一是應(yīng)深入學(xué)習(xí)貫徹《中華人民共和國(guó)殘疾人保障法》。把《殘疾人保障法》納入“五五”普法規(guī)劃中，在全社會(huì)，尤其是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部中加強(qiáng)殘疾人政策法規(guī)學(xué)習(xí)，普及殘疾人權(quán)益保障的基本常識(shí)，切實(shí)提高理解、尊重、關(guān)心、幫助殘疾人，維護(hù)殘疾人的合法權(quán)益，支持殘疾人事業(yè)，增強(qiáng)助殘扶殘的自覺(jué)性。同時(shí)，廣大殘疾人應(yīng)全面學(xué)習(xí)、理解《殘疾人保障法》，樹(shù)立自尊、自信、自強(qiáng)、自立精神，依法履行應(yīng)盡義務(wù)，切實(shí)維護(hù)自身合法權(quán)益。二是應(yīng)大力宣傳營(yíng)造助殘扶殘的良好輿論氛圍。廣播、電視、報(bào)紙和網(wǎng)絡(luò)應(yīng)創(chuàng)新宣傳載體，經(jīng)常開(kāi)展專(zhuān)題宣傳，運(yùn)用電視字幕插播等形式，擴(kuò)大全社會(huì)對(duì)《殘疾人保障法》和我市扶助殘疾人有關(guān)政策、規(guī)定的知曉率。結(jié)合美化城市和創(chuàng)建文明城市，選擇中心城區(qū)、交通主干道二側(cè)以及部分公復(fù)場(chǎng)所，增設(shè)宣傳保障殘疾人權(quán)益的公益廣告和殘疾人優(yōu)先等標(biāo)志，在打造海島和諧社會(huì)中，營(yíng)造助殘扶殘的良好社會(huì)風(fēng)尚。
�。ǘ┮酝晟票Ｕ象w系為基礎(chǔ)，優(yōu)先提高殘疾人的救助水平。
隨著經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展和社會(huì)保障體系的逐步完善，改善殘疾人生活狀況就顯得更為迫切。各級(jí)政府應(yīng)堅(jiān)持“以人為本、助殘解困”的宗旨，進(jìn)一步修改完善《舟山市扶助殘疾人暫行規(guī)定》等各項(xiàng)優(yōu)惠政策，在構(gòu)建涵蓋城鄉(xiāng)殘疾人社會(huì)救助體系上積極探索創(chuàng)新，優(yōu)先實(shí)施保障殘疾人權(quán)益的救助措施。
一是在救助對(duì)象上擴(kuò)大“救助圈”。應(yīng)根據(jù)20xx年陳加元副省長(zhǎng)在全省扶貧工作會(huì)議上的講話精神，對(duì)符合條件的殘疾人做到“應(yīng)保盡�！�，并使所有低保殘疾人能得到全額低保金。逐步提高城鄉(xiāng)低保邊緣戶殘疾人每年生活救助的額度。各級(jí)殘聯(lián)要把特困殘疾人救助金的發(fā)放范圍拓展到全體低保殘疾人，區(qū)分不同情況給予相應(yīng)的補(bǔ)助，并逐步提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。國(guó)家出臺(tái)“免除九年制義務(wù)教育學(xué)雜費(fèi)”政策后，應(yīng)將低保殘疾人家庭子女或低保殘疾學(xué)生減免學(xué)費(fèi)的政策，延伸到幼兒園、高中和大學(xué)階段，增強(qiáng)就學(xué)資助力度。
二是在救助項(xiàng)目上不斷擴(kuò)展。應(yīng)健全殘疾人基本生活、康復(fù)醫(yī)療、教育培訓(xùn)、勞動(dòng)就業(yè)、法律援助等領(lǐng)域的專(zhuān)項(xiàng)救助制度。爭(zhēng)取設(shè)立殘疾人就醫(yī)康復(fù)救助金，解決貧困殘疾人就醫(yī)康復(fù)墊付資金的困難。繼續(xù)實(shí)施對(duì)殘疾人的危房改造，明確對(duì)殘疾人新建、改建、拆建房屋或廠房的行政費(fèi)用減免政策。實(shí)施“助聽(tīng)、助盲、助行”的康復(fù)基礎(chǔ)工程，進(jìn)一步提升重度精神病人、重度殘疾人的康復(fù)救助力度。
