關(guān)于農(nóng)村垃圾處理的調(diào)研報(bào)告范文（精選24篇）

　　隨著個(gè)人素質(zhì)的提升，接觸并使用報(bào)告的人越來(lái)越多，寫報(bào)告的時(shí)候要注意內(nèi)容的完整。在寫之前，可以先參考范文，下面是小編精心整理的關(guān)于農(nóng)村垃圾處理的調(diào)研報(bào)告范文，歡迎大家分享。

　　農(nóng)村垃圾處理的調(diào)研報(bào)告 1

　　一、調(diào)查的動(dòng)因。

　　隨著人們衛(wèi)生意思的提高，農(nóng)村的衛(wèi)生面貌有了很大的變化，走在農(nóng)村也時(shí)常可見公共垃圾桶，這為解決農(nóng)村垃圾處理起到了重要的作用。但隨著村民人數(shù)不斷增多，垃圾的數(shù)量也與日俱增。僅有幾只公用垃圾桶是無(wú)法滿足垃圾處理的要求；同時(shí)，也由于衛(wèi)生習(xí)慣的原因，垃圾亂扔的現(xiàn)象也在所難免了。由此帶來(lái)的環(huán)境污染問(wèn)題日益嚴(yán)重，對(duì)環(huán)境造成了巨大危害，所以想要解決農(nóng)村垃圾處理現(xiàn)象。

　　二、時(shí)間

　　對(duì)此調(diào)查我是從20xx年10月7日到20xx年2月16日進(jìn)行的，首先是查問(wèn)村民，看村民有何意見和看法，然后再是自己慢慢觀察，后來(lái)又問(wèn)了問(wèn)村民是如何處理垃圾的，還問(wèn)了問(wèn)撿垃圾的老人。最后又通過(guò)上網(wǎng)查閱有關(guān)于垃圾處理的現(xiàn)象，最終得出分析結(jié)果：農(nóng)村垃圾處理出現(xiàn)的問(wèn)題如下：

　　三、過(guò)程

　　1、農(nóng)民的居住地方都是散開住的。因?yàn)闆](méi)有集中住在一塊，所以垃圾都是隨地亂扔，在農(nóng)村的各個(gè)角落遍地都是，長(zhǎng)年積累無(wú)人清理，污染環(huán)境，對(duì)空氣有惡劣的影響。

　　2、隨著人口的.不斷增加，村民也越來(lái)越多。于是垃圾就難處理了，由于農(nóng)村沒(méi)有專門的垃圾處理站，導(dǎo)致垃圾積累多了無(wú)法處理掉。

　　3、由于是農(nóng)村，大量的農(nóng)民不會(huì)給垃圾分類，所以他們會(huì)把垃圾大量焚燒、填溝、埋沒(méi)，導(dǎo)致有很多危險(xiǎn)垃圾難處理又對(duì)土地及地下水資源污染。

　　4、據(jù)調(diào)查分析得出：因?yàn)槲覀冝r(nóng)村里的文化水平不高，所以環(huán)保意識(shí)差。農(nóng)村生活垃圾糞便處置嚴(yán)重滯后，因未經(jīng)真正無(wú)害處理而直接排放到河里和田里，但目前還存在少量的露天糞缸，部分糞便還得不到無(wú)害化處理。垃圾處理污染環(huán)境的因素有：

　�。�1）對(duì)土壤環(huán)境的影響；

　　（2）造成水資源嚴(yán)重破壞；

　�。�3）存在傳播疾病的危害隱患。

　　垃圾處理的意義：

　�。�1）是為了減少占地面積；

　�。�2）減少對(duì)環(huán)境、空氣、土壤的污染和危害；

　　（3）使無(wú)用的廢棄垃圾變廢為寶。

　　那么對(duì)于垃圾處理有哪些解決的措施呢？讓村民知道垃圾的分類有關(guān)知識(shí)，了解特殊垃圾的正確處理方式，形成健康的垃圾處理理念。就像一位哲人說(shuō)過(guò)：“垃圾只是放錯(cuò)位置的財(cái)富，垃圾最終歸屬將是沒(méi)有垃圾�！睂�(duì)于農(nóng)村也就是像我們村子這樣的農(nóng)村，我有以下幾點(diǎn)建議：

　　（1）做好宣傳教育工作，通過(guò)環(huán)保鄉(xiāng)下，科普宣傳等于形式，提高村民的環(huán)保意識(shí)，引導(dǎo)農(nóng)民改變生活陋習(xí)，在馬路或村民經(jīng)�；顒�(dòng)較多的地方設(shè)置垃圾桶。樹立文明生活意識(shí)，爭(zhēng)當(dāng)環(huán)境保護(hù)者；

　�。�2）我們可以在農(nóng)村組織一次撿垃圾的活動(dòng)，加強(qiáng)管理，建立固定的垃圾處理場(chǎng)所，使農(nóng)民能定時(shí)定點(diǎn)投放垃圾，還要安排專人定時(shí)清運(yùn)，垃圾常清化，這樣可以提高農(nóng)村垃圾的收集率、清運(yùn)率、處理率，讓農(nóng)民學(xué)會(huì)給垃圾分類。

　　由于農(nóng)民的環(huán)境保護(hù)意識(shí)還不夠強(qiáng)、不夠了解，農(nóng)民還沒(méi)有意識(shí)到垃圾的危害性，對(duì)垃圾還不夠充分了解。

　　我們一定要從現(xiàn)在起保護(hù)環(huán)境，愛護(hù)環(huán)境，從我們身邊開始保護(hù)，讓我們行動(dòng)起來(lái)吧！

　　農(nóng)村垃圾處理的調(diào)研報(bào)告 2

　　對(duì)于在農(nóng)村長(zhǎng)大的我來(lái)說(shuō)，我最想做的就是調(diào)查農(nóng)村的環(huán)境問(wèn)題。因?yàn)榄h(huán)境與我們的生活息息相關(guān)，環(huán)境關(guān)乎我們的健康，環(huán)境將會(huì)直接的影響我們的身體健康，所以，在寒假期間，我對(duì)農(nóng)村的環(huán)境進(jìn)行了進(jìn)一步的調(diào)查。以提高我們的環(huán)境保護(hù)意識(shí)。

　　寒假期間我走訪了我縣衛(wèi)生環(huán)衛(wèi)處，調(diào)查了我村垃圾堆放、清運(yùn)輸和處理的情況。近年來(lái)，我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)取得了巨大成就，但農(nóng)村環(huán)境治理明顯滯后，農(nóng)村生活垃圾處理已成為目前建設(shè)新農(nóng)村工作中一個(gè)亟待解決的問(wèn)題。因此，我采取問(wèn)卷調(diào)查與結(jié)構(gòu)式訪談相結(jié)合的形式，對(duì)農(nóng)村居民生活垃圾處理現(xiàn)狀進(jìn)行了較為深入的研究。分析表明，由于居民環(huán)保意識(shí)薄弱、農(nóng)村環(huán)衛(wèi)資金投入不足、環(huán)境保護(hù)制度不健全等因素的影響，農(nóng)村居民生活垃圾處理存在嚴(yán)重滯后的現(xiàn)象，嚴(yán)重地破壞農(nóng)村水土資源和和村容整潔。所以必須堅(jiān)持從各地實(shí)際出發(fā)，尊重農(nóng)民意愿，扎實(shí)穩(wěn)步推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，是在全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期、我國(guó)總體上經(jīng)濟(jì)發(fā)展已進(jìn)入以工促農(nóng)以城帶鄉(xiāng)的新階段、以人為本與構(gòu)建和諧社會(huì)理念深入人心的新形勢(shì)下，中央作出的又一個(gè)重大決策，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，實(shí)行“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村”方針的具體化。依據(jù)自身?xiàng)l件創(chuàng)造性地探索出符合村情的新型垃圾處理模式，對(duì)于改善農(nóng)村環(huán)境，提升村容村貌，全面促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)繁榮，加快農(nóng)村化建設(shè)具有很大的現(xiàn)實(shí)意義。政府應(yīng)制定切實(shí)可行的措施，形成一整套的方法體系，以此來(lái)改善農(nóng)村居民的生活環(huán)境，推動(dòng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)穩(wěn)步向前因此，必須通過(guò)制定相關(guān)法律法規(guī)來(lái)規(guī)范農(nóng)村生活垃圾的處理、增大宣傳力度提高農(nóng)民環(huán)保意識(shí)、加大農(nóng)村生活垃圾處理硬件設(shè)施建設(shè)、規(guī)范農(nóng)村生活垃圾處理方式管理等措施切實(shí)改善農(nóng)村居民生活環(huán)境，推動(dòng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。

　　首先是沙塵暴問(wèn)題：這次回家我感受最深的就是，當(dāng)我走進(jìn)家鄉(xiāng)的那片土地時(shí)，我的.心突然一驚，這不是因?yàn)閯e的，而是因?yàn)橹�前在溝邊上長(zhǎng)得參天大樹全都不見了，為此我走訪了相關(guān)的部門，我得到的答案是為了方便農(nóng)村的生活，縣政府投入大量資金，給農(nóng)民挖溝，放水。這種有利于改善人民生活的政策，我表示支持。但，今年在家短短的一個(gè)月時(shí)間，我能明顯的感覺(jué)到，家里從塵土飛揚(yáng)，從家往外走只是感覺(jué)到外面空空如是也。雖然還會(huì)載小樹，但那得需要多少年那個(gè)小樹才能長(zhǎng)成參天大樹啊，還要需要多少年這課小樹苗才能擋風(fēng)固沙��！

　　其次最為嚴(yán)重的是垃圾問(wèn)題，這個(gè)我看到的比較多，所以我說(shuō)的也會(huì)比較多�？梢詮囊韵聨讉�(gè)方面看一下：

　　一、從垃圾的產(chǎn)生來(lái)看處理垃圾的重要性

　　垃圾在人們生活中是必然存在的。僅就生活垃圾來(lái)說(shuō)，我縣每人每天要生產(chǎn)天近一斤垃圾，意味著每人每年就有近四百斤垃圾要處理，從整個(gè)騰沖縣來(lái)看每天將有很多垃圾急需處理。如果不能及時(shí)處理，大量的垃圾隨意堆放，長(zhǎng)期囤積就會(huì)占用土地，產(chǎn)生臭味，造成對(duì)大氣、水域和土壤的嚴(yán)重污染，而且導(dǎo)致了蒼蠅、昆蟲、老鼠和大量細(xì)菌的滋生，威脅居民的健康，因此垃圾是城市和農(nóng)村的一大負(fù)擔(dān)。垃圾處理起來(lái)并不容易，可以歸納以下幾點(diǎn)：從垃圾的平均組成來(lái)看主要是廢棄物組成的白色污染，體現(xiàn)為混有一定的玻璃、塑料和壞棄物等雜質(zhì)。在我們農(nóng)村垃圾存在的形式主要是成堆或成片隨意的堆放；用這種雜質(zhì)的垃圾施肥，就會(huì)使土地喳化，所以，可能很嚴(yán)重的污染農(nóng)村土地；農(nóng)村垃圾隨意堆放沒(méi)人管制，成為很嚴(yán)重的問(wèn)題，以城市相比，農(nóng)村垃圾沒(méi)有具體的處理措施，是垃圾存在的主要原因。當(dāng)然有很多的城市垃圾拉到農(nóng)村來(lái)隨意堆放，環(huán)衛(wèi)工作沒(méi)有落實(shí)到最后，或者是挖坑埋在地下，現(xiàn)已發(fā)現(xiàn)埋在地下會(huì)污染破壞地下水，填埋后的場(chǎng)地也不能很好的利用，何況現(xiàn)在生活生產(chǎn)的垃圾也越來(lái)越多，垃圾的回收利用也沒(méi)有做到最大。所以，尋找垃圾凈化出路，迫在眉睫。還有，雖然國(guó)家有出臺(tái)保護(hù)環(huán)境衛(wèi)生的規(guī)定，但由于不能嚴(yán)格執(zhí)行，成效不大，隨地亂拋垃圾的情況到處存在，垃圾量也在不斷增加。如何處理垃圾，確實(shí)是當(dāng)務(wù)之急。

　　二、農(nóng)村生活垃圾現(xiàn)狀的調(diào)查分析

　　1、調(diào)查地生活垃圾處理成因剖析

　　2009年統(tǒng)計(jì)年鑒顯示，在農(nóng)村地區(qū)日產(chǎn)0.92萬(wàn)噸垃圾中，處理總能力僅為0.77萬(wàn)噸/日，占83.6%。統(tǒng)計(jì)資料顯示農(nóng)村地區(qū)垃圾處理能力比較高。但從實(shí)地調(diào)查情況看，整個(gè)地區(qū)垃圾產(chǎn)生量和設(shè)施處理能力之間存在比較大的缺口。目前，為實(shí)現(xiàn)生活垃圾無(wú)害化處理的目標(biāo)，現(xiàn)有垃圾處理設(shè)施大多處于超負(fù)載運(yùn)行狀態(tài)，處理設(shè)施使用壽命降低，垃圾污染控制難度增加。

　　近20年來(lái)，農(nóng)村地區(qū)垃圾處理存在的問(wèn)題是：填埋占用大量土地；裸露的垃圾堆存場(chǎng)臭氣難聞、蚊蠅鼠害滋孽，成了疾病滋生地和傳播源；垃圾發(fā)酵揮發(fā)出的氣體含有致癌致畸物；廢舊的燈管、廢電池中的重金屬，產(chǎn)生生物毒性和植物生長(zhǎng)阻礙毒性等等。建垃圾焚燒處理廠雖然具有占地小、處理時(shí)間短、減量化顯著、可回收熱能等優(yōu)點(diǎn)，但投資很大，農(nóng)村地區(qū)因財(cái)力不足不易采用。從經(jīng)濟(jì)的角度考慮，建垃圾填埋場(chǎng)，只是為了解決環(huán)境污染隔離問(wèn)題，不產(chǎn)生任何經(jīng)濟(jì)回報(bào)，運(yùn)行費(fèi)用天天都要支出。

　　2、農(nóng)村的垃圾清運(yùn)量和管理現(xiàn)狀

　　隨著城市化進(jìn)程的加速，我國(guó)的城市數(shù)量和城市規(guī)模不斷擴(kuò)大，城市人口逐年增加，城市生活垃圾產(chǎn)生量急劇上升，垃圾成分日趨改變，城市生活垃圾處理設(shè)施不足、垃圾處理設(shè)施的規(guī)劃建設(shè)和垃圾處理技術(shù)的發(fā)展等問(wèn)題亟代解決。針對(duì)上述問(wèn)題，本文以我國(guó)1990～2003年的城市生活垃圾清運(yùn)量為基礎(chǔ)，分析影響我國(guó)城市生活垃圾清運(yùn)量變化的主要因素，以此為基礎(chǔ)提出基于預(yù)測(cè)后續(xù)有效度的城市生活垃圾清運(yùn)量最優(yōu)單項(xiàng)預(yù)測(cè)模型和基于預(yù)測(cè)有效度一致的城市生活垃圾清運(yùn)量最優(yōu)組合預(yù)測(cè)模型，并分別利用兩種模型對(duì)我國(guó)“十一五”期間的城市生活垃圾清運(yùn)量進(jìn)行預(yù)測(cè)，為我國(guó)有關(guān)部門制定環(huán)境衛(wèi)生規(guī)劃和垃圾管理政策提供決策依據(jù)。本文還對(duì)我國(guó)的城市生活垃圾處理現(xiàn)狀和垃圾處理技術(shù)的發(fā)展進(jìn)行了初探，分析了我國(guó)垃圾處理技術(shù)發(fā)展過(guò)程中存在的問(wèn)題及其制約因素。研究分析表明，在城市化水平不斷提高的情況下，我國(guó)未來(lái)幾年的城市生活垃圾清運(yùn)量將大幅度增長(zhǎng)。垃圾清運(yùn)量和成分的變化將影響我國(guó)垃圾處理技術(shù)的發(fā)展方向，我國(guó)將在發(fā)展城市生活垃圾綜合處理技術(shù)的基礎(chǔ)上，對(duì)填埋、焚燒、堆肥等單一處理技術(shù)提出發(fā)展要求，以實(shí)現(xiàn)城市生活垃圾的減量化、資源化和無(wú)害化。

　　三、目前農(nóng)村垃圾處理面臨的難點(diǎn)和問(wèn)題

　　首先是農(nóng)民觀念意識(shí)問(wèn)題。由于農(nóng)民對(duì)垃圾危害了解不足，因此在處理生產(chǎn)生活垃圾上顯得極為隨意。比如有時(shí)對(duì)動(dòng)物尸體、農(nóng)藥瓶等，不經(jīng)任何處理，就隨意丟棄；有時(shí)不對(duì)垃圾進(jìn)行分類，將能燒、不能燒的垃圾都堆在一起隨意焚燒。沒(méi)有分類處理垃圾的意識(shí)，就無(wú)法正確處理垃圾，也就不能真正杜絕垃圾給環(huán)境和人類帶來(lái)的危害。

　　其次是基礎(chǔ)設(shè)施滯后問(wèn)題。農(nóng)村垃圾的處理流程必須經(jīng)過(guò)村、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、縣的收集網(wǎng)絡(luò)才能有效分類處理，目前很大一部分農(nóng)村還不具備條件開展戶建垃圾池、村設(shè)垃圾回收點(diǎn)、鎮(zhèn)建垃圾壓縮中轉(zhuǎn)站、縣有垃圾填埋場(chǎng)的基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。

　　再次是垃圾處理量大成本過(guò)高問(wèn)題。這就告訴我們，農(nóng)村垃圾將無(wú)法按城市垃圾處理模式進(jìn)行統(tǒng)一收集處理。

　　四、農(nóng)村垃圾有效處理的思考

　　到底要怎么做才能有效處理農(nóng)村垃圾呢？很多學(xué)者專家認(rèn)為須堅(jiān)持減量化、資源化、無(wú)害化處理垃圾，并協(xié)調(diào)推進(jìn)農(nóng)村垃圾處理機(jī)制建設(shè)。

　　首先要遵循下列原則。一是分戶堆漚減量化原則。農(nóng)戶將所有生產(chǎn)生活垃圾倒入垃圾池內(nèi)，定期分撿可降解垃圾和有害不可降解垃圾，可降解垃圾定期分散填埋或堆肥，可減少垃圾總量的60%。二是分類回購(gòu)資源化原則。以鎮(zhèn)成立環(huán)保合作社，向農(nóng)民回購(gòu)有害不可降解垃圾，合作社再進(jìn)行二次分類，將可利用垃圾送至廢品公司資源化處理，可減少垃圾總量的30%，并從中獲得一定的收益彌補(bǔ)合作社運(yùn)行。三是集中處理無(wú)害化原則。將合作社分類出的有害不可降解垃圾集中送至鎮(zhèn)壓縮中轉(zhuǎn)站，然后統(tǒng)一運(yùn)送到固體廢棄物填埋場(chǎng)集中填埋，無(wú)害化處理有毒有害垃圾。

　　其次要建立新的管理模式，可按照縣級(jí)政府監(jiān)督指導(dǎo)，鎮(zhèn)、村組織實(shí)施，村民聯(lián)合自治，合作社常年運(yùn)行的管理模式推行農(nóng)村垃圾分類處理流程。

　　再次要建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，建立戶有垃圾收集池、村有垃圾回購(gòu)點(diǎn)、鎮(zhèn)有垃圾中轉(zhuǎn)站、縣有垃圾處理場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。

　　最后要健全運(yùn)行機(jī)制和提供經(jīng)費(fèi)保障。垃圾清運(yùn)處理系統(tǒng)資金到位是確保工作順利開展的前提，加強(qiáng)生活垃圾處理費(fèi)用�？顚Ｓ茫�避免挫傷廣大村民對(duì)整治環(huán)境的積極性。這啟示我們，只有形成戶分類、村回購(gòu)、鎮(zhèn)中轉(zhuǎn)、縣處理的運(yùn)行機(jī)制，才能真正為農(nóng)村垃圾的有效處理開辟一條新路。

　　五、結(jié)論

　　農(nóng)村生活垃圾處理工作是一項(xiàng)事關(guān)農(nóng)民群眾生活質(zhì)量和身心健康的基礎(chǔ)性工作，是一項(xiàng)事關(guān)生態(tài)環(huán)保建設(shè)與推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的民生工程。按照績(jī)溪縣美好鄉(xiāng)村建設(shè)動(dòng)員大會(huì)精神和《績(jī)溪縣農(nóng)村清潔工程垃圾處理工作實(shí)施意見》，績(jī)溪縣瀛洲鎮(zhèn)黨委政府結(jié)合實(shí)際，積極探索，精心謀劃，在總結(jié)以往農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治和今年上半年文明創(chuàng)建集中整治工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步提出四項(xiàng)舉措完善該鎮(zhèn)農(nóng)村生活垃圾處理清潔工程，有力推進(jìn)美好鄉(xiāng)村建設(shè)。

　　六、展望

　　生活垃圾生物降解是多種微生物共同協(xié)同作用的結(jié)果，因而在篩選這些有效微生物菌群時(shí)，要考慮不同微生物菌群間的拮抗作用，以確保有效菌種的優(yōu)勢(shì)。目前將篩選到的有效微生物菌群，接種到生活垃圾中，通過(guò)好氧與厭氧聯(lián)合處理工藝降解生活垃圾，是垃圾生物處理的發(fā)展趨勢(shì)。但其前提條件是實(shí)行城市垃圾分類，提高垃圾有機(jī)物含量，這在許多發(fā)達(dá)國(guó)家都已付諸實(shí)行。

　　農(nóng)村垃圾處理的調(diào)研報(bào)告 3

　　在幸福美麗新村建設(shè)進(jìn)程中，“村容整潔”是重要內(nèi)容。改革開放以來(lái)，我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)取得了舉世矚目的成就，鄉(xiāng)村面貌發(fā)生了巨大變化。但是，農(nóng)村環(huán)境治理體系建立明顯滯后，農(nóng)村的生活垃圾日益增多，造成的污染日趨嚴(yán)重，垃圾處理已成為目前建設(shè)新農(nóng)村工作中一個(gè)急需解決的問(wèn)題，必須引起政府和人民高度重視。

　　20xx年11月，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、中央農(nóng)辦、中央文明辦、發(fā)展改革委、財(cái)政部、環(huán)境資源保護(hù)部、農(nóng)業(yè)部、商務(wù)部、衛(wèi)生計(jì)生委、全國(guó)婦聯(lián)在全國(guó)啟動(dòng)了農(nóng)村生活垃圾治理專項(xiàng)行動(dòng)，四川省列為20xx年第一批接受驗(yàn)收省份。遂寧市作為第三批驗(yàn)收城市，于20xx年6月順利通過(guò)國(guó)家“十部委”組織的驗(yàn)收。驗(yàn)收期間，我區(qū)加大農(nóng)村垃圾治理設(shè)施建設(shè)進(jìn)度，成功籌辦了全省農(nóng)村生活垃圾治理工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，農(nóng)垃治理工作機(jī)制在全省予以表?yè)P(yáng)推廣。

　　農(nóng)垃治理迎國(guó)檢工作剛剛過(guò)去，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道都花了大量資金，建了大量池子，但運(yùn)行管理中存在很多問(wèn)題，已影響到群眾生產(chǎn)生活。今年5-9月，全區(qū)效能熱線共收到群眾關(guān)于這方面的投訴有190余件（次），群眾對(duì)此類問(wèn)題反映強(qiáng)烈。10月xx日，市委督查室、市目督室、市整治辦對(duì)我區(qū)農(nóng)垃治理工作情況進(jìn)行了暗訪，我區(qū)分水鎮(zhèn)、東禪鎮(zhèn)、保石鎮(zhèn)、聚賢鎮(zhèn)、橫山鎮(zhèn)、會(huì)龍鎮(zhèn)6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)垃治理工作推進(jìn)不力在10月26日《遂寧日?qǐng)?bào)》第二版要聞欄予以全市通報(bào)批評(píng)。9月xx日，四川省下發(fā)了《關(guān)于全面深化農(nóng)村生活垃圾治理意見》（川城鄉(xiāng)治辦〔20xx〕28號(hào)）文件，要求全省各地均要建立起農(nóng)垃治理長(zhǎng)效機(jī)制，所需經(jīng)費(fèi)由區(qū)、鎮(zhèn)、村三級(jí)共同承擔(dān)，要成立專門的治理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)這塊工作。

　　我區(qū)農(nóng)村生活垃圾治理工作面臨的形勢(shì)已刻不容緩，為借鑒先進(jìn)，分析問(wèn)題，研究解決問(wèn)題的辦法與措施，10月19—22日，由區(qū)法制辦冉光培主任牽頭，組織區(qū)整治辦、區(qū)人大辦、區(qū)政協(xié)辦、區(qū)財(cái)政局、區(qū)效能熱線辦等單位組成調(diào)研小組，選擇了地理?xiàng)l件與我區(qū)差不多，機(jī)制比較成熟的安岳縣及我區(qū)白馬鎮(zhèn)、攔江鎮(zhèn)、東禪鎮(zhèn)、分水鎮(zhèn)、玉豐鎮(zhèn)、馬家鄉(xiāng)、大安鄉(xiāng)、柔剛辦等8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展了為期10天的調(diào)研工作。

　　一、調(diào)研活動(dòng)安排情況

　　10.19日，組織部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道分管負(fù)責(zé)人和整治辦主任，區(qū)直有關(guān)部門分管負(fù)責(zé)人召開調(diào)研工作安排會(huì)；

　　10.20日，前往安岳縣考察學(xué)習(xí)農(nóng)垃治理成功經(jīng)驗(yàn)；

　　10.22日，深入白馬鎮(zhèn)、攔江鎮(zhèn)、東禪鎮(zhèn)、分水鎮(zhèn)、玉豐鎮(zhèn)、馬家鄉(xiāng)、大安鄉(xiāng)、柔剛辦等地查看現(xiàn)場(chǎng)，走訪群眾，聽取鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)人關(guān)于這塊工作的意見和建議；

　　10.23-28日，區(qū)整治辦匯總各方意見，起草《調(diào)研報(bào)告》；

　　10.29-30日，將《調(diào)研報(bào)告》反饋至各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及調(diào)研小組成員單位征求修改意見。