三是在救助資源上進(jìn)一步整合。殘疾人救助工作應(yīng)納入全市扶貧幫困“大盤(pán)子”，在政府主導(dǎo)下，完善社會(huì)管理部門(mén)和公共服務(wù)機(jī)構(gòu)的就業(yè)、康復(fù)等各種救助服務(wù)。應(yīng)增加財(cái)政投入，強(qiáng)化殘保金的收取和使用管理，整合民間、社區(qū)各種人財(cái)物資源，運(yùn)用社會(huì)救助的措施，建全殘疾人長(zhǎng)效幫扶機(jī)制，保證社會(huì)救助資源的合理配置。要依托敬老院或利用社會(huì)資源創(chuàng)辦殘疾人托管托養(yǎng)所，對(duì)重度殘疾人進(jìn)行集中護(hù)理；利用社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站加強(qiáng)殘疾人康復(fù)站建設(shè)，建立社區(qū)輔助與親屬協(xié)助支持系統(tǒng)；招聘心理康復(fù)工作者，成立殘疾人心理康復(fù)咨詢機(jī)構(gòu)，為殘疾人提供心理扶助和康復(fù)治療。
四是在救助管理上規(guī)范有序。應(yīng)不斷調(diào)整和完善殘疾人救助管理體系，建立健全縱向到底，橫向到邊的救助網(wǎng)絡(luò)，形成政策統(tǒng)一，制度完善，責(zé)任明確，措施落實(shí)，統(tǒng)分結(jié)合，協(xié)調(diào)有力，費(fèi)隨事轉(zhuǎn)，資金專(zhuān)用，救助到人，規(guī)范操作的運(yùn)作機(jī)制，確保殘疾人社會(huì)救助的有效落實(shí)。
（三）以查漏補(bǔ)缺為手段, 認(rèn)真落實(shí)殘疾人保障政策。
市、縣（區(qū)）應(yīng)組織各職能部門(mén)對(duì)照《舟山市扶助殘疾人暫行規(guī)定》等一系列政策規(guī)定，認(rèn)真開(kāi)展查漏補(bǔ)缺工作。應(yīng)采取切實(shí)措施，加強(qiáng)相關(guān)單位的協(xié)調(diào)，督促落實(shí)城鄉(xiāng)特困殘疾人在水電、煤氣、有線電視初裝與收視費(fèi)等方面的優(yōu)惠待遇，并著重探索解決下列事宜。
一是制定從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)或自愿組織起來(lái)就業(yè)的殘疾人參加社保的具體補(bǔ)助辦法；根據(jù)財(cái)政狀況，適時(shí)解決低保殘疾人養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的政府統(tǒng)籌，著手考慮其他貧困殘疾人參加社保及交費(fèi)補(bǔ)助辦法。
二是加強(qiáng)對(duì)殘疾人就業(yè)上崗、工資福利待遇、勞動(dòng)防護(hù)、工作環(huán)境、參保等情況的檢查，維護(hù)殘疾人職工的合法權(quán)益。尤其是福利企業(yè)退稅政策調(diào)整后，要嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局[20xx]92號(hào)文件精神，加強(qiáng)對(duì)福利企業(yè)的審查和監(jiān)管，確保集中安置的殘疾職工人數(shù)不減少，殘疾職工的相關(guān)待遇有提高。
三是進(jìn)一步按照《城市道路和建筑物無(wú)障礙設(shè)計(jì)規(guī)范》要求，加快完善無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)。應(yīng)加強(qiáng)對(duì)無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)的事前審批和事后監(jiān)管，對(duì)侵占、挪用、破壞無(wú)障礙設(shè)施的，有關(guān)部門(mén)應(yīng)嚴(yán)肅處理，并責(zé)令限期整改。繼續(xù)推進(jìn)無(wú)障礙設(shè)施進(jìn)社區(qū)、進(jìn)殘疾人家庭的工作，并對(duì)車(chē)站、碼頭、銀行、商場(chǎng)、公用服務(wù)單位以及殘疾人活動(dòng)圈內(nèi)的無(wú)障礙設(shè)施不健全現(xiàn)象，進(jìn)行排查整改，使無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)逐步走上正規(guī)化軌道。
四是加大殘疾人康復(fù)機(jī)構(gòu)建設(shè)和管理力度。應(yīng)按照《浙江省殘疾人事業(yè)“十一五”發(fā)展規(guī)劃》規(guī)定“縣級(jí)以上基本建成為殘疾人服務(wù)的綜合設(shè)施”的要求，建設(shè)具有一定規(guī)模、集殘疾人康復(fù)培訓(xùn)等功能于一體的殘疾人綜合服務(wù)大樓。通過(guò)試點(diǎn)，在全市推廣建設(shè)專(zhuān)門(mén)為精神病人、智力殘疾人提供康復(fù)服務(wù)的精神衛(wèi)生工療站等安養(yǎng)庇護(hù)機(jī)構(gòu)，健全精神病人、智力殘疾人治療康復(fù)的長(zhǎng)效機(jī)制。
（四）以完善工作機(jī)制為重點(diǎn)，強(qiáng)化殘疾人保障工作的督查。
針對(duì)殘疾人保障工作涉及面廣，協(xié)調(diào)難度大，工作落實(shí)困難多等問(wèn)題，必須從完善工作機(jī)制上下功夫。
一是強(qiáng)化殘工委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。要充分發(fā)揮市、縣（區(qū)）兩級(jí)殘疾人工作委員會(huì)及其辦公室的作用，經(jīng)常研究部署工作，全面協(xié)調(diào)解決問(wèn)題，指導(dǎo)督促各成員單位切實(shí)履行職責(zé)，形成合力，避免殘工委虛化、殘聯(lián)弱化的現(xiàn)象發(fā)生。
二是實(shí)施殘疾人工作目標(biāo)考核。在明確各成員單位職責(zé)的基礎(chǔ)上，制定具體年度工作目標(biāo)和任務(wù)，分解細(xì)化到各成員單位，每年組織考核檢查，并將考核結(jié)果納入政府對(duì)部門(mén)年度總體考核之中。
三是組織開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)治理整改。可針對(duì)社會(huì)上存在的突出問(wèn)題，組織相關(guān)部門(mén)和行業(yè)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)治理整改活動(dòng)，并由殘工委成員單位組成專(zhuān)項(xiàng)督查組進(jìn)行督查，確保殘疾人權(quán)益保障的各項(xiàng)政策措施落到實(shí)處。
四是增強(qiáng)殘聯(lián)的維權(quán)監(jiān)督效能。要加強(qiáng)各級(jí)殘聯(lián)自身建設(shè)，提高殘聯(lián)的社會(huì)地位，適當(dāng)增加殘疾人工作者和殘疾人中的人大代表、政協(xié)委員的數(shù)量，確立殘聯(lián)對(duì)殘疾人政策法規(guī)落實(shí)的監(jiān)督權(quán)，為殘疾人提供更多的參政議政平臺(tái)。要加強(qiáng)殘聯(lián)維權(quán)部的建設(shè)，繼續(xù)發(fā)揮殘疾人維權(quán)法律顧問(wèn)、維權(quán)示范崗的作用，積極為殘疾人實(shí)施法律援助，切實(shí)維護(hù)殘疾人合法權(quán)益，推進(jìn)海島和諧社會(huì)建設(shè)。
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