　　二、安岳縣農(nóng)垃治理情況

　　安岳縣轄69個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，926個(gè)行政村、35個(gè)社區(qū)，總?cè)丝?62萬(wàn)。安岳縣從20xx年全省農(nóng)村生活垃圾治理“羅江現(xiàn)場(chǎng)會(huì)”后就開始著手農(nóng)垃治理工作，成立了以縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)，分管副縣長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，相關(guān)責(zé)任部門為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，明確縣治理辦負(fù)責(zé)該項(xiàng)工作的統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)，由縣住建局長(zhǎng)兼任治理辦主任，落實(shí)人員編制8名，加大資金投入力度，確保了該項(xiàng)工作有序推進(jìn)。

　　從20xx年開始，安岳縣財(cái)政累計(jì)投入3120余萬(wàn)元，建設(shè)垃圾定點(diǎn)收集池31125個(gè)，分類減量池2454個(gè)，再生資源回收點(diǎn)1022個(gè)，小型垃圾填埋場(chǎng)10個(gè)，購(gòu)置垃圾清運(yùn)車103輛，手推車926輛，人力三輪車412輛�？h財(cái)政每年投入垃圾清運(yùn)及處理費(fèi)1600余萬(wàn)元，其中垃圾清運(yùn)費(fèi)用1000萬(wàn)元，主要用于垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)及設(shè)施設(shè)備購(gòu)置、維護(hù)等；600萬(wàn)元主要用于無(wú)害化處理費(fèi)用，按54元/噸計(jì)算。

　　20xx年-20xx年，安岳縣每年財(cái)政定額補(bǔ)助農(nóng)村清掃保潔費(fèi)用xx00余萬(wàn)元。根據(jù)國(guó)省干道、縣鄉(xiāng)道路、非公路沿線區(qū)域產(chǎn)生垃圾量大小和各村人口多少，確定了保潔人員數(shù)量。其中，國(guó)省干道公路沿線10個(gè)組以上的村配4名保潔人員、10個(gè)組以下的村配3名保潔人員，縣財(cái)政將補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)核定到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為每名保潔人員每年4000元；縣鄉(xiāng)道路公路沿線10個(gè)組以上的`村配4名保潔人員，10個(gè)組以下的村配3名保潔人員，縣財(cái)政將補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)核定到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為每名保潔人員每年2500元；非公路沿線按1名保潔人員把補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)核定到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為每名保潔人員每年4000元。全縣共配場(chǎng)鎮(zhèn)保潔員346人，農(nóng)村保潔員2xx3人，實(shí)現(xiàn)了清掃保潔全覆蓋。從20xx年開始，安岳縣政府明確各村級(jí)運(yùn)行維護(hù)經(jīng)費(fèi)每年5萬(wàn)元主要用于解決村級(jí)保潔人員經(jīng)費(fèi)，該項(xiàng)經(jīng)費(fèi)不再列入縣財(cái)政預(yù)算。

　　在城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治方面，安岳縣財(cái)政將鄉(xiāng)鎮(zhèn)河道整治、綠化整治、設(shè)施整治、秩序整治等經(jīng)費(fèi)實(shí)行了定額補(bǔ)助，其大鄉(xiāng)鎮(zhèn)10萬(wàn)元/年，中小鄉(xiāng)鎮(zhèn)5萬(wàn)元/年，非駐鄉(xiāng)集鎮(zhèn)3萬(wàn)元/年。

　　安岳縣通過(guò)到南部、樂(lè)山、綿陽(yáng)、深圳等地進(jìn)行實(shí)地考察，提出下步將建成城鄉(xiāng)生活垃圾一體化處置系統(tǒng)。計(jì)劃引進(jìn)垃圾焚燒發(fā)電等資源化利用項(xiàng)目，該項(xiàng)目已完成選址、地勘、規(guī)劃設(shè)計(jì)等前期準(zhǔn)備工作，即將進(jìn)入招標(biāo)建設(shè)，目前已有10多家企業(yè)前來(lái)咨詢，協(xié)商。安岳縣還計(jì)劃在9個(gè)片區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極籌劃建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾壓縮中轉(zhuǎn)站，以盡力降低垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)成本。

　　三、我區(qū)農(nóng)垃治理情況

　　從20xx年全省開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作以來(lái)，我區(qū)就著手農(nóng)垃治理，但僅局限于鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)鎮(zhèn)（蓮花、安居鎮(zhèn)除外）及國(guó)省道公路沿線105個(gè)村莊。全區(qū)共設(shè)置有72個(gè)垃圾固定轉(zhuǎn)運(yùn)點(diǎn)，由所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)將垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)至轉(zhuǎn)運(yùn)點(diǎn)，由城管局組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)與意佳源環(huán)境衛(wèi)生服務(wù)有限公司簽訂服務(wù)外包協(xié)議，由外包公司將固定垃圾收集點(diǎn)內(nèi)垃圾清運(yùn)至市垃圾處理廠進(jìn)行無(wú)害化處理，協(xié)議經(jīng)費(fèi)共266萬(wàn)元/年，其中區(qū)財(cái)政解決225.8萬(wàn)元，鄉(xiāng)鎮(zhèn)自籌40.2萬(wàn)元。

　　20xx年全省“羅江現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議”后，我區(qū)曾啟動(dòng)實(shí)施“戶集、村收、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、區(qū)處理”的農(nóng)垃治理模式，但因投入過(guò)大，財(cái)力不足，僅在玉豐鎮(zhèn)、安居鎮(zhèn)、西眉鎮(zhèn)、磨溪鎮(zhèn)4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行試點(diǎn)，建設(shè)了少量垃圾池，配備了少量保潔人員。終因覆蓋面不大，機(jī)制運(yùn)行不起來(lái)，被擱淺。

　　20xx年11月18日，全國(guó)農(nóng)村生活垃圾治理工作電視電話會(huì)議召開，提出全面啟動(dòng)農(nóng)村生活垃圾5年專項(xiàng)治理，使全國(guó)90%村莊生活垃圾得到有效治理。20xx年3月20日，全省召開驗(yàn)收動(dòng)員大會(huì)，提出以“95%以上行政村生活垃圾得到有效治理”為目標(biāo)，以“五個(gè)保障”（有垃圾收運(yùn)處理設(shè)施，有清掃保潔隊(duì)伍，有再生資源回收點(diǎn)，有村規(guī)民約，有資金投入機(jī)制）為重點(diǎn)，以4月、5月、6月三個(gè)批次為時(shí)間節(jié)點(diǎn)開展驗(yàn)收，遂寧作為第三批驗(yàn)收城市，提出以“100%以上行政村生活垃圾得到有效治理”為目標(biāo)。

　　安居區(qū)積極響應(yīng)上級(jí)政策，全面啟動(dòng)并推行“戶定點(diǎn)、組分類、村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、區(qū)處理” 農(nóng)村生活垃圾生態(tài)處理模式，按照“五個(gè)保障”要求，在鎮(zhèn)村一級(jí)新建垃圾池5696個(gè)，再生資源回收點(diǎn)471個(gè)，區(qū)財(cái)政按照每個(gè)池子補(bǔ)助200元，每個(gè)再生資源回收點(diǎn)補(bǔ)助500元的標(biāo)準(zhǔn)，補(bǔ)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)經(jīng)費(fèi)135萬(wàn)元。區(qū)整治辦向省城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理主管部門爭(zhēng)取到項(xiàng)目資金110萬(wàn)元，主要用于補(bǔ)助遂資眉連接線、G318線、遂安快捷通道沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

　　因農(nóng)村生活垃圾治理工作涉及面廣，工作量大，機(jī)制不成熟，財(cái)政投入不足，引入市場(chǎng)手段不充分等因素，導(dǎo)致農(nóng)垃治理問(wèn)題越來(lái)越突出。

　　（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)面臨巨大壓力。

　　按照農(nóng)垃治理覆蓋100%行政村的要求，原不在治理范圍內(nèi)的垃圾也必須得到有效治理。垃圾池建成后，由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)費(fèi)保障不到位，存在資金缺口，導(dǎo)致保潔人員聘請(qǐng)不到位，大量垃圾遲遲得不到轉(zhuǎn)運(yùn)，上級(jí)檢查，群眾投訴經(jīng)常反映問(wèn)題，社會(huì)影響較差。加之農(nóng)垃治理保潔面寬、轉(zhuǎn)運(yùn)路程遠(yuǎn)，人員需求量大，村級(jí)運(yùn)維經(jīng)費(fèi)又要承擔(dān)“六聯(lián)機(jī)制”、“村村響”、“村道路維護(hù)”、“村級(jí)活動(dòng)室”建設(shè)等，鄉(xiāng)鎮(zhèn)普遍沒(méi)有經(jīng)濟(jì)來(lái)源。特別是街道辦，區(qū)財(cái)政未匹配村級(jí)運(yùn)維經(jīng)費(fèi)，沒(méi)有垃圾處理費(fèi)征收來(lái)源，治理經(jīng)費(fèi)全靠辦事處兜底。

　�。ǘ�）外包公司提出追加經(jīng)費(fèi)。

　　隨著村（組）垃圾池的建成，原未納入轉(zhuǎn)運(yùn)范圍的村（組）垃圾也急需轉(zhuǎn)運(yùn)及處理，導(dǎo)致區(qū)統(tǒng)一選聘的轉(zhuǎn)運(yùn)公司垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)量及處理量增大。據(jù)現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)，全區(qū)每日新增垃圾量17.3噸，年需增加轉(zhuǎn)運(yùn)經(jīng)費(fèi)61萬(wàn)元，年增加市垃圾處理廠的無(wú)害化處理經(jīng)費(fèi)29.5萬(wàn)元，共需追加經(jīng)費(fèi)90.5萬(wàn)元。轉(zhuǎn)運(yùn)公司壓力增大，提出需追加轉(zhuǎn)運(yùn)及處理經(jīng)費(fèi)，才能確保日產(chǎn)日清。

　　四、我區(qū)下步工作建議

　　農(nóng)村生活垃圾治理是一項(xiàng)重要的民生工程，借鑒安岳縣的成功經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，現(xiàn)就我區(qū)下步工作提出以下幾點(diǎn)建議，提請(qǐng)區(qū)委、區(qū)政府研究。

　�。ㄒ唬┙�立完善社區(qū)、村莊管理機(jī)制。

　　在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道大力推行農(nóng)村社區(qū)“1+N”綜合管理和村莊院落“一長(zhǎng)五員”管護(hù)機(jī)制。組織開展“幸福美麗家庭”評(píng)選、“法律七進(jìn)”等活動(dòng)，打造平安和諧幸福社區(qū)（見附件一）。

　　（二）全面推行“戶集、村收、鎮(zhèn)運(yùn)、區(qū)處理”模式。

　　農(nóng)村生活垃圾采取兩級(jí)運(yùn)行。一是鎮(zhèn)村清運(yùn)。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)增配保潔人員，每日負(fù)責(zé)村（組）清掃保潔，將村（組）垃圾池內(nèi)垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)至鎮(zhèn)中轉(zhuǎn)站。二是區(qū)轉(zhuǎn)運(yùn)及處理。由統(tǒng)一選聘外包公司將鎮(zhèn)中轉(zhuǎn)站垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)至市垃圾處理廠進(jìn)行無(wú)害化處理。

　�。ㄈ�）引導(dǎo)村民做好垃圾分類，源頭減量。

　　由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)指導(dǎo)各村，由各村指導(dǎo)各戶，要求農(nóng)戶在家門口設(shè)置垃圾坑，將可以降解的垃圾分解至垃圾坑里面，將可回收利用的垃圾分解至再生資源回收點(diǎn)內(nèi)，將不可回收、有毒有害垃圾扔進(jìn)垃圾池內(nèi)，從源頭上做好農(nóng)村生活垃圾減量收集工作。

　�。ㄋ模┱{(diào)整農(nóng)村環(huán)境綜合治理月考核辦法。

　　將各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道農(nóng)村社區(qū)“1+N”綜合管理和村莊院落“一長(zhǎng)五員”管護(hù)機(jī)制建立、落實(shí)情況納入我區(qū)農(nóng)村環(huán)境綜合治理月考核的重要內(nèi)容，逗硬實(shí)施考核（見附件二）。

　�。ㄎ澹┙�立農(nóng)村生活垃圾治理專項(xiàng)督查考核機(jī)制。

　　對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道農(nóng)村生活垃圾治理工作進(jìn)行嚴(yán)格考核，考核方式由區(qū)整治辦組織相關(guān)部門實(shí)施，實(shí)施季度綜合考核，平時(shí)不定時(shí)考核。對(duì)考核結(jié)果進(jìn)行排位。分別評(píng)選出一等獎(jiǎng)1名；二等獎(jiǎng)3名；三等獎(jiǎng)5名。對(duì)獲得名次的進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ)，獎(jiǎng)補(bǔ)資金從城管局預(yù)算外農(nóng)垃治理專項(xiàng)資金30萬(wàn)元/年中列支，每季度支出7.5萬(wàn)元，其中：一等獎(jiǎng)2萬(wàn)元；二等獎(jiǎng)1萬(wàn)元；三等獎(jiǎng)0.5萬(wàn)元。獲獎(jiǎng)單位以區(qū)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治指揮部下發(fā)的考核文件為依據(jù)兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)資金，該項(xiàng)經(jīng)費(fèi)列入?yún)^(qū)財(cái)政每年預(yù)算（見附件三）。

　�。�六）加大財(cái)政支持引導(dǎo)力度。

　　1.在農(nóng)村生活垃圾治理方面。為減輕財(cái)政負(fù)擔(dān)，我區(qū)保潔人員配備建議借鑒安岳縣模式，國(guó)省干道公路沿線10個(gè)組以上的村配4名保潔人員、10個(gè)組以下的村配3名保潔人員，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為每名保潔人員每年4000元；縣鄉(xiāng)道路公路沿線10個(gè)組以上的村配4名保潔人員，10個(gè)組以下的村配3名保潔人員，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為每名保潔人員每年2500元；非公路沿線按1名保潔人員，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為每名保潔人員每年4000元。場(chǎng)鎮(zhèn)社區(qū)根據(jù)實(shí)際需要配備，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為每名保潔人員每年9600元，全年所需保潔人員經(jīng)費(fèi)847.03萬(wàn)元。建議區(qū)財(cái)政每年承擔(dān)50%，計(jì)423.5xx萬(wàn)元，剩余50%由鄉(xiāng)鎮(zhèn)從村運(yùn)維經(jīng)費(fèi)中予以解決（見附件四）。

　　2.在集鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治方面。從20xx年起，將實(shí)行新的預(yù)算法，如城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作所需經(jīng)費(fèi)未納入財(cái)政預(yù)算，今后這塊工作就沒(méi)資金渠道，工作無(wú)法開展。建議對(duì)21個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、2個(gè)街道辦環(huán)境整治工作實(shí)行定額補(bǔ)助，廢除原“5、4、3”補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，參照安岳縣補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，街道辦事處補(bǔ)助20萬(wàn)元/年（因街道辦社區(qū)沒(méi)有村運(yùn)維經(jīng)費(fèi)），老片區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)10萬(wàn)元/年，其余鄉(xiāng)鎮(zhèn)5萬(wàn)元/年，非駐鄉(xiāng)集鎮(zhèn)3萬(wàn)元/年，所需經(jīng)費(fèi)267萬(wàn)元/年，建議納入?yún)^(qū)財(cái)政每年預(yù)算，其中60%的經(jīng)費(fèi)160.2萬(wàn)元預(yù)算到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，40%的經(jīng)費(fèi)106.8萬(wàn)元預(yù)算到區(qū)整治辦，用于對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的考核。區(qū)整治辦根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)月考核情況，年終評(píng)定等級(jí)，按等級(jí)兌現(xiàn)（見附件五）。

　　3.追加外包轉(zhuǎn)運(yùn)及處理經(jīng)費(fèi)。由于國(guó)檢期間，全區(qū)新建垃圾池5696個(gè)，農(nóng)村垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)、處理量爆增，導(dǎo)致外包公司垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)及處理量大量增加。6—8月外包公司與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管負(fù)責(zé)人、整治辦主任、垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)人員一道逐一現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的垃圾新增量，全區(qū)每日共新增垃圾量17.3噸，全年轉(zhuǎn)運(yùn)經(jīng)費(fèi)根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)里程計(jì)算，將新增61萬(wàn)元，垃圾處理費(fèi)將新增29.5萬(wàn)元，共需90.5萬(wàn)元，建議給予外包公司追加該項(xiàng)經(jīng)費(fèi)

　　農(nóng)村垃圾處理的調(diào)研報(bào)告 4

　　我局接到市委辦公室通知后，高度重視，迅速組織，分別由3位副局長(zhǎng)帶隊(duì)，抽調(diào)環(huán)衛(wèi)科、綜治辦、監(jiān)督中心工作人員，通過(guò)發(fā)放調(diào)查表、以會(huì)代訓(xùn)、實(shí)地查看等方式，對(duì)全市22個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）的農(nóng)村垃圾治理（處理）情況進(jìn)行了調(diào)研�，F(xiàn)匯報(bào)如下：

　　xx市總面積1687.5平方公里，總?cè)丝?2萬(wàn)，其中市區(qū)建成區(qū)面積25平方公里，城區(qū)人口25萬(wàn)人，日產(chǎn)生活垃圾300噸，通過(guò)垃圾收購(gòu)市場(chǎng)化運(yùn)作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了無(wú)害化處理目標(biāo)。目前，xx市轄11個(gè)鎮(zhèn)、9個(gè)鄉(xiāng)、2個(gè)辦事處，530多個(gè)行政村，村鎮(zhèn)人口57萬(wàn)，日產(chǎn)生活垃圾684噸，垃圾運(yùn)輸車11輛，收集車22輛，后裝式垃圾壓縮車18輛。

　　近年來(lái)，我市大力推進(jìn)新農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，隨著農(nóng)村人居環(huán)境不斷改善和物質(zhì)生活水平不斷提高，生活垃圾產(chǎn)生量迅速增加，農(nóng)村環(huán)境承受的壓力越來(lái)越大。生活垃圾不僅直接影響農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生狀況和村容村貌，而且會(huì)加劇對(duì)地表水、淺層地下水的污染，使農(nóng)村的環(huán)境質(zhì)量進(jìn)一步惡化，直接影響人民群眾生產(chǎn)、生活條件的改善和農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展。

　　自開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理特別是推行農(nóng)村生活垃圾“村收、鎮(zhèn)運(yùn)、市處理”機(jī)制建設(shè)以來(lái)，我市農(nóng)村人居環(huán)境正逐步改善。但根據(jù)調(diào)查，總體上看，我市的農(nóng)村生活垃圾處理機(jī)制建設(shè)形勢(shì)仍不容樂(lè)觀，整體仍未取得實(shí)質(zhì)性突破，工作進(jìn)展仍不盡人意。

　　一、農(nóng)村生活垃圾處置的現(xiàn)狀

　　當(dāng)前，我市農(nóng)村生活垃圾從產(chǎn)生到處置主要呈現(xiàn)以下兩個(gè)方面的特點(diǎn)：

　�。ㄒ唬├�圾產(chǎn)生成分繁多，數(shù)量增加

　　近年來(lái)，隨著農(nóng)村生產(chǎn)、生活方式的變化，生活垃圾的成分較以前更為復(fù)雜，由過(guò)去易自然腐爛的菜葉塵土、紙張、瓜皮等易分解的成份發(fā)展到塑料袋、快餐盒、廢電池等許多不可降解的垃圾。主要可分為在木、紙、塑料、橡膠、玻璃、金屬等可回收垃圾、廚余垃圾、建筑垃圾、廢電池、廢日光燈管、廢水銀溫度計(jì)、生活垃圾飛灰、醫(yī)療廢棄物、農(nóng)藥瓶等有毒有害垃圾、廢舊薄膜、果樹枝、農(nóng)作物秸稈等農(nóng)業(yè)種植業(yè)垃圾。這些垃圾大多沒(méi)有進(jìn)行無(wú)害化處理，混雜在一起釋放出大量氨、硫化物等有害氣體；同時(shí)，大量的酸性和堿性有機(jī)污染物，又將垃圾中的重金屬溶解出來(lái)，直接影響了農(nóng)村居民的生存環(huán)境。

　�。ǘ�）農(nóng)村生活垃圾處置整體上呈現(xiàn)出不平衡、不規(guī)范

　　主要表現(xiàn)為以下三種類型：

　　一是集中處理。15％的鎮(zhèn)區(qū)及其中心村、周邊村均配置垃圾桶、垃圾房和小型運(yùn)輸車，建立健全“三支隊(duì)伍”，采取普通的作業(yè)方式，通過(guò)人工將清掃道路的垃圾及垃圾容器內(nèi)的垃圾集中收運(yùn)至垃圾處理場(chǎng)進(jìn)行統(tǒng)一填埋，定期覆土、壓實(shí)、消殺。這些鎮(zhèn)村道路硬質(zhì)平整、處處通連、整潔有序，基本做到綠化、美化、亮化。盡管亮點(diǎn)紛呈，但在垃圾分類收集技術(shù)層面上還沒(méi)有一家啟動(dòng)生活垃圾分類投放、分類收運(yùn)。

　　二是簡(jiǎn)易處理。35％的村組生活垃圾由所屬行政村通過(guò)簡(jiǎn)易方式收集，征用廢塘荒地露天堆放或直接填埋，幾乎未作任何處理，而且周邊環(huán)境骯臟，尤其產(chǎn)生的惡臭對(duì)周圍農(nóng)作物生長(zhǎng)和過(guò)路行人危害很大。這些村環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)配套設(shè)施明顯缺失，從事垃圾收運(yùn)人員年齡在60至70歲，平均年薪5000元左右，沒(méi)有其他任何保障。

　　三是粗放處理。50％的村組生活垃圾仍以各家各戶就地消化為主，處于無(wú)人管理狀態(tài)，有機(jī)垃圾、無(wú)機(jī)垃圾隨意丟棄或向河道傾倒，白色污染嚴(yán)重，村民自行傾倒在房前屋后，溝塘河邊。不僅造成了對(duì)土地資源的極大浪費(fèi)，更形成了嚴(yán)重的二次污染，造成對(duì)地表水、地下水和土壤的嚴(yán)重污染，惡化了水系，增加疾病傳播幾率，影響農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展和農(nóng)民的基本生活。

　　二、農(nóng)村生活垃圾處理存在的問(wèn)題

　�。ㄒ唬┎糠诸I(lǐng)導(dǎo)對(duì)生活垃圾處理重視不夠。經(jīng)調(diào)研，發(fā)現(xiàn)部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)重視不夠，對(duì)生活垃圾集中處理存在等政策、看風(fēng)向、走過(guò)場(chǎng)的心理。

　�。ǘ�）缺乏專業(yè)管理機(jī)構(gòu)，管理不夠到位。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府雖然都設(shè)有城鄉(xiāng)管理所，但只有六個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)城管所為城管局垂直單位，大部分城管所沒(méi)有行使職能。即便有，其執(zhí)法范圍更多地是集中在鎮(zhèn)區(qū)，在農(nóng)村生活垃圾的執(zhí)法管理方面明顯不到位。

　�。ㄈ�）缺乏資金扶持政策，設(shè)施建設(shè)、運(yùn)行維護(hù)經(jīng)費(fèi)不足。鄉(xiāng)鎮(zhèn)普遍反映，其資金缺口大，財(cái)政經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足，設(shè)施設(shè)備建設(shè)不夠完善，多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)力難以自行承擔(dān)較為龐大的運(yùn)行維護(hù)費(fèi)用。

　�。ㄋ模┍�潔人員實(shí)際配備不到位。我市農(nóng)村保潔人員按要求應(yīng)為每500人有1名保潔人員，雖然鄉(xiāng)鎮(zhèn)都按規(guī)定上報(bào)人數(shù)，但據(jù)初步調(diào)查，其中有很大水分，村、組保潔人員基本未固定，多為臨時(shí)請(qǐng)用，存在年齡偏大、體格偏弱等問(wèn)題。

　　（五）缺少農(nóng)村垃圾處理的整體規(guī)劃。對(duì)農(nóng)村垃圾的收運(yùn)處理上，沒(méi)有形成一個(gè)全市范圍的長(zhǎng)期規(guī)劃，在不同程度上形成了各鎮(zhèn)各村各自為“政”。

　�。�六）群眾環(huán)境意識(shí)普遍不高。農(nóng)民生活陋習(xí)難糾，對(duì)生活垃圾分類集中處理的認(rèn)知度知曉率很低，甚至有抵觸現(xiàn)象，一定程度影響了工作推進(jìn)。

　�。ㄆ撸┦袇^(qū)范圍內(nèi)，城管局主要負(fù)責(zé)城區(qū)主次干道清掃清運(yùn)，城區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)背街小巷，經(jīng)調(diào)研發(fā)現(xiàn)城區(qū)背街小巷、河道等衛(wèi)生死角垃圾積存現(xiàn)象嚴(yán)重。

　　三、建議與對(duì)策

　　請(qǐng)市政府下發(fā)配套文件，對(duì)建立城鄉(xiāng)生活垃圾收集處理體系工作進(jìn)行具體安排和部署。由于該工作涉及環(huán)衛(wèi)新體系的建立，啟動(dòng)運(yùn)作需要市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級(jí)聯(lián)動(dòng)，特別是需要各級(jí)財(cái)政增加投資，為此建議：

　　加快環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建立城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化體系。

　　一是成立環(huán)衛(wèi)清運(yùn)公司。以省建設(shè)廳配備的垃圾壓縮車為依托，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立環(huán)衛(wèi)清運(yùn)公司，對(duì)所轄區(qū)內(nèi)的`垃圾進(jìn)行統(tǒng)一清運(yùn)。

　　二是推行三種生活垃圾處理模式。

　�。�1）市處理模式（戶分類、村收集、鎮(zhèn)運(yùn)輸、市處理）。建議將生活垃圾處理場(chǎng)周邊30公里的鄉(xiāng)鎮(zhèn)村莊生活垃圾全部納入清運(yùn)范圍。為此需要增加環(huán)衛(wèi)工人、環(huán)衛(wèi)設(shè)備等。

　�。�2）多鄉(xiāng)鎮(zhèn)共建共用模式（戶分類、村收集、鎮(zhèn)運(yùn)輸、鎮(zhèn)處理）。由于我市市域面積較大，如都將生活垃圾運(yùn)至市垃圾處理場(chǎng)，運(yùn)營(yíng)成本過(guò)高。建議由市政府統(tǒng)一在幾個(gè)鎮(zhèn)之間規(guī)劃建設(shè)共用垃圾填埋場(chǎng)。該填埋場(chǎng)可以利用廢棄的礦坑、石坑，工藝可以介于簡(jiǎn)單填埋與衛(wèi)生填埋之間，污染防治達(dá)到國(guó)家環(huán)保要求。其他方面與“市處理模式”相同。根據(jù)調(diào)研，我局認(rèn)為在盤上（xx鎮(zhèn)附近或xx鄉(xiāng)附近）、xx鄉(xiāng)鎮(zhèn)（xx鎮(zhèn)附近和xx鎮(zhèn)附近）建3個(gè)簡(jiǎn)易垃圾填埋場(chǎng)比較科學(xué)。

　�。�3）村處理模式（戶分類、村收集、村處理模式）。有些偏遠(yuǎn)村莊人口較少，位置偏僻，建議以行政村或自然村為單位，垃圾分類后，倒入深溝簡(jiǎn)易填埋。三是免費(fèi)開放公廁。村民反映如廁難問(wèn)題，建議鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)所在地工作時(shí)間，公廁免費(fèi)對(duì)村民開放。城區(qū)公廁24小時(shí)對(duì)市民開放。

　　(二)組建鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組環(huán)衛(wèi)隊(duì)伍。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要成立相應(yīng)管理機(jī)構(gòu)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)按常住人口的千分之五，各村按500口人配備一名清運(yùn)保潔人員。村組以村民自治的方式推選保潔人員，并接受群眾監(jiān)督評(píng)議，對(duì)群眾滿意的保潔人員兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助。組保潔員負(fù)責(zé)垃圾清運(yùn)和分類，村保潔員負(fù)責(zé)主要交通沿線、村組公共區(qū)域的清掃保潔。

　�。ㄈ�）強(qiáng)化分類減量和規(guī)范運(yùn)作措施，建立二次分揀制度。垃圾分類減量環(huán)節(jié)是減少垃圾處理量、降低垃圾處理運(yùn)行成本的重要環(huán)節(jié)，對(duì)垃圾處理工作成效具有決定性作用。按照垃圾處理“無(wú)害化、資源化、減量化”要求，結(jié)合實(shí)際，立足源頭，大力推進(jìn)農(nóng)戶源頭分揀、村街保潔員二次分揀的垃圾減量機(jī)制，要求村民在垃圾丟棄之前，盡可能的將廚余垃圾作為禽畜飼料或簡(jiǎn)單堆肥還田，有用的垃圾進(jìn)行回收，或者留待賣出。村保潔員負(fù)責(zé)收集農(nóng)（居）戶的垃圾并進(jìn)行再分類。再分類的垃圾，對(duì)于可回收廢品、有機(jī)垃圾和無(wú)機(jī)垃圾，采取就近處理的方式，可回收垃圾出售給廢品回收站進(jìn)一步分選回收利用；草木灰、土渣和建筑垃圾用做填埋修路覆蓋層；不可回收和不易降解的惰性無(wú)機(jī)物和有毒有害垃圾經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中轉(zhuǎn)后統(tǒng)一送至就近的垃圾填埋場(chǎng)進(jìn)行處理。推行門前四包責(zé)任制。在村莊環(huán)境建設(shè)整治中，各村莊在所轄區(qū)內(nèi)實(shí)行四包四無(wú)責(zé)任制，即包衛(wèi)生無(wú)雜物、包路面無(wú)坑洼、包綠化無(wú)枯樹、包治安無(wú)糾紛。

　�。ㄋ模┮試�(yán)格考核、嚴(yán)明獎(jiǎng)懲為手段，建立長(zhǎng)效督導(dǎo)管理制度。在強(qiáng)化工作問(wèn)責(zé)中建立環(huán)境整治“以獎(jiǎng)代補(bǔ)、績(jī)效掛鉤”的工作機(jī)制。按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，細(xì)化部門責(zé)任分工，嚴(yán)明工作獎(jiǎng)懲，強(qiáng)化工作問(wèn)效，做到目標(biāo)同向，工作同心，節(jié)奏同拍，行動(dòng)同步，形成工作合力。

　　一是建議市政府把農(nóng)村生活垃圾收集處理工作的實(shí)施情況列入考核的重要內(nèi)容之一。

　　二是市政府成立農(nóng)村環(huán)境整治督查工作組，開展定期督查和不定期暗訪曝光。

　　三是市政府考核組以獎(jiǎng)代補(bǔ)，每季度對(duì)各鎮(zhèn)開展情況進(jìn)行定期考核，考核結(jié)果按分?jǐn)?shù)高低在全縣通報(bào)，低于60分的鎮(zhèn)需針對(duì)存在問(wèn)題制定整改方案，并按考核等次劃撥以獎(jiǎng)代補(bǔ)資金。

　�。ㄎ澹┒喾交I集資金，建立農(nóng)村生活垃圾處理工作保障體系。資金問(wèn)題是制約農(nóng)村生活垃圾處理工作的瓶頸，關(guān)系到環(huán)境衛(wèi)生整治的長(zhǎng)久和成敗。因此，必須加大農(nóng)村環(huán)衛(wèi)工作經(jīng)費(fèi)投入，堅(jiān)持政府主導(dǎo)、分級(jí)負(fù)擔(dān)、多元籌措的指導(dǎo)思想，采取財(cái)政為主、收費(fèi)補(bǔ)充、市場(chǎng)擴(kuò)充方式。

　　一是市政府將農(nóng)村環(huán)衛(wèi)工作經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算；

　　二是按照國(guó)家有關(guān)文件精神，實(shí)行“誰(shuí)產(chǎn)生垃圾、誰(shuí)負(fù)責(zé)買單”的方法，對(duì)鎮(zhèn)村居民、商家店面、企事業(yè)單位適當(dāng)收取垃圾清運(yùn)費(fèi)和處理費(fèi)，以補(bǔ)充農(nóng)村環(huán)衛(wèi)工作經(jīng)費(fèi)的不足；

　　三是招商引資，鼓勵(lì)社會(huì)資本投入農(nóng)村環(huán)衛(wèi)事業(yè)，通過(guò)市場(chǎng)運(yùn)作實(shí)現(xiàn)互惠共贏、互利共享。

　�。�六）加強(qiáng)宣傳教育，提高村民環(huán)保意識(shí)，大力做好垃圾減量化。通過(guò)新聞媒體、廣播、電視、志愿者參與和“環(huán)保宣傳進(jìn)校園”等公益性宣傳多種形式，提高市民對(duì)環(huán)境衛(wèi)生的參與意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，引導(dǎo)市民養(yǎng)成文明健康衛(wèi)生習(xí)慣，建立公眾監(jiān)督機(jī)制，自我管理，使我市農(nóng)村的自然環(huán)境得到根本性的好轉(zhuǎn)。

　　農(nóng)村垃圾處理的調(diào)研報(bào)告 5

　　隨著經(jīng)濟(jì)迅猛增長(zhǎng)和農(nóng)村城鎮(zhèn)化水平的提高，農(nóng)村生活水平及生活方式發(fā)生了重大變化，隨之而來(lái)的生活垃圾污染開始侵蝕農(nóng)村，山清水秀逐漸被污染，妥善處理農(nóng)村垃圾，凈化鄉(xiāng)村美好環(huán)境，是新時(shí)期新農(nóng)村建設(shè)要解決的首要問(wèn)題。

　　一、農(nóng)村生活垃圾的基本概況

　　1.池塘、洼地、溝渠成為天然的垃圾填埋場(chǎng)，村內(nèi)有一定數(shù)量的池塘、洼地和溝渠，往往它們的走位變堆放著一堆堆的垃圾，甚至在池塘的水面上還漂浮著一些塑料、紙片、樹葉等。這些垃圾是村民每天從家里清掃出來(lái)的生活垃圾，垃圾在堆放地日積月累就成了一個(gè)個(gè)“小山包”，垃圾還是沒(méi)有得到及時(shí)的處理。結(jié)果是池塘、洼地和溝渠都受到了不同程度的污染。

　　2.村舍前后樹蔭下垃圾隨處可見在農(nóng)村，村民一般會(huì)在房前屋后栽種一些樹木，可沒(méi)想到的是，這些本來(lái)代表“凈’的綠樹卻成了垃圾場(chǎng)。只要細(xì)看，就會(huì)發(fā)現(xiàn)，樹下往往會(huì)堆放著許多垃圾，如塑料袋，紙屑，果殼等。

　　3.大部分村民還散養(yǎng)雞、鴨、鵝等禽畜，所以禽畜排出的糞便會(huì)布滿馬路、草叢等地，嚴(yán)重影響農(nóng)村生活環(huán)境和村民生活質(zhì)量。

　　二、目前農(nóng)村生活垃圾的處理現(xiàn)狀及成因

　　1.處理方式單一。目前農(nóng)村生活垃圾主要采用兩種方式。一是隨意丟棄、放任自流。二是指定專人把各戶生活垃圾收集于村莊附近，等存到一定量時(shí)，再運(yùn)到稍遠(yuǎn)地方進(jìn)行簡(jiǎn)單填埋，即選定場(chǎng)址后，不做任何防護(hù)措施，直接進(jìn)行填埋、生活垃圾主要是隨意丟棄、放任自流，沒(méi)有統(tǒng)一的管理和規(guī)劃，導(dǎo)致垃圾生活泛濫。

　　2.村民對(duì)于環(huán)保知識(shí)認(rèn)識(shí)不到位，對(duì)環(huán)境問(wèn)題視而不見。農(nóng)民這種狹隘的觀念是由于受教育程度不高，對(duì)環(huán)境保護(hù)的意識(shí)較淡薄所造成的，許多農(nóng)民更不會(huì)把環(huán)境保護(hù)和自己的行為聯(lián)系在一起。正是由于這種認(rèn)識(shí)使得生活垃圾遍及農(nóng)村的各個(gè)角落，殊不知他們的行為是以犧牲環(huán)境為代價(jià)的。

　　3.農(nóng)村生活垃圾處理設(shè)施的供給不到位。這些提供垃圾處理服務(wù)的行政村的基本做法是：在村內(nèi)根據(jù)本村村民居住的集中程度和規(guī)模放置垃圾桶，村民將自家產(chǎn)生的垃圾投放到垃圾桶內(nèi)，村內(nèi)聘用本村村民作為保潔員和垃圾運(yùn)輸員，保潔員定期清掃村內(nèi)的主要道路和河流內(nèi)的垃圾，垃圾運(yùn)輸員負(fù)責(zé)將垃圾桶內(nèi)垃圾清理運(yùn)至垃圾填埋場(chǎng)。

　　4.農(nóng)村技術(shù)條件的限制。農(nóng)村由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的限制技術(shù)，技術(shù)水平低下。我國(guó)的垃圾處理技術(shù)在很多的方面還剛剛起步，現(xiàn)有技術(shù)條件使我國(guó)根本沒(méi)有其他更先進(jìn)的垃圾處理方式可選擇。在人口和公共資源集中的城市可以承受的先進(jìn)垃圾處理技術(shù)的研發(fā)和應(yīng)用成本，在農(nóng)村則是農(nóng)民無(wú)法承受的。一方面，農(nóng)村農(nóng)民收入與城市相比收入仍然很低，城鄉(xiāng)收入差距進(jìn)一步拉大的問(wèn)題尚未完全解決，地方財(cái)政難有農(nóng)村垃圾處理的預(yù)算，買不起垃圾處理設(shè)備，建不起廠房；另一方面，由于農(nóng)村垃圾種類很多，分類處理成本高，地域廣，運(yùn)輸成本高等因素造成的巨大的運(yùn)營(yíng)成本而讓人望而卻步。

　　三、對(duì)農(nóng)村垃圾處理的對(duì)策和建議

　　1.政府推動(dòng)，制定相關(guān)政策法規(guī)

　　農(nóng)村垃圾的處理，需要一定的法規(guī)來(lái)進(jìn)行保障，目前農(nóng)村垃圾處理的現(xiàn)狀是管理力度不大，沒(méi)有相應(yīng)的管理措施和辦法。政府需要發(fā)揮推動(dòng)作用，通過(guò)制定農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制、目標(biāo)、內(nèi)容、方式等，規(guī)范村民行為規(guī)范，并為健全農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生體制提供法律保障。

　　2.以人為本，建立有效垃圾處理網(wǎng)絡(luò)

　　農(nóng)村垃圾面臨著范圍廣、任務(wù)重、清運(yùn)處理困難的難題�？茖W(xué)高效的垃圾處理網(wǎng)絡(luò)是確保農(nóng)村垃圾收得攏、運(yùn)得出、消得毀的根本保證。就目前農(nóng)村實(shí)情分析看，農(nóng)村垃圾運(yùn)送關(guān)鍵是深化完善“戶集、村收、鎮(zhèn)（鄉(xiāng))運(yùn)、縣（市)區(qū)處理”梯次運(yùn)送網(wǎng)絡(luò)�！皯艏�”要求每戶農(nóng)民自覺(jué)落實(shí)垃圾入袋裝桶，并定點(diǎn)傾倒存放。這個(gè)環(huán)節(jié)的發(fā)展趨向是將食物垃圾與非食物垃圾分離�！按迨铡币�求每個(gè)行政村按要求將村域內(nèi)垃圾清掃收集運(yùn)到中轉(zhuǎn)站，力爭(zhēng)日產(chǎn)日清。這個(gè)環(huán)節(jié)的重點(diǎn)難點(diǎn)是實(shí)行垃圾分揀處理�！版�(zhèn)運(yùn)”要求每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)定期將分類后的垃圾集中運(yùn)至垃圾處理場(chǎng)（垃圾中轉(zhuǎn)站)。這一環(huán)節(jié)的關(guān)鍵是實(shí)現(xiàn)垃圾運(yùn)輸全覆蓋。“縣（市)區(qū)處理”要求將集中垃圾按相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行統(tǒng)一處置。這一環(huán)節(jié)的發(fā)展重點(diǎn)是走垃圾處理產(chǎn)業(yè)化道路。各鄉(xiāng)村要根據(jù)自身經(jīng)濟(jì)實(shí)力，地理位置等實(shí)際情況，合理選擇垃圾處理模式，充分發(fā)揮人的主觀能動(dòng)性，以人為本，逐步建立健全有效垃圾處理網(wǎng)絡(luò)。

　　3.強(qiáng)化宣傳，營(yíng)造垃圾綜合利用的氛圍

　　解決農(nóng)村垃圾處理問(wèn)題，首先就要逐步提高廣大農(nóng)民的環(huán)境衛(wèi)生意識(shí)，增強(qiáng)廣大農(nóng)民對(duì)環(huán)境的保護(hù)意識(shí)，引導(dǎo)農(nóng)民積極參與村莊衛(wèi)生環(huán)境的整治。要在農(nóng)村開展多種形式的宣傳，努力營(yíng)造一個(gè)人人關(guān)心生態(tài)環(huán)境，時(shí)時(shí)注意環(huán)境保護(hù)的'社會(huì)氛圍，加強(qiáng)村民的保潔意識(shí)，養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習(xí)慣。

　　總之，我國(guó)農(nóng)村各地區(qū)的經(jīng)濟(jì)狀況相差很大，各地的生活條件又有極大的差別，排放的垃圾種類和數(shù)量也有很大的不同。對(duì)垃圾的處理需要有一定的人力、物力和財(cái)力的支持，因此，各地區(qū)要結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，制定適合本地區(qū)的垃圾處理措施，減少垃圾對(duì)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的進(jìn)一步破壞。解決好這一問(wèn)題需要政府、企業(yè)和農(nóng)民的全面參與和支持，最終使農(nóng)村有一個(gè)美好的環(huán)境，從而實(shí)現(xiàn)農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

　　農(nóng)村垃圾處理的調(diào)研報(bào)告 6

　　一、我市農(nóng)村基本狀況

　　我市轄5縣（市）2區(qū)，5個(gè)縣（市）建成區(qū)面積85.26平方公里，鄉(xiāng)鎮(zhèn)總數(shù)128個(gè)，其中：建制鎮(zhèn)81個(gè)、集鎮(zhèn)47個(gè)，有1355個(gè)行政村。目前，全市128個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃已全部編制完成，7個(gè)縣（市）區(qū)均編制了村莊整治規(guī)劃，253個(gè)村莊完成總體規(guī)劃編制工作。有垃圾填埋場(chǎng)（點(diǎn)）30個(gè)，其中已建成未投入使用的9個(gè)（未驗(yàn)收），垃圾運(yùn)輸車輛260臺(tái)（包括大小車輛，大的2噸、小的0.5噸左右），已建成生活污水處理設(shè)施10套，有污水處理設(shè)施的村27個(gè)（數(shù)據(jù)由市環(huán)保局提供），垃圾有集中收集處理村522個(gè)，全市垃圾無(wú)集中處理村830個(gè)，有非正規(guī)垃圾排放點(diǎn)102處。從統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)情況來(lái)看，我市農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)薄弱，農(nóng)村衛(wèi)生環(huán)境治理工作開展的不平衡，垃圾治理工作任務(wù)十分艱巨。

　　二、垃圾清運(yùn)體系建設(shè)情況

　　自20xx年初，按照省政府和市政府工作安排部署，我市農(nóng)村環(huán)境整治工作，以“一年全啟動(dòng)，三年見成效，五年全覆蓋”為總目標(biāo)，各縣（市）每年完成行政村數(shù)量不低于20%，雙塔龍城兩區(qū)不低于33%的速度推進(jìn)，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)村推廣“9有”即：鄉(xiāng)鎮(zhèn)3有：有垃圾處理設(shè)施、有污水處理設(shè)施、有養(yǎng)殖糞便處理設(shè)施；行政村6有：道路有硬化、道路有邊溝、宅旁屋后有綠化、村內(nèi)有垃圾收集設(shè)施、村內(nèi)有保潔員、有村規(guī)民約。垃圾清運(yùn)體系主要采�。捍迨占�、鎮(zhèn)運(yùn)輸、縣處理的運(yùn)行方式。

　　20xx年末，省編辦按照省政府要求，將農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作職責(zé)由住建廳劃轉(zhuǎn)到省環(huán)保廳。在農(nóng)村垃圾處理體系方面，推廣垃圾源頭處理和“四化”處置（分類化、減量化、無(wú)害化、資源化），逐步實(shí)現(xiàn)生活垃圾“戶分類、戶處理、不出院、零填埋”。推行“五指分類法”，將可腐爛的生活垃圾堆肥造糞、可燃燒的分解燃燒、可賣的積攢變賣（可二次分揀的暫時(shí)存放）、建筑垃圾填坑墊道、有毒有害垃圾集中收集處置的農(nóng)村垃圾分類減量資源化利用機(jī)制。

　　三、農(nóng)村垃圾整治進(jìn)展情況

　　20xx年，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)方案》（中辦發(fā)〔20xx〕5號(hào)），人居環(huán)境整治工作明確了六大項(xiàng)任務(wù)，即：抓好農(nóng)村生活垃圾治理、抓好農(nóng)廁改造與糞污治理、抓好鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)與管理、抓好村容鎮(zhèn)貌提升、抓好農(nóng)村生活污水治理、抓好建設(shè)和管護(hù)機(jī)制建立。我市圍繞這六項(xiàng)任務(wù)，結(jié)合省政府制定的《農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)方案》，制定了《朝陽(yáng)市農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)方案》，確定了工作目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)，明確了各部門職責(zé)。根據(jù)《遼寧省人民政府辦公廳關(guān)于開展全省非正規(guī)垃圾堆放點(diǎn)排查整治工作實(shí)施方案》（遼政辦明電〔20xx〕9號(hào)）精神，20xx年，朝陽(yáng)市人民政府印發(fā)了《關(guān)于開展朝陽(yáng)市非正規(guī)垃圾堆放點(diǎn)排查整治工作實(shí)施方案》的通知（朝政辦發(fā)〔20xx〕16號(hào)），并按照實(shí)施方案要求，對(duì)全市所轄區(qū)域內(nèi)的`非正規(guī)垃圾和漂浮垃圾堆放點(diǎn)進(jìn)行排查，并將排查結(jié)果錄入信息系統(tǒng)。排查結(jié)果顯示：目前，我市所轄區(qū)域內(nèi)非正規(guī)垃圾推放點(diǎn)共計(jì)102處，其中：大于500m3的生活垃圾共83處、一般工業(yè)固體廢物共3處、離田農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物共4處，大于5000 m3建筑垃圾共12處。

　　四、農(nóng)村垃圾清運(yùn)面臨的問(wèn)題

　　目前，我市農(nóng)村垃圾清運(yùn)工作，絕大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)與安平物業(yè)公司簽訂了垃圾治理合同，由安平物業(yè)公司統(tǒng)一清運(yùn)垃圾，通過(guò)幾年的實(shí)踐，安平物業(yè)公司由于資金問(wèn)題，人員和設(shè)備不能及時(shí)到位，清運(yùn)效果不理想，各地反映比較強(qiáng)烈。資金不到位的主要原因：按照省政府要求，農(nóng)村環(huán)境整治運(yùn)行維護(hù)年度經(jīng)費(fèi)原則上執(zhí)行農(nóng)村居民每人30元標(biāo)準(zhǔn)，其中省財(cái)政承擔(dān)40%，市財(cái)政承擔(dān)30%，縣財(cái)政承擔(dān)30%。從20xx年省財(cái)政承擔(dān)的40%已經(jīng)列入財(cái)政預(yù)算，市、縣兩級(jí)各承擔(dān)的30%一直沒(méi)有到位，所以安平物業(yè)公司不能正常運(yùn)轉(zhuǎn)，只能減少維護(hù)人員，清理垃圾不及時(shí)。

　　農(nóng)村垃圾處理的調(diào)研報(bào)告 7

　　生活垃圾無(wú)害化處理工作是全面改善城鄉(xiāng)生產(chǎn)生活條件、優(yōu)化城鄉(xiāng)發(fā)展環(huán)境、提升現(xiàn)代化水平、促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展的一項(xiàng)重要舉措，也是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)、加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)和踐行科學(xué)發(fā)展觀的必然要求，具有重大而深遠(yuǎn)的意義。

　　隨著全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，群眾物質(zhì)生活水平不斷提高，全縣日產(chǎn)生活垃圾數(shù)量持續(xù)遞增，尤其是廣大農(nóng)村地區(qū)，普遍存在村落分散、基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、農(nóng)民生活習(xí)性落后等突出問(wèn)題，垃圾污水亂潑亂倒現(xiàn)象隨處可見，廣大農(nóng)村特別是國(guó)省道兩旁環(huán)境污染問(wèn)題日漸嚴(yán)重，影響了全縣環(huán)境面貌和對(duì)外形象，一定程度上制約了全縣開發(fā)開放步伐，更威脅了廣大群眾的身體健康，因此，建設(shè)全縣生活垃圾無(wú)害化處理系統(tǒng)十分必要。

　　一、全縣生活垃圾處理現(xiàn)狀及主要問(wèn)題

　　(一)全縣生活垃圾處理現(xiàn)狀及分析

　　我縣轄21個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，2600多個(gè)自然村，總?cè)丝?9萬(wàn)人，其中農(nóng)村人口占絕大多數(shù)。全縣生活垃圾日產(chǎn)980噸，其中：城區(qū)生活垃圾日產(chǎn)量240噸，可回收利用50噸;農(nóng)村生活垃圾日產(chǎn)量740噸，可回收利用120噸。20xx年，有90個(gè)自然村按照“戶聚、村收、村填埋”模式，初步實(shí)現(xiàn)了以村鎮(zhèn)為單位的農(nóng)村生活垃圾集中簡(jiǎn)易填埋處理。

　　從垃圾分類來(lái)看，城區(qū)生活垃圾主要包括高科技易污染類廢舊物(廢舊家電、廢舊電子產(chǎn)品、廢電池等)、日用品廢棄物(廢玻璃、廢金屬、破舊衣物、各種廢棄塑料包裝盒、破舊家具等)、廚余物(剩菜、剩飯、剩湯、果皮等)、裝修建筑垃圾等;農(nóng)村生活垃圾主要包括農(nóng)業(yè)生產(chǎn)附屬垃圾(蔬菜枝葉、瓜果皮、各類腐壞蔬菜和水果等)、燃料廢渣(煤渣、草木灰等)、建筑材料類(碎磚瓦、渣土等)、廚余物(剩菜、剩飯、剩湯等)、日用品廢棄物(廢玻璃、廢金屬、破舊衣物、各種廢棄塑料包裝盒等)、高科技廢舊物(廢舊家電、廢舊電子產(chǎn)品、廢電池等)、人畜排泄物等。

　　從以上分析可見，城區(qū)生活垃圾主要特點(diǎn)：總量較少，種類多、成分復(fù)雜，污染性較大，可回收利用率較高，熱值較高;農(nóng)村生活垃圾主要特點(diǎn)是：總量較多，季節(jié)性較強(qiáng)(夏、冬兩季量大)，污染性垃圾量相對(duì)較少，可回收利用較少，焚燒熱值較低。

　　(二)存在主要問(wèn)題

　　1.垃圾處理層次低，處理方式落后。僅城區(qū)生活垃圾實(shí)現(xiàn)無(wú)害化處理，全縣只有90個(gè)自然村初步實(shí)現(xiàn)以村為單位的簡(jiǎn)易填埋，大部分自然村仍處于生活垃圾無(wú)序丟棄、露天堆放狀態(tài)，嚴(yán)重影響了村容村貌和周邊生態(tài)環(huán)境;

　　2.填埋點(diǎn)設(shè)置不規(guī)范。多數(shù)簡(jiǎn)易填埋點(diǎn)都是利用廢棄坑塘，與村莊距離不足500米，未能達(dá)到無(wú)害化處理技術(shù)標(biāo)準(zhǔn);

　　3.垃圾收集、存儲(chǔ)、運(yùn)輸設(shè)施不配套。有生活垃圾收集處理設(shè)施、設(shè)備簡(jiǎn)易落后、損壞嚴(yán)重，無(wú)法滿足農(nóng)村生活垃圾無(wú)害化處理工作要求;

　　4.專業(yè)保潔隊(duì)伍不健全。全縣大部分村街尚未建立保潔隊(duì)伍，且現(xiàn)有人員管理標(biāo)準(zhǔn)、作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，難以保證環(huán)衛(wèi)作業(yè)效果;

　　5.資金保障機(jī)制還不健全�？h、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村街垃圾處理資金保障機(jī)制尚未建立，全縣尚未形成一套分配合理、行之有效的農(nóng)村垃圾處理資金分擔(dān)機(jī)制;

　　6.村容環(huán)衛(wèi)意識(shí)亟待提高。受農(nóng)村生活傳統(tǒng)影響和基礎(chǔ)設(shè)施條件制約，農(nóng)村垃圾亂堆亂倒等生活陋習(xí)仍比較嚴(yán)重。

　　二、實(shí)施全縣生活垃圾無(wú)害化系統(tǒng)建設(shè)的規(guī)劃背景和有利條件

　　1.近年來(lái)，我縣深入實(shí)施以城市化為主導(dǎo)的率先發(fā)展戰(zhàn)略，經(jīng)濟(jì)社會(huì)保持了又好又快發(fā)展，20xx年全縣財(cái)政收入4.71億元，為建設(shè)垃圾無(wú)害化處理系統(tǒng)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　2.一直以來(lái)，縣委、縣政府始終高度關(guān)注環(huán)境衛(wèi)生工作，將垃圾處理作為改善農(nóng)村環(huán)境的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，在資金、政策上給予了大力支持。借助社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的有利契機(jī)，大力推進(jìn)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程，城鄉(xiāng)環(huán)境面貌顯著提升，為農(nóng)村垃圾無(wú)害化處理系統(tǒng)建設(shè)創(chuàng)造了有利條件。

　　3.近年來(lái)，我縣對(duì)垃圾處理工作進(jìn)行了多項(xiàng)卓有成效的探索和嘗試，為全面開展農(nóng)村垃圾集中處理提供了強(qiáng)有力的技術(shù)支撐和示范引導(dǎo)作用。20xx年，在全縣90個(gè)新農(nóng)村試點(diǎn)村開展了農(nóng)村生活垃圾無(wú)害化處理試點(diǎn)建設(shè)，為全縣農(nóng)村生活垃圾集中處理提供了寶貴經(jīng)驗(yàn)和示范意義。

　　4.隨著城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程的不斷深入，城鄉(xiāng)環(huán)境面貌顯著提升，通過(guò)廣泛深入、行之有效的宣傳發(fā)動(dòng)，廣大群眾環(huán)境保護(hù)意識(shí)和綜合素質(zhì)較大提升，廣大群眾在環(huán)境建設(shè)中收獲了實(shí)惠,體會(huì)到發(fā)展，對(duì)提升全縣環(huán)境面貌的要求更加迫切，為垃圾無(wú)害化處理系統(tǒng)建設(shè)提供了強(qiáng)有力的群眾基礎(chǔ)。

　　5.為進(jìn)一步拉動(dòng)內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)快速增長(zhǎng)，中央出臺(tái)了10項(xiàng)宏觀調(diào)控措施，市里也配套制定了多項(xiàng)具體措施，根據(jù)省市要求，我縣成立了農(nóng)村垃圾處理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了《進(jìn)賢縣農(nóng)村行政村、自然村垃圾處理實(shí)施意見》，為我縣生活垃圾無(wú)害化處理系統(tǒng)建設(shè)提供了 難得的有利契機(jī)。

　　三、生活垃圾無(wú)害化處理模式

　　目前，主要有兩種生活垃圾無(wú)害化處理模式可供選擇，具體是：無(wú)害化衛(wèi)生填埋和無(wú)害化焚燒發(fā)電。兩種模式特點(diǎn)對(duì)比如下：

　　(一)無(wú)害化衛(wèi)生填埋處理模式。相對(duì)于無(wú)害化焚燒發(fā)電處理模式，衛(wèi)生填埋模式具有以下特點(diǎn)：

　　優(yōu)點(diǎn)：

　　一是適應(yīng)用性廣，廣泛適用于各種經(jīng)濟(jì)狀況和自然條件地區(qū);

　　二是對(duì)垃圾成分要求較低;

　　三是垃圾處理量調(diào)整范圍較大，承擔(dān)負(fù)荷變化的能力較強(qiáng);四是處理工藝和技術(shù)相對(duì)更加成熟、穩(wěn)定、可靠;五是基礎(chǔ)設(shè)施等一次性投資和日常運(yùn)行費(fèi)用較低。

　　缺點(diǎn)：環(huán)�！叭�化” (減量化、資源化、無(wú)害化)效果一般。

　　(二)無(wú)害化焚燒發(fā)電處理模式。相對(duì)于無(wú)害化衛(wèi)生填埋處理模式，焚燒發(fā)電模式具有以下特點(diǎn)：

　　優(yōu)點(diǎn)：

　　一是環(huán)保性更強(qiáng)，“三化”(減量化、資源化、無(wú)害化)效果更好;

　　二是資源回收利用性更高，通過(guò)焚燒垃圾產(chǎn)生電能，更加符合“資源化”要求。

　　缺點(diǎn)：

　　一是對(duì)垃圾供應(yīng)量和垃圾成分要求較高，每日需持續(xù)供應(yīng)大量高熱值生活垃圾，才能確保實(shí)現(xiàn)正常發(fā)電，實(shí)施難度較大;

　　二是一次性建設(shè)投資和日常運(yùn)行經(jīng)費(fèi)較高;

　　三是工藝技術(shù)流程相對(duì)復(fù)雜，對(duì)建設(shè)、運(yùn)營(yíng)人員要求較高;

　　四是該模式多使用于經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)地區(qū)，國(guó)內(nèi)可供參考的成功經(jīng)驗(yàn)較少，多數(shù)垃圾焚燒發(fā)電廠運(yùn)營(yíng)艱難。

　　四、全縣生活垃圾無(wú)害化填埋處理系統(tǒng)建設(shè)的對(duì)策建議

　　(一)立足實(shí)際，合理選擇垃圾處理模式。

　　目前，南昌市通過(guò)招商引資擬在我縣泉嶺鄉(xiāng)建設(shè)垃圾焚燒發(fā)電廠，但其能利用的都是一些熱值較高的、可回收利用的垃圾，大部分生活垃圾無(wú)法焚燒發(fā)電，且建設(shè)周期至少需要2-3年，因此，采用無(wú)害化衛(wèi)生填埋模式建設(shè)農(nóng)村生活垃圾無(wú)害化處理是當(dāng)前權(quán)宜之計(jì)。針對(duì)我縣農(nóng)村地理位置、基礎(chǔ)設(shè)施和經(jīng)濟(jì)實(shí)力參差不齊的現(xiàn)狀，農(nóng)村行政村、自然村垃圾處理可分別采取戶集村收村填埋、戶集村收鄉(xiāng)鎮(zhèn)填埋、戶集村收鄉(xiāng)鎮(zhèn)清運(yùn)縣統(tǒng)一填埋等方式進(jìn)行。鄉(xiāng)村垃圾填埋場(chǎng)的選址，要經(jīng)過(guò)規(guī)劃、水利、衛(wèi)生等部門參與，選擇在村莊夏季風(fēng)的下風(fēng)向和不污染飲用水及地下水源的地方，距人畜居棲點(diǎn)800米以外，庫(kù)容考慮10年左右，按照無(wú)害化設(shè)施要求建設(shè)。

　　(二)規(guī)范運(yùn)作流程，強(qiáng)化分類減量措施，下大力做好垃圾減量化文章。

　　垃圾分類減量環(huán)節(jié)是減少垃圾處理量、降低垃圾處理運(yùn)行成本的'重要環(huán)節(jié)，對(duì)垃圾處理工作成效具有決定性作用。按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和垃圾處理“無(wú)害化、資源化、減量化”要求，結(jié)合我縣實(shí)際，借鑒發(fā)達(dá)地區(qū)垃圾減量模式，立足源頭，通過(guò)政策引導(dǎo)，大力探索并建立“農(nóng)戶自覺(jué)分類會(huì)聚，村街入戶收集分揀，鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域壓縮運(yùn)輸，全縣分區(qū)無(wú)害處理”的垃圾收運(yùn)模式，創(chuàng)新“兩次分揀、雙層減量”(農(nóng)戶源頭分揀、村街二次分揀;村街分類減量、鄉(xiāng)鎮(zhèn)壓縮減量)的垃圾減量機(jī)制，最大限度實(shí)現(xiàn)生活垃圾減量化目標(biāo)。

　　一是農(nóng)戶利用統(tǒng)一配給的兩個(gè)垃圾收集容器，自覺(jué)將本戶日產(chǎn)生活垃圾按照低污染可降解垃圾和高污染不可降解垃圾進(jìn)行初步分類收集;

　　二是村街保潔員要嚴(yán)格落實(shí)入戶收垃圾機(jī)制，將農(nóng)戶日產(chǎn)生活垃圾集中運(yùn)輸?shù)嚼�圾分揀�?chǎng)進(jìn)行二次分揀減量;三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)保潔隊(duì)入村對(duì)分類減量后的生活垃圾進(jìn)行壓縮減量處理后，運(yùn)往縣垃圾無(wú)害化處理場(chǎng)進(jìn)行統(tǒng)一無(wú)害化處理。

　　(三)建立強(qiáng)有力的經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。

　　一是積極協(xié)調(diào)縣直有關(guān)部門，爭(zhēng)取將進(jìn)賢作為全市農(nóng)村垃圾無(wú)害化處理示范縣，爭(zhēng)取全縣垃圾無(wú)害化處理一次性投入由市、縣兩級(jí)財(cái)政各承擔(dān)50%;日常運(yùn)行費(fèi)用市里補(bǔ)貼40%，縣、鄉(xiāng)、村共同承擔(dān)60%。

　　二是充分調(diào)動(dòng)社會(huì)力量，廣泛發(fā)動(dòng)群眾投資、投勞，采取財(cái)政補(bǔ)一點(diǎn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)籌一點(diǎn)、社會(huì)贊助一點(diǎn)的辦法解決經(jīng)費(fèi)緊張的問(wèn)題。

　　三是涉及農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生與垃圾處理等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的支農(nóng)項(xiàng)目，如農(nóng)村改路、血防改廁、農(nóng)村安全飲水、農(nóng)村沼氣、新農(nóng)村建設(shè)等項(xiàng)目，要結(jié)合農(nóng)村環(huán)衛(wèi)保潔，給予項(xiàng)目?jī)A斜支持。

　　(四)進(jìn)一步完善管理考核機(jī)制。

　　要建立健全上下聯(lián)動(dòng)、逐級(jí)負(fù)責(zé)的管理機(jī)制。

　　一是縣里成立由縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭的農(nóng)村生活垃圾無(wú)害化處理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，縣委農(nóng)工部作為全縣農(nóng)村垃圾無(wú)害化處理工作的牽頭部門，負(fù)責(zé)相關(guān)工作的統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)和督促推動(dòng);

　　二是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要分別成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)管理站，明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和專門工作人員，負(fù)責(zé)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾無(wú)害化處理工作的組織推動(dòng);

　　三是各村街要按照縣統(tǒng)一要求，通過(guò)村民代表會(huì)議選舉出生活困難、珍惜崗位、責(zé)任心強(qiáng)的村民，組建環(huán)衛(wèi)保潔隊(duì)伍;

　　四是制定專項(xiàng)資金管理辦法、扶植政策和工程驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)資金管理和監(jiān)督，嚴(yán)格考核驗(yàn)收，確保全縣農(nóng)村垃圾無(wú)害化處理工作取得扎實(shí)成效。

　　(五)堅(jiān)持統(tǒng)一規(guī)劃、試點(diǎn)先行、穩(wěn)步推開的建設(shè)思路。

　　一是在全縣建設(shè)一座占地150畝、日處理能力300噸以上的生活垃圾無(wú)害化填埋處理場(chǎng)，實(shí)施垃圾區(qū)域集中無(wú)害化填埋處理;

　　二是繼續(xù)選擇全縣部分新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)村作為農(nóng)村垃圾無(wú)害化處理試點(diǎn)村，20xx年上半年完成這些村的生活垃圾無(wú)害化試點(diǎn)建設(shè)。

　　接著，在充分總結(jié)試點(diǎn)村生活垃圾無(wú)害化處理成功經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，在全縣范圍內(nèi)啟動(dòng)生活垃圾無(wú)害化處理系統(tǒng)建設(shè)工作，年底前實(shí)現(xiàn)全縣農(nóng)村生活垃圾無(wú)害化處理率達(dá)到80%以上。20xx年在這個(gè)基礎(chǔ)上再進(jìn)一步規(guī)范推進(jìn)，從而實(shí)現(xiàn)引導(dǎo)農(nóng)民形成日常性的衛(wèi)生清掃保潔習(xí)慣，形成農(nóng)村垃圾的收集處理長(zhǎng)效工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村生活垃圾減量化、資源化、無(wú)害化，促進(jìn)農(nóng)村環(huán)境有明顯改善。

　　農(nóng)村垃圾處理的調(diào)研報(bào)告 8

　　我的老家是一個(gè)美麗的地方，這里山清水秀、鳥語(yǔ)花香。但是我發(fā)現(xiàn)在路的兩旁，河的兩邊有許多成堆的垃圾，臭氣熏天。與我們美麗的鄉(xiāng)村十分不和諧。帶著這個(gè)問(wèn)題。我對(duì)鄉(xiāng)村垃圾的'處理問(wèn)題進(jìn)了調(diào)查。

　　調(diào)查

　　我先對(duì)垃圾池進(jìn)行了調(diào)查，發(fā)現(xiàn)離我家最近的一個(gè)垃圾池，也要走2公里左右才能到。在圩鎮(zhèn)周圍也只能看見幾個(gè)垃圾池。在公路兩旁依稀能看見幾個(gè)垃圾處理池。

　　然后我又對(duì)垃圾處理進(jìn)行調(diào)查。結(jié)果發(fā)現(xiàn)我們村每條河岸邊都堆滿了垃圾，有的甚至被扔到河中央。村民的生活垃圾根本無(wú)人去處理。隨意堆放在河灘、路邊。

　　分析

　　1、這里垃圾池少，群眾對(duì)公共環(huán)保的意識(shí)不強(qiáng)，隨地扔垃圾

　　2、沒(méi)有環(huán)衛(wèi)工人上門收垃圾

　　結(jié)論

　　造成群眾亂扔垃圾的原因有：

　　1、垃圾池少，群眾對(duì)公共環(huán)保的意識(shí)不強(qiáng)，所以造成隨地扔垃圾的`現(xiàn)象發(fā)生。

　　2、處理簡(jiǎn)單、隨意、環(huán)境污染嚴(yán)重

　　3、缺乏足夠的資金支持，沒(méi)有環(huán)衛(wèi)工人上門收垃圾

　　建議

　　1、增強(qiáng)自治，政府部門加強(qiáng)引導(dǎo)。增強(qiáng)村民環(huán)保意識(shí)。讓村民主動(dòng)清除農(nóng)村垃圾；

　　2、行政引導(dǎo)，政府提供公共服務(wù)，建立垃圾回收制度。結(jié)合村莊特點(diǎn)建立回收站、小型處理廠。對(duì)違反規(guī)定的行為進(jìn)行一定的懲罰。

　　農(nóng)村垃圾處理的調(diào)研報(bào)告 9

　　隨著農(nóng)村群眾物質(zhì)生活水平的提高，農(nóng)村生活垃圾的數(shù)量在不斷的膨脹，大多數(shù)村落垃圾隨意傾倒在村邊，使農(nóng)村面源污染越來(lái)越嚴(yán)重，垃圾的收集處理已成為困擾農(nóng)村建設(shè)的一個(gè)棘手問(wèn)題。現(xiàn)在的農(nóng)村生活垃圾已不再是簡(jiǎn)單的麥秸、草灰，如果進(jìn)行簡(jiǎn)單的掩埋和焚燒，將會(huì)對(duì)土地和環(huán)境造成較大的污染。所以，不論是政府或農(nóng)村的人們都面臨著一個(gè)嚴(yán)重的問(wèn)題——農(nóng)村垃圾怎樣才能得到有效的處理。調(diào)查如下：

　　一、農(nóng)村垃圾處理的基本情況。

　　1、村民自己設(shè)置垃圾堆，有各種污染；垃圾按照就近原則處理，村里沒(méi)有相應(yīng)的機(jī)構(gòu)去處理垃圾，去維護(hù)環(huán)境。

　　2、村附近的可利用垃圾收購(gòu)站數(shù)量少，而且大多數(shù)村民也無(wú)收購(gòu)興趣，無(wú)進(jìn)行整理后出售的動(dòng)力。當(dāng)然也有個(gè)別村民認(rèn)識(shí)到垃圾處理的重要性，但是政府并沒(méi)有設(shè)立有關(guān)垃圾處理的基礎(chǔ)設(shè)施。我村對(duì)于垃圾處理，雖然建立了垃圾池，并且安排了相應(yīng)的人員來(lái)處理垃圾，但是對(duì)于垃圾的后期處理卻也沒(méi)有辦法，只是倒在村后或是河邊。

　　3、垃圾危害意識(shí)和垃圾自分類觀念不夠，某些地方垃圾遍地?zé)o人處理，自覺(jué)性不強(qiáng)，隨意焚燒，空氣污染嚴(yán)重。由于農(nóng)民對(duì)垃圾的危害認(rèn)識(shí)不足，因此在處理垃圾上就顯得極為隨意。村里雖然建了垃圾池，但村民總是就近將垃圾傾倒在河里等；有的人對(duì)動(dòng)物尸體等不經(jīng)任何處理，隨意丟棄在河邊；村街道也沒(méi)有垃圾桶，可見從村委那里就沒(méi)有認(rèn)識(shí)到垃圾污染的嚴(yán)重性，沒(méi)有給村們一個(gè)要保護(hù)環(huán)境建立一個(gè)意識(shí)。

　　二、存在的問(wèn)題和困難。

　　1、思想認(rèn)識(shí)不到位、資金投入不足。村們對(duì)于垃圾的危害沒(méi)有一個(gè)正確的認(rèn)識(shí)，只是知道垃圾很臟，很臭。但是更為嚴(yán)重的他們并沒(méi)有都認(rèn)識(shí)到。村委也沒(méi)有對(duì)垃圾的危害方面的知識(shí)對(duì)村們進(jìn)行宣傳教育。其次是政府對(duì)垃圾處理問(wèn)題的重視還不夠，給個(gè)村用于處理圾的經(jīng)費(fèi)還不夠。

　　2、村們生活水平的提高，使生活垃圾增多。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)村的生活變好，但是生活垃圾也隨之增長(zhǎng)。不益腐蝕的“白色污染”也增多了。還有一些不必要的包裝產(chǎn)品也走向了農(nóng)村。

　　3、垃圾的最終處理問(wèn)題。村里雖然有相關(guān)的垃圾清運(yùn)安排，但是垃圾運(yùn)走后，也只是堆放到河邊或者是填埋焚燒，這是不夠的，它不能解決問(wèn)題。而且還會(huì)帶來(lái)問(wèn)題，可能會(huì)污染了土地和空氣。

　　三、對(duì)農(nóng)村垃圾處理的意見和建議。

　　1、廣泛宣傳，提高思想認(rèn)識(shí)。要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村垃圾處理問(wèn)題的宣傳教育，不斷提高廣大村們的環(huán)境保護(hù)意識(shí)。要進(jìn)一步廣泛宣傳農(nóng)村環(huán)境污染問(wèn)題的嚴(yán)重性和治理污染的緊迫性。

　　2、要號(hào)召村民，盡量減少日常生活垃圾，或是回收利用。并且提倡使用那些能夠在短時(shí)間內(nèi)自然風(fēng)化的塑料“垃圾”，減少“白色污染”。村民也像城市一樣，“零包裝”。要簡(jiǎn)化、減少包裝、同時(shí)也使用可利用、可降解的包裝材料。

　　3、要建立相應(yīng)的'垃圾處理體系，對(duì)垃圾做集中處理，不能隨意的堆放。而且政府也應(yīng)該要重視農(nóng)村垃圾處理問(wèn)題的重要性，對(duì)各村要給予經(jīng)濟(jì)上的支持。還要組織一些垃圾處理的專家到農(nóng)村進(jìn)行宣傳和幫助指導(dǎo)，畢竟村們和村委都沒(méi)有著方面的專業(yè)知識(shí)，也沒(méi)有足夠的認(rèn)識(shí)。

　　不論是農(nóng)村還是城市，做好垃圾處理都不是政府或是公民單方面就可以做好的。它需要所有的力量都團(tuán)結(jié)起來(lái)，共同努力，才會(huì)有進(jìn)展。在次，希望大家不僅從個(gè)人做好環(huán)保，也要告知身邊的人。還有政府也要去支持和鼓勵(lì)農(nóng)村的垃圾處理工作的進(jìn)行。最后，我們所生活的大家庭需要每個(gè)家庭成員都來(lái)維護(hù)他的美麗。

　　農(nóng)村垃圾處理的調(diào)研報(bào)告 10

　　隨著經(jīng)濟(jì)迅猛增長(zhǎng)和農(nóng)村城鎮(zhèn)化水平的提高，農(nóng)村生活水平及生活方式發(fā)生了重大變化，隨之而來(lái)的生活垃圾污染開始侵蝕農(nóng)村，山清水秀逐漸被污染，妥善處理農(nóng)村垃圾，凈化鄉(xiāng)村美好環(huán)境，是新時(shí)期新農(nóng)村建設(shè)要解決的首要問(wèn)題。

　　(一)農(nóng)村生活垃圾的基本概況。

　　1、池塘、洼地、溝渠成為天然的垃圾填埋場(chǎng)，村內(nèi)有一定數(shù)量的池塘、洼地和溝渠，往往它們的走位變堆放著一堆堆的垃圾，甚至在池塘的水面上還漂浮著一些塑料、紙片、樹葉等。這些垃圾是村民每天從家里清掃出來(lái)的生活垃圾，垃圾在堆放地日積月累就成了一個(gè)個(gè)“小山包”，垃圾還是沒(méi)有得到及時(shí)的處理。結(jié)果是池塘、洼地和溝渠都受到了不同程度的污染；

　　2、村舍前后樹蔭下垃圾隨處可見在農(nóng)村，村民一般會(huì)在房前屋后栽種一些樹木，可沒(méi)想到的是，這些本來(lái)代表“凈’的綠樹卻成了垃圾場(chǎng)。只要細(xì)看，就會(huì)發(fā)現(xiàn)，樹下往往會(huì)堆放著許多垃圾，如塑料袋，紙屑，果殼等。當(dāng)有風(fēng)的時(shí)候，這些垃圾就會(huì)”隨風(fēng)起舞”；

　　3、垃圾隨農(nóng)家肥進(jìn)入農(nóng)田雖然近年來(lái)農(nóng)民生活水平提高了，農(nóng)村的機(jī)械化作業(yè)在逐漸增多。但傳統(tǒng)的耕作方式并沒(méi)有完全被現(xiàn)代化的生產(chǎn)方式所取代，還有部分村民家里養(yǎng)著者耕牛，同時(shí)農(nóng)戶家里一般也會(huì)養(yǎng)一些雞、鴨、豬等禽畜。受傳統(tǒng)生產(chǎn)、生活方式的影響村民不會(huì)輕易將禽畜的糞便丟棄，而是沿襲傳統(tǒng)的習(xí)慣用禽畜的糞便來(lái)漚農(nóng)家肥。一些村民在處理家庭垃圾的時(shí)候，為了方便，便會(huì)直接將垃圾丟棄在院子里的漚肥池里，當(dāng)農(nóng)家肥、被運(yùn)往農(nóng)田的時(shí)候，塑料等垃圾便隨之一起進(jìn)入農(nóng)田。

　　(二)目前農(nóng)村生活垃圾的處理現(xiàn)狀及成因

　　1、處理方式單一。目前農(nóng)村生活垃圾主要采用兩種方式。一是隨意丟棄、放任自流。大部分村民都是將生活垃圾往大街上隨地傾倒，毫不考慮自身的影響。二是指定專人把各戶生活垃圾收集于村莊附近，等存到一定量時(shí)，再運(yùn)到稍遠(yuǎn)地方進(jìn)行簡(jiǎn)單填埋，即選定場(chǎng)址后，不做任何防護(hù)措施，直接進(jìn)行填埋、生活垃圾主要是隨意丟棄、放任自流，沒(méi)有統(tǒng)一的管理和規(guī)劃，導(dǎo)致垃圾生活泛濫；

　　2、村民對(duì)于環(huán)保知識(shí)的認(rèn)識(shí)不到位。金坪鄉(xiāng)主要是以務(wù)農(nóng)為主，收入水平很低，人均年收入2400元左右，加之物價(jià)上漲。在這樣的條件下，他們更多是考慮如何提高自己的收入，而對(duì)環(huán)境問(wèn)題視而不見。農(nóng)民這種狹隘的觀念是由于其自身收入低，且受教育程度不高，對(duì)環(huán)境保護(hù)的意識(shí)較淡薄所造成的，許多農(nóng)民更不會(huì)把環(huán)境保護(hù)和自己的行為聯(lián)系在一起。正是由于這種認(rèn)識(shí)使得生活垃圾遍及農(nóng)村的各個(gè)角落，殊不知他們的行為是以犧牲環(huán)境為代價(jià)的；

　　3、農(nóng)村生活垃圾處理設(shè)施的供給不到位。這些提供垃圾處理服務(wù)的行政村的基本做法是:在村內(nèi)根據(jù)本村村民居住的集中程度和規(guī)模放置垃圾桶，村民將自家產(chǎn)生的垃圾投放到垃圾桶內(nèi)，村內(nèi)聘用本村村民作為保潔員和垃圾運(yùn)輸員，保潔員定期清掃村內(nèi)的主要道路和河流內(nèi)的垃圾，垃圾運(yùn)輸員負(fù)責(zé)將垃圾桶內(nèi)垃圾清理運(yùn)至垃圾填埋場(chǎng)；

　　4、農(nóng)村技術(shù)條件的限制。農(nóng)村由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的限制技術(shù)，技術(shù)水平低下。我國(guó)的垃圾處理技術(shù)在很多的方面還剛剛起步，現(xiàn)有技術(shù)條件使我國(guó)根本沒(méi)有其他更先進(jìn)的垃圾處理方式可選擇。在人口和公共資源集中的城市可以承受的先進(jìn)垃圾處理技術(shù)的研發(fā)和應(yīng)用成本，在農(nóng)村則是農(nóng)民無(wú)法承受的.。一方面，農(nóng)村農(nóng)民收入與城市相比收入仍然很低，城鄉(xiāng)收入差距進(jìn)一步拉大的問(wèn)題尚未完全解決，地方財(cái)政難有農(nóng)村垃圾處理的預(yù)算，買不起垃圾處理設(shè)備，建不起廠房；另一方面，由于農(nóng)村垃圾種類很多，分類處理成本高，地域廣，運(yùn)輸成本高等因素造成的巨大的運(yùn)營(yíng)成本而讓人望而卻步。經(jīng)過(guò)調(diào)查得知，目前金坪鄉(xiāng)村民年平均收入才2400元左右，而且地方財(cái)政都用在了一些工程建筑上，很難對(duì)于農(nóng)村生活垃圾進(jìn)行資金撥付，加之經(jīng)濟(jì)技術(shù)落后使得生活垃圾問(wèn)題遲遲得不到處理、

　　(三)農(nóng)村生活垃圾的處理對(duì)策研究

　　隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和農(nóng)民生活水平的提高，農(nóng)村的垃圾處理問(wèn)題越來(lái)越嚴(yán)重，嚴(yán)重?fù)p害了村民的身體健康和社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，因此解決這一問(wèn)題迫在眉睫。但是農(nóng)村垃圾從產(chǎn)生到處理是一個(gè)相當(dāng)復(fù)雜的過(guò)程，要合理解決農(nóng)村生活垃圾問(wèn)題就必須處理好農(nóng)民、政府、市場(chǎng)這三之間的關(guān)系，它需要各方面的共同努力。

　　1、提高村民的環(huán)境保護(hù)意識(shí)。目前全國(guó)有超過(guò)半數(shù)村民沒(méi)有環(huán)境保護(hù)意識(shí)或者根本意識(shí)不到自己隨地傾倒垃圾對(duì)于環(huán)境的危害，因此很有必要加強(qiáng)對(duì)于村民環(huán)境保護(hù)意識(shí)的宣傳教育。讓農(nóng)民和農(nóng)村基層干部熟悉和掌握一些環(huán)境保護(hù)常識(shí)，充分認(rèn)識(shí)到環(huán)境保護(hù)的重要性和必要性，了解不同性質(zhì)的污染物會(huì)給環(huán)境造成不同的危害以及常用的處理方法。在垃圾處理過(guò)程中，要使用創(chuàng)新的方式來(lái)提高農(nóng)民對(duì)垃圾有效處理的積極性，引導(dǎo)村民從自身做起，提高農(nóng)村參與垃圾治理的積極性，共同把農(nóng)村垃圾管好；

　　2、實(shí)施垃圾分類收集，選擇適宜的垃圾處理方式，提高回收利用率和垃圾資源綜合利用水平。目前金坪鄉(xiāng)的生活垃圾處理方式主要是衛(wèi)生填埋，集中焚燒。提倡分類收集的技術(shù)政策在現(xiàn)階段還是適用的。目前國(guó)際上通常所用的填埋、焚燒、堆肥三種主要垃圾處理技術(shù)，都是以垃圾分類收集為前提，這也為實(shí)現(xiàn)生活垃圾的綜合利用和重復(fù)利用提供了條件；

　　3、建立完善的制度保障，使得農(nóng)村的垃圾處理在基層得到妥善處理。建立完善的制度對(duì)于村民的垃圾處理進(jìn)行規(guī)范管理很有必要，通過(guò)立法手段，確立垃圾產(chǎn)生者對(duì)垃圾的產(chǎn)生、收集、清運(yùn)、處理中的行為規(guī)范、義務(wù)和權(quán)利，明確垃圾產(chǎn)生者對(duì)垃圾處理必需承擔(dān)責(zé)任�，F(xiàn)階段我國(guó)農(nóng)村居民對(duì)垃圾合理處理的意識(shí)不是很強(qiáng)，農(nóng)民還是會(huì)按照原來(lái)垃圾處理方式慣性來(lái)處理目前的垃圾。在這種情況下建立適當(dāng)?shù)膽土P制度，對(duì)隨意傾倒垃圾等行為進(jìn)行懲罰，以規(guī)范垃圾處理行為，有利于農(nóng)村垃圾有效處理；

　　4、加大政府的財(cái)政和稅收資金對(duì)于處理農(nóng)村垃圾的投入力度。長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)存在著嚴(yán)重的城鄉(xiāng)二元發(fā)展模式，使政府長(zhǎng)期以來(lái)有著強(qiáng)烈的非農(nóng)偏好。因此農(nóng)村的各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施非常落后。出現(xiàn)了各種問(wèn)題之后由于缺乏相應(yīng)的資金，所以也就擱置下來(lái)沒(méi)有得到妥善處理�？梢妼�強(qiáng)政府的財(cái)政支持的力度對(duì)于解決農(nóng)村的生活垃圾處理解決將起到至關(guān)重要的作用。

　　總之，我國(guó)農(nóng)村各地區(qū)的經(jīng)濟(jì)狀況相差很大，各地的生活條件又有極大的差別，排放的垃圾種類和數(shù)量也有很大的不同。對(duì)垃圾的處理需要有一定的人力、物力和財(cái)力的支持，因此，各地區(qū)要結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，制定適合本地區(qū)的垃圾處理措施，減少垃圾對(duì)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的進(jìn)一步破壞。解決好這一問(wèn)題需要政府、企業(yè)和農(nóng)民的全面參與和支持，最終使農(nóng)村有一個(gè)美好的環(huán)境，從而實(shí)現(xiàn)農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

　　農(nóng)村垃圾處理的調(diào)研報(bào)告 11

　　一、調(diào)查目標(biāo):

　　1、通過(guò)對(duì)生活垃圾的來(lái)源、分類、數(shù)量等方面的調(diào)查，明確其危害及解決辦法。使同學(xué)們都來(lái)關(guān)心、保護(hù)家鄉(xiāng)環(huán)境。

　　2、通過(guò)開展調(diào)查活動(dòng)，培養(yǎng)同學(xué)們調(diào)查、搜集、整理材料的能力，培養(yǎng)學(xué)生的團(tuán)體合作意識(shí)，讓學(xué)生感受到與他人合作、交流的樂(lè)趣。

　　3、培養(yǎng)學(xué)生熱愛大自然，熱愛家鄉(xiāng)，增強(qiáng)責(zé)任感，養(yǎng)成愛護(hù)環(huán)境的好習(xí)慣。

　　4、培養(yǎng)自己深入社會(huì)、關(guān)心社會(huì)、融入社會(huì)的能力。

　　二、調(diào)查過(guò)程

　　1、調(diào)查者：董寶宇、王鑫玉、孫志浩、張廷賀、田雨晴

　　2、調(diào)查時(shí)間：課后及周六日

　　3、調(diào)查地點(diǎn)：家里、學(xué)校、公路邊、

　　4、調(diào)查內(nèi)容：馬路上亂扔垃圾的現(xiàn)象

　　5、調(diào)查方法：查閱資料、訪談、實(shí)驗(yàn)、實(shí)地考察

　　6、調(diào)查原因：

　　隨著經(jīng)濟(jì)的持續(xù)、健康、快速發(fā)展，人民生活水平的日益提高，大批工商業(yè)產(chǎn)品涌入農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)，農(nóng)村垃圾也隨之逐年增加，遠(yuǎn)遠(yuǎn)

　　超過(guò)了農(nóng)村環(huán)境的自凈能力，原本山青水美的農(nóng)村自然環(huán)境遭到嚴(yán)重的破壞，垃圾到處都是。人們通常找個(gè)空地就把垃圾傾倒。與城市相比，垃圾處理方面存在很多問(wèn)題。

　　7、調(diào)查準(zhǔn)備：

　　在調(diào)查之前我們?cè)诰W(wǎng)上調(diào)查了垃圾的危害以及垃圾分類的資料。資料顯示：垃圾中的有害物質(zhì)會(huì)污染土壤、大氣與水體，不但浪費(fèi)了資源，還嚴(yán)重破壞了生態(tài)環(huán)境。垃圾大量堆放后，垃圾堆中會(huì)產(chǎn)生生物分解，在分解過(guò)程中生成甲烷氣，甲烷氣聚集到一定程度就很容易發(fā)生爆炸；垃圾中有豐富蛋白質(zhì)、脂類和糖類化合物，在常溫情況下，微生物分解有機(jī)物過(guò)程中產(chǎn)生NH

　　3、H2S及有害的碳?xì)浠�合物氣體，具有明顯的惡臭和毒性，直接危害人體；廢舊的電子電器產(chǎn)品，如果隨意丟棄，散落到環(huán)境中，會(huì)給人體健康造成危害，并對(duì)生態(tài)環(huán)境造成破壞。如電子垃圾中含有的有害重金屬元素，一旦進(jìn)入水體，會(huì)長(zhǎng)期危害水環(huán)境和周圍居民的人體健康。此外，電冰箱和空調(diào)的制冷劑、絕熱發(fā)泡劑中含有的氟里昂，一旦泄漏會(huì)破壞大氣環(huán)境，從而給人體健康帶來(lái)危害！如果人類不采取措施妥善處理垃圾，最終人類會(huì)遭到報(bào)復(fù)，找不到一塊生存的凈土。

　　垃圾自然降解的時(shí)間表

　　紙3—4個(gè)月； 煙頭 1—5年；橘子皮 2年； 鐵罐 10年；尼龍織物 30—40年 ；皮革 50年；易拉罐 80—100年；塑料 100—200年；玻璃瓶 4000年和羊毛織物 1—5年。

　　垃圾分類表：

　　可回收垃圾：紙類、金屬、塑料、玻璃等

　　廚房垃圾：剩菜剩飯、骨頭、菜根菜葉等食品類廢物

　　有害垃圾：廢電池、廢日光燈管、廢水銀溫度計(jì)、過(guò)期藥品等

　　其他垃圾：除上述幾類垃圾之外的磚瓦陶瓷、渣土、衛(wèi)生間廢紙等難以回收的廢棄

　　8、調(diào)查經(jīng)過(guò)

　　一組調(diào)查了馬路邊和學(xué)校

　　調(diào)查經(jīng)過(guò)與反饋：

　�。�1）、馬路上亂扔垃圾的現(xiàn)象

　　馬路邊的空地隨處可見一個(gè)個(gè)的垃圾堆，我們以徐家莊埠西村公路附近垃圾堆為觀察點(diǎn)展開調(diào)查。

　　早上，垃圾堆剛被拾破爛的老漢揀過(guò)。

　　小青年：離垃圾堆還有5米的地方就隨手把香蕉皮一扔

　　家庭婦女：把垃圾隨手一扔就走了

　　小學(xué)生：將吃剩的食物包裝袋隨手扔在路邊

　　老婆婆：小心地繞到垃圾堆旁邊，將垃圾扔進(jìn)到垃圾堆…… 調(diào)查結(jié)果：

　　一個(gè)小時(shí)過(guò)后，13個(gè)倒垃圾的人中，只有3個(gè)人把垃圾扔進(jìn)了垃圾堆。垃圾堆的四周堆著垃圾，上面飛著蒼蠅。

　　（2）、學(xué)校垃圾桶情況和保潔情況

　　學(xué)校校園：校園有10個(gè)不分類垃圾桶，垃圾桶內(nèi)的垃圾寥寥無(wú)幾。垃圾桶由各班學(xué)生負(fù)責(zé)，每天打掃、傾倒干凈。

　　教室內(nèi)：各班都分別設(shè)有垃圾桶，由于學(xué)校教育、分工、檢查得當(dāng)，衛(wèi)生打掃、保持很好，學(xué)生不隨便亂扔垃圾，自覺(jué)把垃圾扔進(jìn)垃圾桶。

　　調(diào)查結(jié)果：學(xué)校里教室衛(wèi)生，環(huán)境衛(wèi)生打掃保持干凈，但學(xué)校操場(chǎng)旁邊的大垃圾堆臭氣熏天，承載著學(xué)校所有的垃圾。

　　二組調(diào)查了村民和學(xué)生

　　通過(guò)采訪和問(wèn)卷調(diào)查，了解到居民環(huán)境保護(hù)意識(shí)較差，調(diào)查經(jīng)過(guò)與反饋：

　　（1）、在村里調(diào)查了10戶人家

　　對(duì)于垃圾分類，在10戶人家里只有2戶知道并愿意分類的。而5戶則知道并愿意分類的，可是有時(shí)家里農(nóng)活忙，垃圾又多，太麻煩。2戶則知道卻不愿意分類，因?yàn)檫@樣太麻煩，他們不愿去做。1戶連分類也搞不清楚。

　�。�2）、調(diào)查20名學(xué)生處理垃圾的方法

　　垃圾分類裝袋化的占5%，垃圾焚燒的占1%，垃圾填埋的占1%，棄入垃圾箱的占90%，隨便亂扔的占3%。

　　調(diào)查結(jié)果：

　　處理垃圾的正確方法：可利用的.垃圾要回收，把各種各樣的回收垃圾進(jìn)行分類，再將這些垃圾運(yùn)送到代理商或工廠進(jìn)一步加工再造成其他物品，這種方法既有效經(jīng)濟(jì)又使垃圾不產(chǎn)生污染。有機(jī)垃圾高溫堆肥，有害垃圾焚燒、填埋。

　　三、思考與建議

　　我們將調(diào)查所得整理出來(lái)，同時(shí)各抒己見，總結(jié)歸納出以下幾條建議：

　　1、設(shè)置分類垃圾桶要有一個(gè)整體規(guī)劃，系統(tǒng)配置，不僅是城市，因?yàn)榉诸惾永�圾，這是關(guān)系每一個(gè)人生活習(xí)慣和生活質(zhì)量的問(wèn)題；

　　2、在分類垃圾桶上標(biāo)上醒目的圖案或者文字說(shuō)明，讓大家在扔垃圾的時(shí)候，能將垃圾輕松準(zhǔn)確地分類；

　　3、讓每個(gè)人體驗(yàn)到分類扔垃圾帶來(lái)的實(shí)際利益。比如垃圾分類情況較好的村，給每戶張榜公告，是一種責(zé)任，更是一種榮耀，一種被社會(huì)認(rèn)可的公益行為；

　　4、在買菜的時(shí)候使用自己家的菜籃子，拒絕使用一次性塑料袋。提倡推廣使用環(huán)保塑料袋，改進(jìn)技術(shù)，降低了成本，提高利用價(jià)值，比如在袋子上做廣告、做宣傳；

　　5、呼吁人們做飯時(shí)盡量吃多少做多少，特別是飯店用餐時(shí)更要避免浪費(fèi)，要解決泔水問(wèn)題；

　　6、我們中隊(duì)成立“垃圾處理、愛護(hù)環(huán)境小隊(duì)”，對(duì)垃圾分類處理進(jìn)行大力宣傳

　　7、關(guān)于亂扔垃圾，是容易做到卻被人們遺忘的。如果像新加坡那樣重罰，應(yīng)該也能收到奇效。

　　四、調(diào)查啟示：

　　地球是大家的，綠色的文明，是靠人們保護(hù)才形成的；綠色的文明，是讓垃圾“各歸各位”才能形成的；綠色的文明，是讓不好的習(xí)慣遠(yuǎn)離人們才形成的……愿我們?cè)缛漳苷嬲�找到心中的綠色文明。

　　農(nóng)村垃圾處理的調(diào)研報(bào)告 12

　　調(diào)查主題：

　　生活垃圾的產(chǎn)生及處理

　　調(diào)查目的：

　　提高環(huán)保意識(shí)，促進(jìn)垃圾回收利用，減少資源浪費(fèi)

　　調(diào)查對(duì)象：

　　五年xx班全體學(xué)生

　　調(diào)查方法：

　　筆者提問(wèn)，記錄答案，并做具體分析

　　一.答卷分析

　　本次調(diào)查全班學(xué)生共計(jì)45人，有效答卷40份。問(wèn)卷主要是對(duì)垃圾產(chǎn)生的原因、種類、數(shù)量進(jìn)行了了解，并對(duì)垃圾的處理進(jìn)行了調(diào)查。

　　二.調(diào)查結(jié)果及分析

　�。�1）學(xué)生生活垃圾基本可分類：剩飯菜類、紙張類、塑料袋、飲料瓶、廢水等。在日常生活中，垃圾的數(shù)量是很驚人的，從調(diào)查看，平均每個(gè)學(xué)生產(chǎn)生垃圾的重量在一斤左右。這個(gè)數(shù)量對(duì)于一個(gè)學(xué)生似乎是沒(méi)有什么，但對(duì)整個(gè)社會(huì)來(lái)講卻是一個(gè)負(fù)擔(dān)

　�。�2）大家對(duì)白色污染認(rèn)識(shí)清楚，但處理中仍沒(méi)有多數(shù)人考慮到這一點(diǎn)，亂扔亂放，隨手丟棄，應(yīng)加強(qiáng)這方面的.宣傳教育，制定強(qiáng)有力的`措施，改變現(xiàn)狀。在調(diào)查中，我們得知，有90%的人知道塑料袋會(huì)對(duì)環(huán)境造成污染，這說(shuō)明學(xué)生了解其危害性，但他們處理時(shí)卻沒(méi)有考慮這一點(diǎn)，隨意性很強(qiáng)。

　�。�3）在調(diào)查中還發(fā)現(xiàn)，有些學(xué)生沒(méi)有垃圾回收意識(shí)，像飲料瓶、廢紙，這本不是垃圾的垃圾，到處亂扔。

　　三.反思及建議

　　反思：學(xué)生對(duì)垃圾回收意識(shí)不高，行為不夠，由此可以看出學(xué)校和老師在教育管理方面存在一些問(wèn)題，做的不夠。

　　建議：一是學(xué)校老師進(jìn)一步加強(qiáng)教育管理，指導(dǎo)學(xué)生將垃圾分類回收，然后統(tǒng)一賣給廢品收購(gòu)站，并把所得款項(xiàng)用作班費(fèi)。二是大力做好環(huán)保宣傳，對(duì)學(xué)生進(jìn)行環(huán)保知識(shí)和有限自然資源的教育。

　　農(nóng)村垃圾處理的調(diào)研報(bào)告 13

　　隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、城市化進(jìn)程的加快和人民生活水平的提高，垃圾的排放量迅速增加。每年新增垃圾100億t。對(duì)垃圾泛濫成災(zāi)的現(xiàn)實(shí)，世界各國(guó)的視線已不再僅僅停留在如何控制和消毀垃圾這一老問(wèn)題上，而是采取積極的態(tài)度和有力的措施，著手科學(xué)地處理、利用垃圾，將垃圾列為維持經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的“第二資源”，向垃圾要資源、要能源、要效益。

　　目前，我國(guó)歷年垃圾堆存量已達(dá)60億t，占用耕地5億m2。全國(guó)為660個(gè)，城市中有200個(gè)城市陷入垃圾包圍之中。以城市人口2.6億為例，如每人每年產(chǎn)生440 kg垃圾計(jì)算，年產(chǎn)生垃圾量為1.14億t。

　　一.現(xiàn)階段我國(guó)垃圾處理問(wèn)題的基本情況 ：

　　我國(guó)歷來(lái)重視廢舊物資的回收，但過(guò)去的廢舊物資的回收主要是受落后經(jīng)濟(jì)的制約，物資匱乏而不得不采取的行為，并非出于保護(hù)環(huán)境和資源的目的。現(xiàn)在我們有必要把城市垃圾處理資源化與實(shí)行可持續(xù)發(fā)展及建設(shè)環(huán)境友好型社會(huì)緊密地聯(lián)系在一起，努力在對(duì)垃圾資源化的認(rèn)識(shí)上與世界上發(fā)達(dá)國(guó)家同步。XX年我國(guó)廢舊物資回收額達(dá)490余億元，資源再生企業(yè)就業(yè)人數(shù)約140余萬(wàn)人，全國(guó)有18余萬(wàn)個(gè)回收網(wǎng)點(diǎn)，再生工廠約有5000余家。北京市的廢舊物資回收量相當(dāng)于垃圾產(chǎn)生量的8%；天津市的廢舊物資回收量相當(dāng)于垃圾產(chǎn)生量13%，盡管如此，我國(guó)資源回收率仍低于世界上發(fā)達(dá)國(guó)家水平。我國(guó)是一個(gè)發(fā)展中國(guó)家，只有靠節(jié)約發(fā)展，才能使國(guó)家繁榮，富強(qiáng)，在人均自然資源偏低的情況下，進(jìn)一步開展垃圾資源化具有十分重要的意義。

　　二.合理處理垃圾問(wèn)題的必要性 ：

　　垃圾中可利用資源門類很多，建筑垃圾和生活垃圾中的無(wú)機(jī)物可制作建材；生活垃圾中以廚余垃圾為主的有機(jī)物可經(jīng)發(fā)酵制肥或制作營(yíng)養(yǎng)土，用于改良土壤；可燃物可焚燒供熱、發(fā)電；廢舊塑料可制作工業(yè)塑料塊、再生塑料顆粒及木塑制品；其它玻璃類、廢紙、廢織物、廢橡膠、廢家電及骨類等均具有利用價(jià)值。對(duì)垃圾中資源有不少人有認(rèn)識(shí)誤區(qū)，認(rèn)為經(jīng)撿廢品的多次挑選已無(wú)可利用資源，事實(shí)是當(dāng)前人們對(duì)垃圾資源化活動(dòng)還不是完全的自覺(jué)行為，在某種程度上其行為受利益驅(qū)使。如目前主要回收金屬、塑料飲料瓶、書報(bào)、紙箱等高利潤(rùn)物資，而對(duì)塑料薄膜、玻璃及織物等低利潤(rùn)物資不感興趣，尤其是導(dǎo)致“白色污染”十分嚴(yán)重的塑料薄膜則很少有人愿意自覺(jué)回收。同時(shí)，生活垃圾中的有機(jī)物去除電池等有害物經(jīng)生物發(fā)酵可生產(chǎn)為有機(jī)肥的基料或營(yíng)養(yǎng)土用于改良土地，按生活垃圾中40%有機(jī)物計(jì)，營(yíng)養(yǎng)土可用于土地改良、土地復(fù)墾將產(chǎn)生多么巨大而誘人的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

　　三.城市垃圾的處理方法：

　　解決垃圾問(wèn)題的目標(biāo)是將垃圾減容、減量、資源化、能源化及無(wú)害化處理。目前主要有填埋、堆肥及焚燒處理三種方法。

　　1. 填埋處理 ：垃圾填埋歷史久遠(yuǎn)，是普遍采用的處理方法。因?yàn)樵摲椒ê?jiǎn)單、省投資，可以處理所有種類的垃圾，所以世界各國(guó)廣泛沿用這一方法。從無(wú)控制的填埋，發(fā)展到衛(wèi)生填埋，包括濾瀝循環(huán)填埋、壓縮垃圾填埋、破碎垃圾填埋等。

　　采用填埋處理法，首先要防止從廢物中擠壓出的液體濾瀝及雨水徑流對(duì)地下水的污染。一般規(guī)范要求回填地最低處的標(biāo)高要高出地下水位3.3 m以上，并且回填地的下部應(yīng)有不透水的巖石或粘土層。否則需另設(shè)粘土、瀝青、塑料薄膜等不透水層。其次，填埋場(chǎng)應(yīng)設(shè)置排氣口，使厭氧微生物分解過(guò)程中釋放出的甲烷等氣體能及時(shí)逸出，避免發(fā)生爆炸。回填后的場(chǎng)地，一般在20年內(nèi)不宜在其上修建房屋，避免由于回填場(chǎng)不均勻下沉造成的結(jié)構(gòu)破壞，但可作綠地、農(nóng)田、牧場(chǎng)等使用。

　　2.堆肥處理 ：堆肥是我國(guó)、印度等國(guó)家處理垃圾、糞便、制取農(nóng)肥的最古老技術(shù)，也是當(dāng)今世界各國(guó)均有研究利用的一種方法。堆肥是使垃圾、糞便中的有機(jī)物，在微生物作用下，進(jìn)行生物化學(xué)反應(yīng)，最后形成一種類似腐殖質(zhì)土壤的物質(zhì)，用作肥料或改良土壤。

　　堆肥處理是利用微生物分解垃圾有機(jī)成分的生物化學(xué)過(guò)程。在生物化學(xué)反應(yīng)過(guò)程中，有機(jī)物、氧氣和細(xì)菌相互作用，析出二氧化碳、水和熱，同時(shí)生成腐殖質(zhì)。根據(jù)堆肥原理，可分為厭氧分解與好氧分解兩種。厭氧分解需在嚴(yán)格缺氧條件下進(jìn)行，厭氧微生物分解生長(zhǎng)較慢，故不多用。好氧分解過(guò)程可同時(shí)產(chǎn)生高溫，可以殺滅病蟲卵、細(xì)菌等，我國(guó)主要采用好氧分解法。堆肥技術(shù)的工藝比較簡(jiǎn)單，適合于易腐有機(jī)質(zhì)含量較高的垃圾處理，可對(duì)垃圾中的`部分組分進(jìn)行資源利用，且處理相同質(zhì)量垃圾的投資比單純的焚燒處理大大降低。堆肥技術(shù)在歐美國(guó)家起步較早，目前已經(jīng)達(dá)到工業(yè)化應(yīng)用的水平。

　　3. 焚燒處理： 焚燒是指垃圾中的可燃物在焚燒爐中與氧進(jìn)行燃燒過(guò)程。實(shí)質(zhì)是碳、氫、硫等元素與氧的化學(xué)反應(yīng)。垃圾焚燒后，釋放出熱能，同時(shí)產(chǎn)生煙氣和固體殘?jiān)�。熱能要回收，煙氣要凈化，殘�(jiān)�要消化，這是焚燒處理必不可少的工藝過(guò)程。

　　焚燒處理技術(shù)的特點(diǎn)是處理量大，減容性好，無(wú)害化徹底，焚燒過(guò)程產(chǎn)生的熱量用來(lái)發(fā)電可以實(shí)現(xiàn)垃圾的能源化，因此是世界各發(fā)達(dá)國(guó)家普遍采用的一種垃圾處理技術(shù)。

　　焚燒是銷毀垃圾利用熱能的一種垃圾處理技術(shù)。但是，只有對(duì)那些不能回收有價(jià)物，只能回收熱能的垃圾，垃圾焚燒處理才是科學(xué)、合理的。

　　我國(guó)采用的垃圾處理技術(shù)，沒(méi)有一種方法能夠獨(dú)立地實(shí)現(xiàn)垃圾資源化、無(wú)害化、減量化的總目標(biāo)。隨著社會(huì)的進(jìn)步，人們生活水平的提高，垃圾成分愈發(fā)復(fù)雜，有機(jī)物、人工合成材料增多。這種現(xiàn)狀要求垃圾處理技術(shù)，應(yīng)由單一銷毀方法向多種方法、互助配合、共同處理的綜合處理轉(zhuǎn)變。只有這樣，才能實(shí)現(xiàn)垃圾的變廢為寶，為社會(huì)提供可利用資源。

　　農(nóng)村垃圾處理的調(diào)研報(bào)告 14

　　提起水鄉(xiāng)農(nóng)村，深刻在我們記憶里的是晴天、碧水、清新的空氣，而如今走進(jìn)部分鄉(xiāng)村，印入你眼簾的卻是深綠色的水，水面、水邊不知什么時(shí)候成了垃圾流連不去的場(chǎng)所，臭味撲鼻，蚊蠅滋生……隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，大批工商業(yè)產(chǎn)品涌入農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)，農(nóng)村垃圾也隨之逐年增加，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)了農(nóng)村環(huán)境的自凈能力，原本被城市人羨慕的農(nóng)村自然環(huán)境遭到嚴(yán)重的破壞，由于缺乏專門的垃圾處理設(shè)施和隊(duì)伍，農(nóng)村垃圾處理難，已成為制約農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展的突出矛盾之一。

　　秦皇島東陽(yáng)科技有限公司坐落于海邊城市秦皇島開發(fā)區(qū)科技大廈，是一家產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的高科技型集團(tuán)企業(yè)，近些年專門針對(duì)農(nóng)村垃圾處理方面進(jìn)行深入的調(diào)研，在生活垃圾處理領(lǐng)域的投資研究取得成功。引進(jìn)美國(guó)和日本的環(huán)保理念和技術(shù)研發(fā)，生產(chǎn)了生活垃圾分類機(jī)，餐廚垃圾生化制肥機(jī)，低溫磁化分解垃圾0排放處理機(jī)，餐廚垃圾全自動(dòng)制肥機(jī)，餐廚垃圾全自動(dòng)制飼料設(shè)備，填補(bǔ)了餐廚垃圾再利用領(lǐng)域的空白。大型全自動(dòng)生活垃圾處理生產(chǎn)線。解決了城市生活垃圾，小區(qū)，部隊(duì)，學(xué)校，機(jī)關(guān)企事業(yè)單位，美麗農(nóng)村，養(yǎng)殖廠等困擾了多年的垃圾處理問(wèn)題，基本上從源頭上達(dá)到了垃圾治理的減量化，資源化，無(wú)害化。

　　秦皇島東陽(yáng)科技有限公司愿與大家創(chuàng)建美好綠色家園，使城市農(nóng)村生活垃圾就地資源化；使城市農(nóng)村生活垃圾就地減量化；使城市農(nóng)村生活垃圾就地?zé)o害化；使城市農(nóng)村生活垃圾就地分類化。

　　同時(shí)，在我公司多年的市場(chǎng)調(diào)研中也發(fā)現(xiàn)了一些農(nóng)村在村的問(wèn)題，這些問(wèn)題同時(shí)制約著創(chuàng)建美麗和諧新農(nóng)村的構(gòu)想，想要把我們的鄉(xiāng)村建設(shè)的更加美好就必須了解、解決這些現(xiàn)存的問(wèn)題，從根源入手。下面就給大家簡(jiǎn)單地介紹一下我公司發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及應(yīng)對(duì)解決辦法：

　　一、農(nóng)村生活垃圾的危害

　　1、占用土地，破壞土壤、水系、地下水和自然景觀,嚴(yán)重影響居民生活和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。 目前，由于處理水平落后，農(nóng)村主要采取了填埋、自然堆放垃圾的處理方法，這樣就侵占了越來(lái)越多的土地，不僅直接影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，妨礙環(huán)境衛(wèi)生，破壞大自然的優(yōu)美景觀，更可能破壞地表植被。如塑料袋等不可生物降解物質(zhì)，在土地中的殘留率高達(dá)20%～30%，這種“白色污染”嚴(yán)重破壞了土壤結(jié)構(gòu)，影響了其透氣、透水性，又造成化學(xué)污染等，危害著各種生物的生存狀態(tài),危及農(nóng)業(yè)生產(chǎn),影響農(nóng)民增收。

　　2、成為疾病的傳染源，危害農(nóng)民健康。

　　眾所周知，垃圾是疾病源的滋生地和主要傳染源，由于垃圾成分的復(fù)雜化和長(zhǎng)期簡(jiǎn)單堆放,易產(chǎn)生惡臭物質(zhì)，垃圾堆放場(chǎng)成為多種微生物，病原菌的繁殖場(chǎng)所, 蚊繩孽生，老鼠猖狂,有毒物質(zhì)和病原體，通過(guò)各種渠道傳播疾病，影響人體健康。特別是遇上大雨或洪災(zāi)，由于洪水的沖刷，可以造成最大限度的病原擴(kuò)散，導(dǎo)致疾病迅速傳播，尤其是消化道傳染病。

　　二、農(nóng)村生活垃圾的處理現(xiàn)狀

　　近年以來(lái)，隨著國(guó)家村莊環(huán)境整治三年行動(dòng)計(jì)劃創(chuàng)建“環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)村”、農(nóng)村新“5+1”實(shí)事工程等工作的開展，農(nóng)村生活垃圾處理工作日益得到重視，出現(xiàn)了一批水清岸綠、村容整潔、環(huán)境優(yōu)美的鄉(xiāng)村。然而由于經(jīng)濟(jì)狀況、地理位置等種種原因，大部分鄉(xiāng)村在垃圾處理問(wèn)題上有著嚴(yán)重的`不足。

　　1、處理簡(jiǎn)單、隨意，環(huán)境污染嚴(yán)重。村民往往按照就近原則處理，將垃圾隨意倒在溝邊、河邊、塘邊、路邊等致使垃圾成堆，村里也沒(méi)有相應(yīng)的機(jī)構(gòu)去處理垃圾，去維護(hù)環(huán)境。村民在面對(duì)數(shù)量大、成分復(fù)雜的垃圾時(shí)連采用焚燒、填埋、漚肥等看似比較簡(jiǎn)單易行的處理都辦不到，致使垃圾嚴(yán)重污染環(huán)境。

　　2、缺乏足夠的資金支持，基礎(chǔ)設(shè)施缺乏。農(nóng)村垃圾的處理需要大量的.資金，但是農(nóng)村可變現(xiàn)的公共資源有限，村民自身無(wú)法拿出更多的資金，上級(jí)政府的財(cái)政投向主要又是城市垃圾處理，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村的垃圾處理基本沒(méi)有資金投向，農(nóng)村的垃圾根本無(wú)法得到及時(shí)有效的處理。

　　3、村民的整體環(huán)保意識(shí)差。農(nóng)村垃圾處理問(wèn)題的解決需要全民共同參與，需要農(nóng)民的積極配合。但是實(shí)際上村民“自掃門前雪”都難以做到，又如何為“他人瓦上霜”呢相當(dāng)部分村民的衛(wèi)生意識(shí)較為落后、整體環(huán)保意識(shí)較為差、價(jià)值觀念滯后、生態(tài)意識(shí)不強(qiáng)、思想認(rèn)識(shí)不足，成為制約農(nóng)村垃圾處理的主要因素。

　　三、農(nóng)村垃圾處理可借鑒的模式

　　各地可根據(jù)經(jīng)濟(jì)實(shí)力、發(fā)展需要、地理位置的不同特點(diǎn)， 按照“減量化、資源化、無(wú)害化”的要求，選擇與當(dāng)?shù)貙?shí)際情況相適合、與經(jīng)濟(jì)承載實(shí)力相適應(yīng)的農(nóng)村垃圾處理模式。

　　1.清潔工程治理型。就是依托新農(nóng)村建設(shè)工程、農(nóng)村沼氣能源工程等項(xiàng)目綜合治理農(nóng)村垃圾。比如利用沼氣技術(shù)集中或分散處理農(nóng)村生活、生產(chǎn)污水，加快“器、沼、池”(屋頂安裝太陽(yáng)能熱水器，生活污水和可降解垃圾采用沼氣池凈化，農(nóng)民做飯使用沼氣等清潔能源)能源生產(chǎn)模式，保護(hù)和改善農(nóng)村生活環(huán)境，提高農(nóng)民生活質(zhì)量。這一模式的主要優(yōu)點(diǎn)是基礎(chǔ)設(shè)施比較配套，缺點(diǎn)是項(xiàng)目覆蓋面不廣，實(shí)際效果還有待提高，短期內(nèi)難以推廣到千家萬(wàn)戶。

　　2.義務(wù)清掃治理型。就是通過(guò)實(shí)行門前屋后衛(wèi)生“三包”和成立義務(wù)保潔隊(duì)等形式治理垃圾。即要求每戶農(nóng)民做好包衛(wèi)生，包綠化，包秩序，并且定期檢查公布清潔戶、衛(wèi)生戶、尚清潔戶及不清潔戶。這一模式的主要優(yōu)點(diǎn)是村村可以搞，缺點(diǎn)是組織難度大，長(zhǎng)期堅(jiān)持難，廢物難降解。

　　3.有償包干治理型。就是借鑒城區(qū)垃圾管理辦法，根據(jù)不同村鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)實(shí)力，采取有償包干和物業(yè)管理相結(jié)合的方式，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村多樣化保潔。這一模式的主要優(yōu)點(diǎn)是基本與城區(qū)保潔接軌，比較容易堅(jiān)持，缺點(diǎn)是經(jīng)濟(jì)實(shí)力不夠，居住比較分散的村暫時(shí)辦不到。

　　4.依托城市治理型。就是近郊農(nóng)村地區(qū)通過(guò)推進(jìn)城區(qū)垃 圾處理網(wǎng)絡(luò)向農(nóng)村延伸，完善城鄉(xiāng)共享的可再生資源回收體系、垃圾分類收運(yùn)體系和垃圾綜合處理體系，有效提高農(nóng)村生

　　活垃圾收集率、清運(yùn)率和處理率。要求每個(gè)農(nóng)戶生活垃圾裝入垃圾袋(筒)內(nèi)，到指定地方存放，方便統(tǒng)一運(yùn)送與管理。這一模式有地域局限性，非近郊村莊難以實(shí)現(xiàn)。

　　四、對(duì)農(nóng)村垃圾處理的對(duì)策和建議

　　1、政府推動(dòng)，制定相關(guān)政策法規(guī)

　　農(nóng)村垃圾的處理，需要一定的法規(guī)來(lái)進(jìn)行保障，目前農(nóng)村垃圾處理的現(xiàn)狀是管理力度不大，沒(méi)有相應(yīng)的管理措施和辦法。政府需要發(fā)揮推動(dòng)作用，建議市委、市政府形成《農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理辦法》，通過(guò)制定農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制、目標(biāo)、內(nèi)容、方式等，規(guī)范村民行為規(guī)范，并為健全農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生體制提供法律保障。

　　2、以人為本，建立有效垃圾處理網(wǎng)絡(luò)

　　農(nóng)村垃圾面臨著范圍廣、任務(wù)重、清運(yùn)處理困難的難題�？茖W(xué)高效的垃圾處理網(wǎng)絡(luò)是確保農(nóng)村垃圾收得攏、運(yùn)得出、消得毀的根本保證。就目前農(nóng)村實(shí)情分析看，農(nóng)村垃圾運(yùn)送關(guān)鍵是深化完善“戶集、村收、鎮(zhèn)(鄉(xiāng))運(yùn)、縣(市)區(qū)處理”梯次運(yùn)送網(wǎng)絡(luò)。“戶集”要求每戶農(nóng)民自覺(jué)落實(shí)垃圾入袋裝桶，并定點(diǎn)傾倒存放。這個(gè)環(huán)節(jié)的發(fā)展趨向是將食物垃圾與非食物垃圾分離�！按迨铡币�求每個(gè)行政村按要求將村域內(nèi)垃圾清掃收集運(yùn)到中轉(zhuǎn)站,力爭(zhēng)日產(chǎn)日清。這個(gè)環(huán)節(jié)的重點(diǎn)難點(diǎn)是實(shí)行垃圾分揀處理�！版�(zhèn)運(yùn)”要求每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)定期將分類后的垃圾集中運(yùn)至垃圾處理場(chǎng)(垃圾中轉(zhuǎn)站)。這一環(huán)節(jié)的關(guān)鍵是實(shí)現(xiàn)垃圾運(yùn)輸全覆蓋�！翱h(市)區(qū)處理”要求將集中垃圾按相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行統(tǒng)一處置。這一環(huán)節(jié)的發(fā)展重點(diǎn)是走垃圾處理產(chǎn)業(yè)化道路。各鄉(xiāng)村要根據(jù)自身經(jīng)濟(jì)實(shí)力，地理位置等實(shí)際情況，合理選擇垃圾處理模式，充分發(fā)揮人的主觀能動(dòng)性，以人為本，逐步建立健全有效垃圾處理網(wǎng)絡(luò)。

　　三、多元投入，落實(shí)長(zhǎng)效管理

　　農(nóng)村有機(jī)質(zhì)生活垃圾資源化處理設(shè)備僅靠財(cái)政投入是行不通的，必須采取多元化的投入方式：一是市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政投入一部分；二是發(fā)動(dòng)熱心人士捐一部分；三是村委會(huì)轉(zhuǎn)移支付的一定比例用于垃圾處理保潔經(jīng)費(fèi)；四是村委會(huì)通過(guò)“一事一議”向農(nóng)戶收取一定的垃圾代運(yùn)費(fèi)。只有經(jīng)費(fèi)有了保障，垃圾處理工作才能實(shí)行長(zhǎng)效管理，長(zhǎng)期抓落實(shí)，切實(shí)做到環(huán)境潔化、街道亮麗、村莊秀美。

　　四、強(qiáng)化宣傳，營(yíng)造垃圾綜合利用的氛圍

　　解決農(nóng)村垃圾處理問(wèn)題，首先就要逐步提高廣大農(nóng)民的環(huán)境衛(wèi)生意識(shí)，增強(qiáng)廣大農(nóng)民對(duì)環(huán)境的保護(hù)意識(shí)，引導(dǎo)農(nóng)民積極參與村莊衛(wèi)生環(huán)境的整治。要在農(nóng)村開展多種形式的宣傳，努力營(yíng)造一個(gè)人人關(guān)心生態(tài)環(huán)境，時(shí)時(shí)注意環(huán)境保護(hù)的社會(huì)氛圍，加強(qiáng)村民的保潔意識(shí)，養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習(xí)慣。

　　農(nóng)村垃圾處理的調(diào)研報(bào)告 15

　　研究目的：

　　我們的國(guó)家的垃圾越來(lái)越多，據(jù)調(diào)查，目前我國(guó)城市垃圾年產(chǎn)量已達(dá)1.2億噸左右，而且正以每年8％左右的速度增長(zhǎng)。我希望通過(guò)本次調(diào)查，減少江蘇省的垃圾的快速增長(zhǎng)。

　　研究成員:

　　謝志勇（我的爸爸）、莊金飛（我的媽媽）、謝晨蕾

　　研究對(duì)象：

　　江蘇省

　　研究時(shí)間:

　　XX年10月19日至XX年10月21日

　　研究階段：

　　1、準(zhǔn)備階段：

　　1）研究成員討論確定研究?jī)?nèi)容及方式，明確成員分工與任務(wù)完成要求，搜集環(huán)衛(wèi)處電話號(hào)碼；

　　2）討論確定調(diào)查表內(nèi)容。

　　2、調(diào)查實(shí)施階段：

　　1）根據(jù)調(diào)查表通過(guò)電話進(jìn)行調(diào)查并記錄。實(shí)施負(fù)責(zé)人：

　　2）根據(jù)調(diào)查記錄情況進(jìn)行調(diào)查統(tǒng)計(jì)。實(shí)施負(fù)責(zé)人：

　　3）上網(wǎng)（百度）查詢南京是江蘇省每年平均生產(chǎn)多少垃圾，以提供對(duì)調(diào)查統(tǒng)計(jì)進(jìn)行分析及提出研究建議時(shí)使用。實(shí)施負(fù)責(zé)人：謝志勇。

　　3、形成研究成果階段。包括形成調(diào)查統(tǒng)計(jì)報(bào)告、相關(guān)分析及提出建議等。實(shí)施負(fù)責(zé)人：

　　研究結(jié)果:

　　垃圾在人們生活中是必然存在的。僅就生活垃圾來(lái)說(shuō)，我省每人每天要生產(chǎn)1.5公斤的生活垃圾，每人每年就有近500公斤的生活垃圾要處理。從整個(gè)江蘇省來(lái)看，每天將有11400多公斤垃圾急需處理。如果不能及時(shí)處理，大量垃圾隨意堆放，長(zhǎng)期囤積，就會(huì)占用土地，產(chǎn)生臭味，造成對(duì)大氣、水域和土壤的嚴(yán)重污染，而且導(dǎo)致蒼蠅、昆蟲及鼠類的滋生，威脅居民的健康。

　　阻止方案：

　　第一，城市建設(shè)需要綜和處理，服務(wù)設(shè)施需要配套成龍，垃圾處理應(yīng)當(dāng)在綜合處理之中。本市設(shè)有環(huán)衛(wèi)處，市領(lǐng)導(dǎo)親自過(guò)問(wèn)，對(duì)垃圾處理，也在無(wú)害化治理、能源改造、資源利用等方面綜合考慮。市里已建有五十噸無(wú)害化處理工廠，不久還將建立二百噸垃圾無(wú)害化處理工廠；還有本市研制的垃圾滲浸糞便的'顆粒有機(jī)肥料，肥料好，成本低。本市已把垃圾資源化納入城市經(jīng)濟(jì)的組成部分。

　　第二，處理垃圾前景廣闊，但目前還應(yīng)采取一切有效措施，減少垃圾來(lái)源。例如蔬菜在農(nóng)村就應(yīng)該先進(jìn)行加工，將不能用的菜桿、采根、黃葉等除掉，不要帶進(jìn)城市，蔬菜公司則應(yīng)該做好蔬菜保管工作，避免蔬菜黃爛，減少垃圾量。收購(gòu)舊貨處要適當(dāng)提高廢紙、塑料片、玻璃等物品的收購(gòu)價(jià)格，這樣可以減少人們丟棄這些東西的數(shù)量。

　　第三，垃圾處理工作是全民的工作,必須深入進(jìn)行宣傳,使人人重視。垃圾處理是環(huán)境衛(wèi)生的重要環(huán)節(jié)，是精神文明建設(shè)的一個(gè)重要組成部分。環(huán)境衛(wèi)生狀況，可以反映一個(gè)社會(huì)的精神文明程度和人民的公共道德水平。我們應(yīng)該徹底改變“少數(shù)人治臟，多數(shù)人制臟”的狀況。治臟除了專業(yè)隊(duì)伍以外，還可以適當(dāng)組織業(yè)余、課余、公余的勞動(dòng)服務(wù)隊(duì)，工農(nóng)商學(xué)兵，大家齊動(dòng)手，人人關(guān)心城市衛(wèi)生工作。特別對(duì)中學(xué)生更應(yīng)該鼓勵(lì)他們參加體力勞動(dòng)，鼓勵(lì)他們?yōu)閮艋�、美化城市出謀獻(xiàn)策，也可以把這作為培養(yǎng)又紅又專的勞動(dòng)后備軍來(lái)抓，這樣，收效是會(huì)大的。

　　隨著科學(xué)技術(shù)的不斷的發(fā)展，垃圾處理也必將日趨現(xiàn)代化，前景必將無(wú)限光明。

　　農(nóng)村垃圾處理的調(diào)研報(bào)告 16

　　農(nóng)村垃圾處理是改善農(nóng)村人居環(huán)境、建設(shè)美好鄉(xiāng)村的一項(xiàng)最基礎(chǔ)工作，是老問(wèn)題，也是新課題，更是大難題，是改變農(nóng)民沿襲千年的衛(wèi)生陋習(xí)的一項(xiàng)革命、一場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)。做好這項(xiàng)工作，具有十分重大和深遠(yuǎn)的意義。近日，宣城市美好鄉(xiāng)村辦專門組織力量進(jìn)行調(diào)查，總結(jié)農(nóng)村清潔工程垃圾處理工作的做法和經(jīng)驗(yàn)，分析存在問(wèn)題，提出下一步的思路和對(duì)策措施，形成調(diào)查報(bào)告如下：

　　一、做法與成效

　　為切實(shí)改變農(nóng)村環(huán)境臟亂差的現(xiàn)狀，滿足農(nóng)民群眾對(duì)良好生活環(huán)境的迫切要求，去年7月以來(lái)，宣城市委、市政府“抓住老問(wèn)題、做出大文章、創(chuàng)造新環(huán)境”，以農(nóng)村垃圾處理全覆蓋為突破，大力實(shí)施農(nóng)村清潔工程。

　　一是政府主導(dǎo)抓強(qiáng)力推動(dòng)。明確縣、鄉(xiāng)黨委主要負(fù)責(zé)人為第一責(zé)任人，市、縣、鄉(xiāng)、村層層簽訂目標(biāo)責(zé)任狀，建立縣鄉(xiāng)有關(guān)單位分區(qū)包干或聯(lián)村制度。建立了一周一報(bào)告、一月一抽查、一季一檢查、年終一考核的工作機(jī)制，通過(guò)召開匯報(bào)會(huì)、觀摩會(huì)、現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，組織市人大代表和政協(xié)委員視察等形式，強(qiáng)力推動(dòng)，強(qiáng)行入軌。市委專門部署在全市開展垃圾處理突擊月活動(dòng)，清理積存垃圾，消滅衛(wèi)生死角，共組成突擊隊(duì)3300多個(gè)，發(fā)動(dòng)xx多人，投工12萬(wàn)多個(gè)，清理垃圾51萬(wàn)多噸，覆蓋到6400多個(gè)自然村。郎溪縣從縣直單位選派94名副科級(jí)以上干部，作為農(nóng)村清潔工程聯(lián)村督導(dǎo)員，與原單位工作脫鉤，分別赴全縣94個(gè)行政村開展督查、指導(dǎo)和幫扶。涇縣組建25個(gè)攻堅(jiān)小組，由縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部帶隊(duì)進(jìn)駐鄉(xiāng)村，具體負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)推進(jìn)農(nóng)村清潔工程垃圾處理工作。到去年底，全市投入垃圾處理資金2.5億元，配備垃圾桶79113個(gè)、清運(yùn)車903輛，建設(shè)垃圾池12750個(gè)、垃圾焚燒爐116座、垃圾中轉(zhuǎn)站65個(gè)，配備保潔人員7508人，每個(gè)行政村保潔隊(duì)伍、環(huán)衛(wèi)設(shè)施、經(jīng)費(fèi)保障、工作制度“四個(gè)到位”，基本實(shí)現(xiàn)全市農(nóng)村生活垃圾無(wú)害化處理全覆蓋的目標(biāo)。

　　二是宣傳教化抓觀念轉(zhuǎn)變。各地把宣傳發(fā)動(dòng)放在重要位置，加大力度，在主要媒體開設(shè)宣傳專欄，深入宣傳農(nóng)村清潔工程垃圾處理工作的重要意義、目標(biāo)要求和工作舉措，及時(shí)總結(jié)報(bào)道鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的好典型、好經(jīng)驗(yàn)、好做法。利用交通沿線大型標(biāo)牌、城區(qū)led屏幕、宣傳欄、文化墻、橫幅標(biāo)語(yǔ)等載體，將宣傳延伸到每一個(gè)角落。結(jié)合五級(jí)書記大走訪活動(dòng)，組織各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)村入戶，開展宣傳。農(nóng)村基層黨組織和黨員干部示范帶頭，工青婦等群團(tuán)組織、村民理事會(huì)發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，積極動(dòng)員和倡議，發(fā)動(dòng)群眾廣泛參與。一些地方設(shè)計(jì)形式多樣、生動(dòng)活潑、群眾喜聞樂(lè)見的活動(dòng)載體，寓教于樂(lè)，動(dòng)員社會(huì)各界共同參與，共同營(yíng)造了鋪天蓋地的輿論氛圍，贏得了群眾的理解、參與和支持。郎溪縣開展聯(lián)村夜訪活動(dòng)，聯(lián)系縣領(lǐng)導(dǎo)、美好辦、文明辦和鎮(zhèn)村干部深入到每個(gè)農(nóng)戶家中，發(fā)放致農(nóng)民朋友的一封信，宣傳政策要求，做好群眾的思想工作。寧國(guó)市、績(jī)溪縣等地組建了巾幗腰鼓隊(duì)巡回表演，開展“小手牽大手”、萬(wàn)名志愿者等一系列主題實(shí)踐活動(dòng)，充分發(fā)揮農(nóng)村“五老”人員的作用，進(jìn)行廣泛深入的宣傳。廣德縣開展“清潔家庭”評(píng)比活動(dòng)，建立“大評(píng)小獎(jiǎng)”機(jī)制，按照清潔、較清潔和不清潔評(píng)定等次，并予以小額物資獎(jiǎng)勵(lì)。

　　三是創(chuàng)新方法抓效率提升。堅(jiān)持減量化、資源化、無(wú)害化，從源頭抓起，倡導(dǎo)“自產(chǎn)自銷”、“日產(chǎn)日銷”、“不出村不出組不出戶”，通過(guò)“回收、堆肥、焚燒、填埋”等方法分類減量、化整為零、就地處理。推行垃圾分類減量試點(diǎn)，郎溪縣、旌德縣為試點(diǎn)縣，其他縣(市、區(qū))各選3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)選1個(gè)村進(jìn)行試點(diǎn)。制定了《農(nóng)村垃圾分類減量處理指導(dǎo)意見》，明確垃圾的分類方法和處理流程。推廣“一氹一桶一筐”做法，“一氹”即在稻田邊、菜地里或山林邊設(shè)置凼肥坑，處理廚余垃圾；“一桶”即在家中放置填埋垃圾和焚燒垃圾收集桶；“一筐”用來(lái)分類存放玻璃、塑料、金屬和紙張等可回收垃圾。旌德縣在全面推行垃圾分類的基礎(chǔ)上，縣、鄉(xiāng)兩級(jí)分別補(bǔ)助1萬(wàn)元、5千元建設(shè)村級(jí)建筑垃圾填埋場(chǎng)，有效解決建筑垃圾處理難題。目前分類試點(diǎn)工作已經(jīng)全面啟動(dòng)，95個(gè)村已經(jīng)開始實(shí)施。鼓勵(lì)清掃保潔服務(wù)外包，引導(dǎo)社會(huì)資本參與，成立了36家環(huán)衛(wèi)保潔公司，全市41個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)173個(gè)村已推行農(nóng)村垃圾處理市場(chǎng)化運(yùn)作。旌德縣云樂(lè)鄉(xiāng)將全鄉(xiāng)垃圾處理發(fā)包給云林農(nóng)村物業(yè)公司，年承包經(jīng)費(fèi)21萬(wàn)元，公司配備24名保潔員全天保潔、日產(chǎn)日清，鄉(xiāng)政府每月對(duì)垃圾處理情況進(jìn)行考核。寧國(guó)市將東部7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的垃圾終端處理采取招標(biāo)的方式，發(fā)包給一家物業(yè)公司，統(tǒng)一運(yùn)送至城區(qū)垃圾填埋場(chǎng)。通過(guò)垃圾處理市場(chǎng)化運(yùn)作，減輕了政府的管理成本和工作壓力，更好保護(hù)環(huán)衛(wèi)人員的合法權(quán)益。

　　四是強(qiáng)化保障抓常態(tài)運(yùn)行。建立經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制，按農(nóng)村人口每人每年36元標(biāo)準(zhǔn)籌措保潔經(jīng)費(fèi)，縣(市、區(qū))財(cái)政補(bǔ)助1/3，鄉(xiāng)村安排1/3，農(nóng)民自籌1/3。今年以來(lái)，全市已投入農(nóng)村垃圾處理資金7724萬(wàn)元，新增、更換垃圾桶42769個(gè)、垃圾池1940個(gè)、清運(yùn)車202輛，農(nóng)村垃圾處理工作在正常運(yùn)行的基礎(chǔ)上得到鞏固提升。結(jié)合實(shí)際，采取“戶集、村收、鄉(xiāng)中轉(zhuǎn)、縣處理”、“戶集、村收、鄉(xiāng)處理”、“戶集、村收、村處理”、“戶集、戶收、戶處理”等垃圾處理模式。建立健全了保潔人員管理、垃圾清運(yùn)處理、環(huán)衛(wèi)設(shè)施維護(hù)制度。保潔員、清運(yùn)員、焚燒員簽訂規(guī)范的勞務(wù)合同，明確責(zé)任區(qū)域和工作要求，及時(shí)兌現(xiàn)勞務(wù)薪酬。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立環(huán)衛(wèi)所，配備專職工作人員，負(fù)責(zé)督查各村垃圾處理工作。制定實(shí)施了垃圾處理工作考核細(xì)則和獎(jiǎng)勵(lì)辦法，市檢查小組實(shí)行季度明查暗訪，年終進(jìn)行考評(píng)，市政府每年安排專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)資金350萬(wàn)元。

　　實(shí)施農(nóng)村清潔工程以來(lái)，通過(guò)各地扎實(shí)有效的工作，形成了良好的工作氛圍，探索出一條符合現(xiàn)階段宣城實(shí)際的農(nóng)村垃圾治理、處理模式，初步形成了一套行之有效的工作方法和工作機(jī)制，農(nóng)村衛(wèi)生面貌發(fā)生較大改觀，廣大干部群眾普遍稱贊，初步形成了上下聯(lián)動(dòng)、齊抓共管的工作格局�？傮w來(lái)看，全市陳年垃圾得到有效清理，主要河道保持潔凈，各村衛(wèi)生狀況較好，農(nóng)村環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施有效改善，農(nóng)民衛(wèi)生意識(shí)不斷增強(qiáng)，涌現(xiàn)了一批清潔工程垃圾處理工作的先進(jìn)典型，農(nóng)村面貌煥然一新，群眾得到了真正的實(shí)惠。

　　二、存在問(wèn)題

　　一是思想認(rèn)識(shí)需提高。少數(shù)地方對(duì)農(nóng)村垃圾處理工作的重要性認(rèn)識(shí)不到位，少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)不夠重視，把垃圾處理工作當(dāng)作臨時(shí)工作來(lái)應(yīng)付，平時(shí)工作不扎實(shí)，到檢查考核時(shí)突擊抓一抓。

　　二是保潔水平需提升。一些村還未做到垃圾處理全覆蓋，中心村保潔工作比較正常，但少數(shù)自然村特別是一些人口較少、居住比較分散的村莊未納入保潔范圍，臟亂差的現(xiàn)象還依然存在。一些地方保潔員工作量較大，但工資待遇較低，相應(yīng)保障措施未跟上，保潔員積極性不高，不夠穩(wěn)定。一些保潔員年齡較大，從事保潔工作也有一定的風(fēng)險(xiǎn)。由于保潔人員力量不足，或保潔人員自身素質(zhì)不高、工作責(zé)任心不強(qiáng)、工作標(biāo)準(zhǔn)較低，鄉(xiāng)、村監(jiān)督管理不到位，少數(shù)村保潔水平不高。

　　三是經(jīng)費(fèi)保障需加強(qiáng)。少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)費(fèi)保障沒(méi)有真正落實(shí)，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾處理經(jīng)費(fèi)沒(méi)有納入財(cái)政預(yù)算，保潔經(jīng)費(fèi)不能及時(shí)足額撥付到村，垃圾處理設(shè)施、設(shè)備沒(méi)有及時(shí)更新、維護(hù)，影響了垃圾處理工作的正常運(yùn)行。

　　四是運(yùn)行機(jī)制需創(chuàng)新。分類減量工作推行力度不夠，不少村民將秸稈、沙土等可就地處理的垃圾投入垃圾箱，增加了保潔、清運(yùn)人員的工作量和運(yùn)輸處理的成本，需制定簡(jiǎn)便實(shí)用的分類操作指南，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)村民的宣傳引導(dǎo)。一些地方農(nóng)村垃圾處理方式不夠靈活有效，未能做到因地制宜、降低成本，運(yùn)行成本較高。不少地方對(duì)建筑垃圾未采取有效的處理方式，隨意傾倒的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，成為農(nóng)村垃圾處理的一大難題。推進(jìn)市場(chǎng)化進(jìn)程還存在一些困難。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)域面積較大，而垃圾處理經(jīng)費(fèi)有限，公司和個(gè)人承包垃圾處理的利潤(rùn)較小，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位推進(jìn)市場(chǎng)化有一定的難度。

　　五是農(nóng)民主體需強(qiáng)化。農(nóng)民主體作用發(fā)揮不夠，少數(shù)村民對(duì)垃圾處理工作不關(guān)心、不參與，不愿承擔(dān)每人每年12元的保潔費(fèi)；少數(shù)村民沒(méi)有養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習(xí)慣，衛(wèi)生意識(shí)不強(qiáng)；有些農(nóng)戶在公共場(chǎng)所亂堆亂放，房前屋后還有不少衛(wèi)生死角，影響了村莊整體環(huán)境。

　　六是管理體制需完善。少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒(méi)有確定專門機(jī)構(gòu)和人員負(fù)責(zé)農(nóng)村垃圾處理工作，還是作為一項(xiàng)突擊性任務(wù)來(lái)抓。鄉(xiāng)村干部普遍反映在農(nóng)村垃圾處理工作上牽涉精力較多，管理成本較高。

　　三、對(duì)策及建議

　　目前，我市農(nóng)村清潔工程垃圾處理工作處于良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)，既取得了明顯成效，又贏得了群眾的支持，因此，具備了堅(jiān)實(shí)的工作基礎(chǔ)和穩(wěn)步發(fā)展的條件。要在實(shí)現(xiàn)全覆蓋的基礎(chǔ)上，完善長(zhǎng)效機(jī)制，抓好鞏固提升，進(jìn)一步改善農(nóng)村衛(wèi)生面貌，改善農(nóng)民生產(chǎn)生活環(huán)境，把農(nóng)村清潔工程垃圾處理工作深入持久地推進(jìn)下去。

　　一是強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)，發(fā)揮農(nóng)民群眾主體作用。農(nóng)民廣泛參與是實(shí)施農(nóng)村清潔工程的基礎(chǔ)。要進(jìn)一步加大宣傳力度，利用多種宣傳媒介，采取多種宣傳手段，做好宣傳發(fā)動(dòng)，提高群眾思想認(rèn)識(shí)，提高群眾知曉度，營(yíng)造良好氛圍，掀起工作熱潮，引導(dǎo)群眾充分發(fā)揮主體作用，積極參與農(nóng)村清潔工程垃圾處理工作。鄉(xiāng)村干部要深入村組，通過(guò)會(huì)議等形式，與群眾面對(duì)面交流，發(fā)揮農(nóng)村“五老”等人員的作用，深入廣泛地進(jìn)行宣傳。總結(jié)推廣一些地方采取的“衛(wèi)生文明戶”、“清潔家庭”評(píng)比等做法，開展衛(wèi)生評(píng)比活動(dòng)，教育引導(dǎo)農(nóng)戶實(shí)行好家庭“三包”責(zé)任制，評(píng)比結(jié)果及時(shí)在村內(nèi)宣傳欄進(jìn)行公示，讓人民群眾在“比賽”中增強(qiáng)清潔意識(shí)，自覺(jué)搞好房前屋后衛(wèi)生。通過(guò)村民理事會(huì)向農(nóng)民收取人均12元的垃圾處理費(fèi)，促使農(nóng)民逐漸養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習(xí)慣，增強(qiáng)對(duì)衛(wèi)生保潔工作的參與和監(jiān)督意識(shí)。努力通過(guò)全民發(fā)動(dòng)，全民參與，加快實(shí)現(xiàn)農(nóng)民群眾從“要我清潔”向“我要清潔”轉(zhuǎn)變。

　　二是改進(jìn)方式方法，提高農(nóng)村垃圾處理效率。據(jù)測(cè)算，農(nóng)村人口人均日產(chǎn)生垃圾0.8公斤左右，全市220萬(wàn)農(nóng)村人口每天可產(chǎn)生1760噸垃圾。如果全部集中處理，將不堪重負(fù)，難以想象。各地在垃圾處理過(guò)程中，探索了不少分類減量的好辦法，要認(rèn)真總結(jié)，對(duì)實(shí)踐證明有效，符合當(dāng)?shù)貙?shí)際的，要嘗試進(jìn)行推廣。要總結(jié)推廣分類減量試點(diǎn)工作，制定簡(jiǎn)明易懂的垃圾分類操作流程，加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，由易而難，逐步實(shí)現(xiàn)垃圾分類減量處理。要結(jié)合農(nóng)村區(qū)位條件和人口狀況，選擇合理的垃圾處理模式，采取集中處理與分散處理相結(jié)合的方式，基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)村垃圾無(wú)害化處理。針對(duì)農(nóng)村生產(chǎn)生活實(shí)際，大力推廣垃圾凼、小型焚燒爐等處理方式，對(duì)一些位置比較偏遠(yuǎn)、垃圾運(yùn)輸成本比較高的地方，以自然村為單位，設(shè)小型垃圾焚燒爐，就近焚燒，化整為零，使農(nóng)村垃圾處理更能便于操作、更能降低成本、更能提高效率。要把推進(jìn)垃圾“自產(chǎn)自銷”、“日產(chǎn)日銷”、“不出村不出組不出戶”作為今后垃圾處理的方向，因地制宜，大膽實(shí)踐，尋求更加科學(xué)有效減少垃圾存量的好辦法。這方面，鼓勵(lì)各地結(jié)合實(shí)際，按照“減量化、資源化、生態(tài)化”的方向，創(chuàng)新方式方法，限度地將農(nóng)村垃圾處理好、利用好。

　　三是健全長(zhǎng)效機(jī)制，推進(jìn)垃圾處理常態(tài)運(yùn)行。建立專職有效的保潔隊(duì)伍，以村為單位，按照合理的標(biāo)準(zhǔn)選好配齊保潔人員，明確每一位保潔人員的責(zé)任區(qū)域和工作要求。鼓勵(lì)保潔人員在做好清掃保潔工作的同時(shí)，兼任衛(wèi)生宣傳員和監(jiān)督員，能夠指導(dǎo)農(nóng)戶對(duì)垃圾進(jìn)行有效分類減量，勸導(dǎo)農(nóng)戶養(yǎng)成良好的`衛(wèi)生習(xí)慣。要建立健全保潔人員的報(bào)酬保障機(jī)制，保證他們的工資等合理待遇。制定保潔制度和考核獎(jiǎng)懲辦法，增強(qiáng)保潔人員的責(zé)任意識(shí)，調(diào)動(dòng)他們的工作積極性。鼓勵(lì)各地采取市場(chǎng)化的運(yùn)作方式，將清掃保潔工作發(fā)包給公司或個(gè)人，村委會(huì)或村民理事會(huì)等負(fù)責(zé)監(jiān)督和管理，降低管理成本，提高工作效率。本著“政府主導(dǎo)、多元投入”的原則，積極拓寬籌資渠道，落實(shí)清潔工程垃圾處理資金。縣市區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政要將垃圾處理經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，并不得將環(huán)衛(wèi)設(shè)施設(shè)備、清運(yùn)車輛購(gòu)置費(fèi)用，納入保潔經(jīng)費(fèi)予以列支。按照“誰(shuí)投資、誰(shuí)受益”的原則，制訂優(yōu)惠政策，吸引各類社會(huì)資金參與農(nóng)村清潔工程。在不增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)的前提下，嚴(yán)格按照“一事一議”政策規(guī)定，發(fā)動(dòng)農(nóng)民籌資投勞，用于農(nóng)村清潔工程和環(huán)境綜合整治，把政府支持、社會(huì)參與和農(nóng)民自主投入緊密結(jié)合起來(lái)。

　　四是強(qiáng)化基層責(zé)任，確保目標(biāo)任務(wù)落實(shí)到位。進(jìn)一步強(qiáng)化縣、鄉(xiāng)、村在垃圾處理工作中的責(zé)任，縣鄉(xiāng)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要靠前指揮，親自部署，加強(qiáng)督查，始終保持高位推動(dòng)的態(tài)勢(shì)。要充分調(diào)動(dòng)村干部的積極性，發(fā)揮他們的主導(dǎo)作用。加強(qiáng)對(duì)各地垃圾處理工作的巡回督查，到村到組，確保督查工作全覆蓋。發(fā)揮新聞媒體的輿論監(jiān)督作用，對(duì)工作滯后的予以公開曝光，讓那些措施不實(shí)、工作不力、效果不好的地方產(chǎn)生壓力、激發(fā)動(dòng)力，進(jìn)一步推動(dòng)工作。建立健全科學(xué)合理的考評(píng)機(jī)制，將農(nóng)村清潔工程工作納入市、縣目標(biāo)管理績(jī)效考核體系，科學(xué)制定考核指標(biāo)，對(duì)農(nóng)村清潔工程開展情況進(jìn)行督查、通報(bào)和考評(píng)，考評(píng)分值列入美好鄉(xiāng)村建設(shè)考核總分。對(duì)在農(nóng)村清潔工程工作中取得突出成效的地方和單位給予獎(jiǎng)勵(lì)和補(bǔ)助，工作不力的通報(bào)批評(píng)并限期整改。

　　農(nóng)村垃圾處理的調(diào)研報(bào)告 17

　　最近我走訪了深圳市環(huán)衛(wèi)處，調(diào)查了本市垃圾堆放、清運(yùn)和處理的情況。這里我把調(diào)查的材料分兩項(xiàng)說(shuō)明。

　　一、從垃圾的危害來(lái)看處理垃圾的重要性

　　垃圾在人們生活中是必然存在的。僅就生活垃圾來(lái)說(shuō)，我市每人每天要生產(chǎn)一公斤多的生活垃圾，每人每年就有近四百公斤的生活垃圾要處理。從整個(gè)深圳市來(lái)看，每天將有八十萬(wàn)公斤垃圾急需處理。如果不能及時(shí)處理，大量垃圾隨意堆放，長(zhǎng)期囤積，就會(huì)占用土地，產(chǎn)生臭味，造成對(duì)大氣、水域和土壤的嚴(yán)重污染，而且導(dǎo)致蒼蠅、昆蟲及鼠類的滋生，威脅居民的健康。因此垃圾是城市的一大負(fù)擔(dān)。垃圾處理起來(lái)并不容易，可以歸納以下幾點(diǎn)：

　　第一，從垃圾的平均組成來(lái)看本市居民的生活燃料大多以煤為主，煤灰占垃圾總量的四分之三，市場(chǎng)及廚房有機(jī)廢物約15%，再就是街道庭院的落葉塵土等，總量是無(wú)機(jī)垃圾施肥，并且還混有一定數(shù)量的玻璃、塑料、壞金屬等雜質(zhì)，難于燃燒銷毀。

　　第二，用這種含有雜質(zhì)的垃圾施肥，就會(huì)使土地碴化。據(jù)調(diào)查，施用這種肥料碴化的土地，已由原來(lái)的`百分之十五點(diǎn)七，上升到百分之三十五點(diǎn)五，問(wèn)題很嚴(yán)重。再說(shuō)我市郊區(qū)在落實(shí)分田到戶后，肥源 立足自給，含雜質(zhì)成分的垃圾，愈來(lái)愈不受歡迎。

　　第三，過(guò)去處理垃圾都是埋在地下，現(xiàn)已發(fā)現(xiàn)垃圾埋在地下會(huì)破壞地下水，填埋后的場(chǎng)地也派不了大用場(chǎng)。何況在遠(yuǎn)郊和市區(qū)一切可供垃圾填埋的洼地大都用完，尋找垃圾出路，迫在眉睫。還有本市雖以做出保護(hù)環(huán)境衛(wèi)生的一些規(guī)定，但由于不能嚴(yán)格執(zhí)行，成效不大。隨地亂拋垃圾的情況到處存在，垃圾量還在不斷增加。如何處理好垃圾，確實(shí)是當(dāng)務(wù)之急。

　　二、如何處理好垃圾

　　第一，城市建設(shè)需要綜和處理，服務(wù)設(shè)施需要配套成龍，垃圾處理應(yīng)當(dāng)在綜合處理之中。本市設(shè)有環(huán)衛(wèi)處，市領(lǐng)導(dǎo)親自過(guò)問(wèn)，對(duì)垃圾處理，也在無(wú)害化治理、能源改造、資源利用等方面綜合考慮。市里已建有五十噸無(wú)害化處理工廠，不久還將建立二百噸垃圾無(wú)害化處理工廠;還有本市研制的垃圾滲浸糞便的顆粒有機(jī)肥料，肥料好，成本低。本市已把垃圾資源化納入城市經(jīng)濟(jì)的組成部分。

　　第二，處理垃圾前景廣闊，但目前還應(yīng)采取一切有效措施，減少垃圾來(lái)源。例如蔬菜在農(nóng)村就應(yīng)該先進(jìn)行加工，將不能用的菜桿、采根、黃葉等除掉，不要帶進(jìn)城市，蔬菜公司則應(yīng)該做好蔬菜保管工作，避免蔬菜黃爛，減少垃圾量。收購(gòu)舊貨處要適當(dāng)提高廢紙、塑料片、玻璃等物品的收購(gòu)價(jià)格，這樣可以減少人們丟棄這些東西的數(shù)量。

　　第三，垃圾處理工作是全民的工作,必須深入進(jìn)行宣傳,使人人重視。垃圾處理是環(huán)境衛(wèi)生的重要環(huán)節(jié)，是精神文明建設(shè)的一個(gè)重要組成部分。環(huán)境衛(wèi)生狀況，可以反映一個(gè)社會(huì)的精神文明程度和人民的公共道德水平。我們應(yīng)該徹底改變少數(shù)人治臟，多數(shù)人制臟的狀況。治臟除了專業(yè)隊(duì)伍以外，還可以適當(dāng)組織業(yè)余、課余、公余的勞動(dòng)服務(wù)隊(duì)，工農(nóng)商學(xué)兵，大家齊動(dòng)手，人人關(guān)心城市衛(wèi)生工作。特別對(duì)中學(xué)生更應(yīng)該鼓勵(lì)他們參加體力勞動(dòng)，鼓勵(lì)他們?yōu)閮艋�、美化城市出謀獻(xiàn)策，也可以把這作為培養(yǎng)又紅又專的勞動(dòng)后備軍來(lái)抓，這樣，收效是會(huì)大的。

　　隨著科學(xué)技術(shù)的不斷的發(fā)展，垃圾處理也必將日趨現(xiàn)代化，前景必將無(wú)限光明。

　　農(nóng)村垃圾處理的調(diào)研報(bào)告 18

　　調(diào)查人：

　　張xx

　　調(diào)查時(shí)間：

　　20年3月21日

　　調(diào)查地點(diǎn)：

　　活力康城小區(qū)垃圾站

　　采訪對(duì)象：

　　物業(yè)工作人員

　　為了廢物利用、保護(hù)環(huán)境，使我們生活在一個(gè)空氣清新、環(huán)境優(yōu)美的社區(qū)里，我對(duì)小區(qū)的垃圾分類進(jìn)行了調(diào)查。

　　一、垃圾分為可回收垃圾和不可回收垃圾兩大類，要分開處理。廚余垃圾通常帶有湯湯水水，放久了會(huì)產(chǎn)生污水和臭氣，滋生病菌、蚊蠅，容易導(dǎo)致疾病傳播，沖進(jìn)下水道又會(huì)堵塞管道;有害垃圾需要特殊處理，如果丟入普通垃圾桶，埋入土中會(huì)污染土壤;而可回收垃圾丟入不可回收垃圾桶，就白白浪費(fèi)了一次回收再利用的`機(jī)會(huì)。所以，垃圾費(fèi)的'第一步就是在家做好垃圾分類。

　　二、過(guò)去小區(qū)沒(méi)有專門的垃圾站和垃圾桶，通道旁雜亂地堆著各種垃圾�，F(xiàn)在物業(yè)公司很好地處理了這個(gè)問(wèn)題，在小區(qū)偏僻人少的地方建了封閉式垃圾站，每一層都放了垃圾桶。但是美中不足的是垃圾分類還不夠細(xì)化，沒(méi)有專門回收像電池之類的有害垃圾的地方。

　　農(nóng)村垃圾處理的調(diào)研報(bào)告 19

　　隨著經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)和農(nóng)村城市化水平的提高，農(nóng)村生活水平和生活方式發(fā)生了重大變化，隨之而來(lái)的生活垃圾污染開始侵蝕農(nóng)村，美麗的風(fēng)景也逐漸被污染。妥善處理農(nóng)村垃圾，凈化優(yōu)美的農(nóng)村環(huán)境，是新時(shí)期新農(nóng)村建設(shè)要解決的首要問(wèn)題。

　　一、農(nóng)村生活垃圾的基本情況

　　1、池塘、洼地、溝渠都成了天然的垃圾填埋場(chǎng)。村里有一定數(shù)量的池塘、洼地和溝渠，經(jīng)常堆積成堆的垃圾，甚至一些塑料、紙屑和樹葉漂浮在池塘的水面上。這些垃圾是村民每天從家里掃地出門的生活垃圾，垃圾在堆放區(qū)已經(jīng)堆積成“小山”，但垃圾沒(méi)有得到及時(shí)處理。因此，池塘、洼地和溝渠都受到了不同程度的污染。

　　2、在村舍前后的樹蔭下，農(nóng)村隨處可見垃圾。村民通常會(huì)在房子前后種一些樹，但沒(méi)想到，這些原本代表“干凈”的綠樹，卻變成了垃圾場(chǎng)。如果你仔細(xì)看，你會(huì)發(fā)現(xiàn)樹下堆積了許多垃圾，如塑料袋、紙屑、果殼等。

　　3、大多數(shù)村民還在自由放養(yǎng)雞鴨鵝等牲畜，因此牲畜排出的糞便會(huì)遍布道路、草地等地方，嚴(yán)重影響農(nóng)村生活環(huán)境和村民的生活質(zhì)量。

　　二、農(nóng)村生活垃圾處理現(xiàn)狀及原因

　　1、治療方法單一。目前農(nóng)村生活垃圾主要采用兩種方式。首先，扔掉它，讓它去吧。第二，指定專人收集村附近的生活垃圾，儲(chǔ)存到一定量后，運(yùn)到較遠(yuǎn)的地方進(jìn)行簡(jiǎn)單填埋，即選址后直接填埋，不做任何保護(hù)措施，生活垃圾主要隨意丟棄，任其自然，沒(méi)有統(tǒng)一管理和規(guī)劃，造成垃圾生活泛濫。

　　2、村民們對(duì)環(huán)境保護(hù)了解不夠，對(duì)環(huán)境問(wèn)題視而不見。這種狹隘的農(nóng)民觀念是教育水平低、環(huán)保意識(shí)弱造成的，很多農(nóng)民不會(huì)把環(huán)保和自己的行為聯(lián)系起來(lái)。正是因?yàn)檫@種認(rèn)識(shí)，生活垃圾遍布農(nóng)村，卻不知道自己的行為是以環(huán)境為代價(jià)的。

　　3、農(nóng)村生活垃圾處理設(shè)施供應(yīng)不到位。這些提供垃圾處理服務(wù)的行政村的基本做法是:根據(jù)村民生活的集中程度和規(guī)模在村內(nèi)放置垃圾桶，村民將自己的垃圾放入垃圾桶。村民被聘為清潔工和垃圾運(yùn)輸員，定期清掃村內(nèi)主要道路和河流中的`垃圾，垃圾運(yùn)輸員負(fù)責(zé)將垃圾桶中的垃圾清掃并運(yùn)輸?shù)嚼�圾填埋�?chǎng)。

　　4、農(nóng)村技術(shù)條件的限制。由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的限制，農(nóng)村地區(qū)的技術(shù)水平較低。中國(guó)的垃圾處理技術(shù)在很多方面剛剛起步，現(xiàn)有的技術(shù)條件使中國(guó)無(wú)法選擇其他更先進(jìn)的垃圾處理方法。R&D的成本和先進(jìn)垃圾處理技術(shù)的應(yīng)用可以由人口和公共資源集中的城市承擔(dān)，而農(nóng)村地區(qū)的農(nóng)民卻無(wú)法承擔(dān)。一方面，農(nóng)村農(nóng)民的收入與城市相比仍然很低，城鄉(xiāng)收入差距進(jìn)一步擴(kuò)大。問(wèn)題沒(méi)有完全解決，地方財(cái)政難以有預(yù)算用于農(nóng)村垃圾處理，無(wú)力負(fù)擔(dān)垃圾處理設(shè)備和工廠；另一方面，農(nóng)村垃圾種類繁多、分類成本高、面積廣、運(yùn)輸成本高造成的巨大運(yùn)營(yíng)成本令人望而卻步。

　　三、農(nóng)村垃圾處理的對(duì)策和建議

　　1、政府推動(dòng)并制定相關(guān)政策和法規(guī)

　　農(nóng)村垃圾的處理需要一定的法律法規(guī)來(lái)保障。目前，農(nóng)村垃圾處理的現(xiàn)狀是管理不強(qiáng)，沒(méi)有相應(yīng)的管理措施和方法。政府應(yīng)通過(guò)制定農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制、目標(biāo)、內(nèi)容和方法，發(fā)揮促進(jìn)作用，規(guī)范村民行為，為完善農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生制度提供法律保障。

　　2、以人為本，建立有效的垃圾處理網(wǎng)絡(luò)

　　農(nóng)村垃圾面臨范圍廣、任務(wù)重、運(yùn)輸和處置困難的問(wèn)題�？茖W(xué)高效的`垃圾處理網(wǎng)絡(luò)是保證農(nóng)村垃圾能夠收集、運(yùn)輸和銷毀的根本保證。根據(jù)對(duì)當(dāng)前農(nóng)村狀況的分析，農(nóng)村垃圾運(yùn)輸?shù)年P(guān)鍵是深化和完善“戶收、村收、鎮(zhèn)(鄉(xiāng))運(yùn)、縣(市)區(qū)處理”的梯級(jí)運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)�！凹彝ナ占�”要求每個(gè)農(nóng)民都有意識(shí)地把垃圾裝進(jìn)袋子和桶里，并定點(diǎn)傾倒。這個(gè)環(huán)節(jié)的發(fā)展趨勢(shì)是將食物垃圾和非食物垃圾分開�！按迨铡币�求各行政村按要求清掃、收集、運(yùn)送村內(nèi)垃圾到中轉(zhuǎn)站，爭(zhēng)取日常生產(chǎn)。這個(gè)環(huán)節(jié)的重點(diǎn)和難點(diǎn)是垃圾分類的實(shí)現(xiàn)�！版�(zhèn)運(yùn)”要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)定期將分類垃圾運(yùn)至垃圾處理場(chǎng)(垃圾中轉(zhuǎn)站)。這個(gè)環(huán)節(jié)的關(guān)鍵是實(shí)現(xiàn)垃圾運(yùn)輸全覆蓋。“縣(市)區(qū)處理”要求集中垃圾按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一處理。這個(gè)環(huán)節(jié)的發(fā)展重點(diǎn)是走垃圾處理產(chǎn)業(yè)化道路。各村應(yīng)根據(jù)自身經(jīng)濟(jì)實(shí)力、地理位置等實(shí)際情況，合理選擇垃圾處理模式，充分發(fā)揮人的主觀能動(dòng)性，以人為本，逐步建立和完善有效的垃圾處理網(wǎng)絡(luò)。

　　3、加強(qiáng)宣傳，營(yíng)造垃圾綜合利用氛圍

　　要解決農(nóng)村垃圾處理問(wèn)題，必須逐步提高農(nóng)民的環(huán)境衛(wèi)生意識(shí)，增強(qiáng)農(nóng)民的環(huán)境保護(hù)意識(shí)，引導(dǎo)農(nóng)民積極參與村莊衛(wèi)生環(huán)境整治。要在農(nóng)村開展多種形式的宣傳，努力營(yíng)造人人關(guān)心生態(tài)環(huán)境、注重環(huán)境保護(hù)的社會(huì)氛圍，增強(qiáng)村民的清潔意識(shí)，養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習(xí)慣。

　　總之，我國(guó)農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)狀況差別很大，不同地區(qū)的生活條件差別很大，排放的垃圾種類和數(shù)量也差別很大。垃圾處理需要人力、物力和財(cái)力的支持。因此，各地區(qū)應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況制定適合本地區(qū)的垃圾處理措施，以減少垃圾對(duì)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的進(jìn)一步破壞。要解決好這個(gè)問(wèn)題，需要政府、企業(yè)和農(nóng)民的充分參與和支持，最終使農(nóng)村擁有美麗的環(huán)境，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

　　農(nóng)村垃圾處理的調(diào)研報(bào)告 20

　　一、 概況

　　（一） 調(diào)查時(shí)間：

　�。ǘ�） 調(diào)查地點(diǎn)：長(zhǎng)沙市xx村

　�。ㄈ�） 調(diào)查方法：走訪的方式，運(yùn)用觀察法的調(diào)查方法

　�。ㄋ模� 調(diào)查對(duì)象：沙市開福區(qū)撈刀河鎮(zhèn)大明村的垃圾處理

　　（五） 調(diào)查背景：現(xiàn)在生活越來(lái)越好，人們生活水平不斷提高，各項(xiàng)消費(fèi)增加

　　了，帶來(lái)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。同樣也帶來(lái)了更多的垃圾。垃圾增多了。空氣越來(lái)越差，衛(wèi)生越來(lái)越差，各種各樣的垃圾也在不斷的出現(xiàn)，而且越來(lái)越多。填埋垃圾的地方越來(lái)越少，那么一直這樣下去，我們是否要住垃圾堆上了呢？我想這值得思考，對(duì)此我展開了調(diào)查，我選擇了長(zhǎng)沙市開福區(qū)的一個(gè)村子，調(diào)查了那里的垃圾堆放、清運(yùn)和處理的情況。

　　二、 結(jié)果

　　結(jié)果還是不太令人滿意的，因?yàn)檎沾讼氯ィ�我看不到未�?lái)的，因?yàn)槔�圾的產(chǎn)生跟垃圾處理同步！因?yàn)樵谖铱磥?lái)，垃圾處理應(yīng)該比垃圾產(chǎn)生快，這樣就說(shuō)明，垃圾在日益的減少，而不是處理一些，另一些又產(chǎn)生！可能有些人就會(huì)認(rèn)為，處理垃圾也不是什么大事。那么你就錯(cuò)了。

　　從垃圾的危害來(lái)看看處理垃圾的重要性吧。

　　垃圾在人們生活中是必然存在的'。如果不能及時(shí)處理，大量垃圾隨意堆放，長(zhǎng)期囤積，就會(huì)占用土地，產(chǎn)生臭味，造成對(duì)大氣、水域和土壤的嚴(yán)重污染，而且導(dǎo)致蒼蠅、昆蟲及鼠類的滋生，威脅居民的健康。因此垃圾是城市的一大負(fù)擔(dān)。垃圾處理起來(lái)并不容易，可以歸納以下幾點(diǎn)：第一，從垃圾的平均組成來(lái)看現(xiàn)在居民的生活燃料大多以煤為主，煤灰占垃圾總量的很大的分量，市場(chǎng)及廚房有機(jī)廢物，再就是街道庭院的落葉塵土等，并且還混有一定數(shù)量的玻璃、塑料、壞金屬等雜質(zhì)，難于燃燒銷毀。第二，用這種垃圾施肥，就會(huì)使土地碴化。第三，過(guò)去處理垃圾都是埋在地下，現(xiàn)已發(fā)現(xiàn)垃圾埋在地下會(huì)破壞地下水，填埋后的場(chǎng)地也派不了大用場(chǎng)。何況在郊區(qū)和市區(qū)一切可供垃圾填埋的洼地即將用完，尋找垃圾出路，迫在眉睫。還有雖然已經(jīng)做出保護(hù)環(huán)境衛(wèi)生的一些規(guī)定，但由于不能嚴(yán)格執(zhí)行，成效不大。隨地亂拋垃圾的情況到處存在，垃圾量還在增加。如何處理好垃圾，確實(shí)是當(dāng)務(wù)之急。

　　那么如何處理好垃圾呢？

　�。�1）城市建設(shè)需要綜和處理，服務(wù)設(shè)施需要配套成龍，垃圾處理應(yīng)當(dāng)在綜合處理之中。

　�。�2）處理垃圾前景廣闊，但目前還應(yīng)采取一切有效措施，減少垃圾來(lái)源。

　�。�3）垃圾處理工作是全民的工作,必須深入進(jìn)行宣傳,使人人重視。垃圾處理是環(huán)境衛(wèi)生的重要環(huán)節(jié)，是精神文明建設(shè)的一個(gè)重要組成部分。環(huán)境衛(wèi)生狀況，可以反映一個(gè)社會(huì)的精神文明程度和人民的公共道德水平。我們應(yīng)該徹底改變“少數(shù)人治臟，多數(shù)人制臟”的狀況。治臟除了專業(yè)隊(duì)伍以外，還可以適當(dāng)組織業(yè)余、課余、公余的勞動(dòng)服務(wù)隊(duì)，工農(nóng)商學(xué)兵，大家齊動(dòng)手，人人關(guān)心城市衛(wèi)生工作。特別對(duì)中學(xué)生更應(yīng)該鼓勵(lì)他們參加體力勞動(dòng)，鼓勵(lì)他們?yōu)閮艋�、美化城市出謀獻(xiàn)策，也可以把這作為培養(yǎng)又紅又專的勞動(dòng)后備

　　軍來(lái)抓，這樣，收效是會(huì)大的。

　�。�4）垃圾分類。如今中國(guó)生活垃圾一般可分為四大類：可回收垃圾、廚余垃圾、有害垃圾和其他垃圾。目前常用的垃圾處理方法主要有：綜合利用、衛(wèi)生填埋、焚燒和堆肥。 現(xiàn)在有的一些處理方法就是： （1）壓縮處理。對(duì)于一些密度小、體積大的城市垃圾，經(jīng)過(guò)加壓壓縮處理后可以減小體積，便于運(yùn)輸和填埋。有些垃圾經(jīng)過(guò)壓縮處理后，可成為高密度的惰性材料和建筑材料。

　�。�2）垃圾填埋�？梢岳�用各地所能提供的基礎(chǔ)條件，采用不同的填埋方式，滿足作業(yè)和消納的要求。垃圾填埋既可以處理城市的混合垃圾，也可以消納其他廢物處理工藝的剩料和不能再回收利用的廢物。

　　（3）垃圾焚燒。垃圾焚燒后產(chǎn)生的熱能，可用來(lái)生產(chǎn)蒸汽或電能，也可用于供暖或生產(chǎn)的需要。根據(jù)計(jì)算，每5噸的垃圾，可節(jié)省1噸標(biāo)準(zhǔn)燃料。不過(guò)垃圾焚燒工廠必須配備消煙除塵裝置，以降低向大氣排放的污染物質(zhì)。

　�。�4）堆肥。堆肥處理是利用微生物分解垃圾有機(jī)萬(wàn)分的生物化學(xué)過(guò)程，析出二氧化碳、水和熱，同時(shí)生成腐殖質(zhì)。

　　三、存在問(wèn)題

　　當(dāng)然現(xiàn)在任然存在著一些問(wèn)題，就比如：

　�。ㄒ唬┤债a(chǎn)垃圾數(shù)量不斷增長(zhǎng)。

　�。ǘ�）垃圾處理仍以衛(wèi)生填埋為主，占用大量土地資源。在土地資源十分珍貴的今天，如果有效減少垃圾填埋場(chǎng)增長(zhǎng)，并用于發(fā)展經(jīng)濟(jì)，將產(chǎn)生不可估量的作用。

　　四、應(yīng)對(duì)方法

　　現(xiàn)在最好的方法就是一個(gè)，那就是：垃圾分類！垃圾分類處理的優(yōu)點(diǎn)如下:

　�。ㄒ唬�、減少占地：生活垃圾中有些物質(zhì)不易降解，使土地受到嚴(yán)重侵蝕。垃圾分類，去掉能回收的、不易降解的物質(zhì)，減少垃圾數(shù)量達(dá)50%以上。

　　（二）、減少環(huán)境污染：廢棄的電池含有金屬汞、鎘等有毒的物質(zhì)，會(huì)對(duì)人類產(chǎn)生嚴(yán)重的危害；土壤中的廢塑料會(huì)導(dǎo)致農(nóng)作物減產(chǎn)；拋棄的廢塑料被動(dòng)物誤食，導(dǎo)致動(dòng)物死亡的事故時(shí)有發(fā)生。因此回收利用可以減少危害。

　　（三）、變廢為寶：中國(guó)每年使用塑料快餐盒達(dá)40億個(gè)，方便面碗5—7億個(gè)，廢塑料占生活垃圾的4—7%。1噸廢塑料可回?zé)?00公斤的柴油�；厥�1500噸廢紙，可免于砍伐用于生產(chǎn)1200噸紙的林木。一噸易拉罐熔化后能結(jié)成一噸很好的鋁塊，可少采20噸鋁礦。生產(chǎn)垃圾中有30%—40%可以回收利用，應(yīng)珍惜這個(gè)小本大利的資源。 大家也可以利用易拉罐制作筆盒，既環(huán)保，又節(jié)約資源。

　　五、垃圾具體分類

　�。ㄒ唬�、可回收垃圾

　　主要包括廢紙、塑料、玻璃、金屬和布料五大類。廢紙：主要包括報(bào)紙、期刊、圖書、各種包裝紙、辦公用紙、廣告紙、紙盒等等，但是要注意紙巾和廁所紙由于水溶性太強(qiáng)不可回收。塑料：主要包括各種塑料袋、塑料包裝物、一次性塑料餐盒和餐具、牙刷、杯子、礦泉水瓶、牙膏皮等。 玻璃：主要包括各種玻璃瓶、碎玻璃片、鏡子、燈泡、暖瓶等。金屬物：主要包括易拉罐、罐頭盒等。布料：主要包括廢棄衣服、桌布、洗臉巾、書包、鞋等。通過(guò)綜合處理回收利用，可以減少污染，節(jié)省資源。如每回收1噸廢紙可造好紙850公斤，節(jié)省木材300公斤，比等量生產(chǎn)減少污染74％；每回收1噸塑料飲料瓶可獲得0.7噸二級(jí)原料；每回收1噸廢鋼鐵可煉好鋼0.9噸，比用礦石冶煉節(jié)約成本47％，減少空氣污染75％，減少97％的水污染和固體廢物。

　�。ǘ�）、廚余垃圾

　　包括剩菜剩飯、骨頭、菜根菜葉、果皮等食品類廢物，經(jīng)生物技術(shù)就地處理堆肥，每噸可生產(chǎn)0.3噸有機(jī)肥料。

　�。ㄈ�）、有害垃圾

　　包括廢電池、廢日光燈管、廢水銀溫度計(jì)、過(guò)期藥品等，這些垃圾需要特殊安全處理。

　　（四）、其它垃圾

　　包括除上述幾類垃圾之外的磚瓦陶瓷、渣土、衛(wèi)生間廢紙、紙巾等難以回收的廢棄物，采取衛(wèi)生填埋可有效減少對(duì)地下水、地表水、土壤及空氣的污染。

　　六、結(jié)語(yǔ)

　　環(huán)境衛(wèi)生靠大家，垃圾處理同樣少不了大家的配合，如果人人都能不亂丟垃圾，少丟垃圾，我想現(xiàn)在就不會(huì)存在處理垃圾難的局面。就目前看來(lái)這種可能并不是很難達(dá)到的。有句話是說(shuō)：一個(gè)人的垃圾是另一個(gè)人的寶貝！可想而知。垃圾并不是完全沒(méi)有用的！

　　農(nóng)村垃圾處理的調(diào)研報(bào)告 21

　　走出校門，我不由看到，道路旁如落葉一樣的塑料袋與包裝紙。走到哪垃圾跟就到哪的情景，實(shí)在令我不安。近年來(lái)，村里的垃圾與日聚增，為了確切了解農(nóng)村垃圾處理情況，我利用假日進(jìn)行了調(diào)查。

　　(1)垃圾的

　　走在鄉(xiāng)村小路，給人的感覺(jué)已不是愜意的'村游，而是讓人感覺(jué)走到了垃圾的天堂。垃圾隨處可見，而更多的是塑料袋。在路上，我觀察了幾天，以果皮、食品包裝袋、落葉、塑料袋為主。而村里的孩子每天的零食帶來(lái)的食品包裝袋是以數(shù)百計(jì)算的。還有家家戶戶每天到市場(chǎng)買菜帶回三四個(gè)塑料袋，也就是說(shuō)人均每天至少一個(gè)。而全村幾千人，一年下來(lái)的數(shù)量就相當(dāng)多了。

　　(2)垃圾的回收：

　　由于農(nóng)村自身固有的特點(diǎn)，特別是子女教育問(wèn)題，村民不得不想盡一切可增收的辦法，久而久之，造成了這個(gè)習(xí)慣。但凡可以回收的垃圾一般都會(huì)“打包”起來(lái)，賣給廢品收購(gòu)人員。特別是小孩，由于平時(shí)少錢花，就靠自己掙錢，其中最主要的`方式是收集可賣的垃圾。對(duì)于可的賣垃圾幾乎是片甲不留，但事實(shí)可回收的垃圾并不多，仍有大量垃圾拋于河涌和鄉(xiāng)村某個(gè)角落，發(fā)霉、腐爛、變臭，滋生蚊蟲。

　　(3)垃圾的處理：

　　現(xiàn)在農(nóng)村對(duì)垃圾的處理方法，主要以堆棄、焚燒、填埋和堆漚等方式。而堆棄是最多見的，就是通過(guò)自然清除法，它包括自然的分解與流水“搬運(yùn)”，時(shí)間長(zhǎng)了，容易做成第二次污染等。

　　在此，我建議政府職能部門應(yīng)重視和加大對(duì)農(nóng)村垃圾處理的經(jīng)濟(jì)投入，讓我們農(nóng)村有一個(gè)潔凈、優(yōu)美的生活環(huán)境。

　　農(nóng)村垃圾處理的調(diào)研報(bào)告 22

　　一、我市生活垃圾處理基本情況

　　根據(jù)城市生活垃圾的不同屬性、利用價(jià)值，以及對(duì)環(huán)境的影響，一般分為可回收垃圾、餐廚垃圾、有害垃圾和其他垃圾。常用的垃圾處理方法主要有：綜合利用、衛(wèi)生填埋、焚燒發(fā)電、生物堆肥、資源返還。當(dāng)前我市的生活垃圾主要采取綜合利用和焚燒發(fā)電兩種方式。(建筑垃圾主要用于制成修路、防洪等建材以及路基的輔料，少數(shù)用于填埋廢溝呆塘;醫(yī)療垃圾由衛(wèi)生部門統(tǒng)一實(shí)行無(wú)害化處理。)

　　以xx市為例，近年來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，城市化水平持續(xù)提升，城區(qū)生活垃圾產(chǎn)生量也保持穩(wěn)定增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)，20xx年，市環(huán)衛(wèi)處運(yùn)送南通市(長(zhǎng)江)垃圾焚燒發(fā)電廠就達(dá)到58260噸，平均4855噸/月，這還不包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)運(yùn)送的垃圾量。

　　二、我市現(xiàn)階段垃圾分類處理的主要做法

　　實(shí)現(xiàn)垃圾分類收集處理有利于資源的再利用，有利于城市的可持續(xù)發(fā)展，是貫徹科學(xué)發(fā)展觀、建設(shè)和諧社會(huì)、資源節(jié)約型社會(huì)的必然要求。近幾年來(lái)，也有很多人大代表、政協(xié)委員和社會(huì)各界的有識(shí)之士也對(duì)生活垃圾的分類收集問(wèn)題提出過(guò)很有見地的建議和提案。為我們做好這方面的工作提供了全面的指導(dǎo)和協(xié)助。當(dāng)前，我市在垃圾分類收集處理方面主要采取了以下幾種做法。

　　(一)增強(qiáng)宣傳引導(dǎo)和教育。市城管局在如皋電視臺(tái)、如皋日?qǐng)?bào)專門開辟《如皋城管》電視專欄、《城管之窗》報(bào)刊專欄，借助大型led顯示屏、城管宣傳櫥窗等載體，增強(qiáng)對(duì)市民群眾的宣傳教育，讓市民群眾了解可回收和不可回收垃圾的區(qū)別，持續(xù)增強(qiáng)了市民自覺(jué)參與垃圾分類處置的意識(shí)，得到了廣大市民的理解和支持。調(diào)查中我們也發(fā)現(xiàn)絕絕大部分居民已經(jīng)將可利用的`垃圾，如廢舊報(bào)紙雜志、紙盒紙箱、塑料桶、易拉罐，以及廢舊家電等出售給廢舊收購(gòu)人員，有的居民將廢舊衣物實(shí)行捐獻(xiàn)、送到農(nóng)村二次利用或用于擦地拖地日常生活等，部分不可回收的垃圾絕大部分都實(shí)行了袋裝化。還有一些遺漏的可回收垃圾被拾荒者實(shí)行交易等，為垃圾科學(xué)處理創(chuàng)造了有利條件。

　　(二)合理設(shè)置垃圾分類收集容器。近年來(lái)，我市增大環(huán)衛(wèi)設(shè)施投入，特別是分類收集垃圾容器的投入，已經(jīng)在海陽(yáng)路、中山路、寧海路等主要干道設(shè)置了美觀新穎、經(jīng)濟(jì)適用的新型分類收集果殼箱514只，標(biāo)明了可回收、不可回收標(biāo)志，在文定苑、武定苑、美倫堡、金九華府等小區(qū)設(shè)置新型垃圾收集箱82只。針對(duì)商業(yè)中心區(qū)特點(diǎn)，20xx年，市環(huán)衛(wèi)處在文昌路、寧海路、大司馬路、福壽路等12個(gè)路段試行了垃圾袋裝化、定時(shí)上門收集舉措，由環(huán)衛(wèi)保潔人員定時(shí)、定點(diǎn)到沿街商戶中實(shí)行收集，減少了垃圾的`二次污染。各小區(qū)、物業(yè)公司及環(huán)衛(wèi)處將城區(qū)所有垃圾集中送至中轉(zhuǎn)站，經(jīng)壓榨處理后運(yùn)至南通市垃圾焚燒發(fā)電廠，實(shí)行垃圾焚燒發(fā)電的無(wú)害化處置。

　　(三)推動(dòng)餐廚垃圾無(wú)害化處置工作。我市經(jīng)營(yíng)餐飲行業(yè)相對(duì)集中，餐廚垃圾相對(duì)也比較多，一般來(lái)說(shuō)，餐飲行業(yè)的餐廚垃圾都有專門的人員實(shí)行收集，市質(zhì)監(jiān)、藥監(jiān)、工商部門強(qiáng)化處理過(guò)程的監(jiān)管。絕大部分家庭的餐廚垃圾排入污水管道，由市同源污水處理廠實(shí)行無(wú)害化處理。

　　三、下一步措施。

　　生活垃圾的分類收集是實(shí)現(xiàn)生活垃圾處理“減量化、資源化、無(wú)害化”的最基本要求，我們也一直非常重視和關(guān)心這項(xiàng)工作。但因?yàn)樯�活垃圾分類工作面廣量大，涉及到宣傳教育的深入水準(zhǔn)和社會(huì)各界的理解、配合水準(zhǔn)，涉及到對(duì)社會(huì)上大批拾荒人員的管理，還涉及到環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)和管理經(jīng)費(fèi)的投入水準(zhǔn)等等因素，所以對(duì)生活垃圾實(shí)行全面分類收集處理，現(xiàn)階段難度還比較大，需要一個(gè)循序漸進(jìn)的過(guò)程。

　　今后，市城管局將緊扣代表建議，積極爭(zhēng)取政府投入，在社會(huì)各界有識(shí)之士的共同關(guān)心和支持下，進(jìn)一步增大宣傳教育力度，力爭(zhēng)在建立生活分類投放、分類收集、分類清運(yùn)、分類處理，以及產(chǎn)、供、銷“一條龍”機(jī)制上有新的突破。

　　(一)廣泛發(fā)動(dòng)宣傳。進(jìn)一步提升公眾對(duì)垃圾分類重要意義的理解，通過(guò)廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代媒體手段和報(bào)刊、雜志、板報(bào)、墻報(bào)等載體，制作宣傳手冊(cè)、公益廣告、動(dòng)漫圖畫等，展開電視訪談、組織市民參觀、政府部門與市民對(duì)話等多種形式，增強(qiáng)垃圾分類收集的宣傳工作，提升公眾的環(huán)境意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、參與意識(shí)以及相關(guān)垃圾分類的科普知識(shí)，讓廣大市民知曉垃圾為什么分類、分幾類、怎么分類。

　　(二)推動(dòng)分類投放。在總結(jié)好的做法和借鑒外地經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，推動(dòng)垃圾分類收集工作，統(tǒng)一添置收集標(biāo)準(zhǔn)容器，統(tǒng)一張貼標(biāo)識(shí)和顏色，明確各參與單位職責(zé)分工，配備專門管理人員，組織志愿者活動(dòng)，展開專業(yè)培訓(xùn)，提升從業(yè)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)。

　　(三)推動(dòng)分類清運(yùn)。針對(duì)各類垃圾添置清運(yùn)車輛及配備設(shè)備�？苫厥绽�圾由環(huán)衛(wèi)部門在指定點(diǎn)收集，回收后統(tǒng)一由指定的收購(gòu)站處理;餐廚垃圾要采用去壓縮式收集和密閉式運(yùn)輸，防止暴露、散落和滴漏;有害垃圾由環(huán)衛(wèi)專業(yè)人員收集后，清運(yùn)到制定場(chǎng)所填埋或焚燒。

　　(四)推動(dòng)分類處理。加快建設(shè)完善垃圾分類相關(guān)終端處理設(shè)施，可回收廢物納入全市資源回收系統(tǒng)綜合利用，餐飲業(yè)泔水與食品加工有機(jī)廢物和部分有機(jī)垃圾送堆肥廠資源化利用，其余可焚燒生活垃圾送至垃圾發(fā)電廠焚燒發(fā)電。針對(duì)建筑垃圾等各類特種垃圾，抓緊啟動(dòng)建筑垃圾消納場(chǎng)所項(xiàng)目建設(shè)，逐步形成多元化的垃圾分類收集和分類處理體系。

　　農(nóng)村垃圾處理的調(diào)研報(bào)告 23

　　最近我走訪了深圳市環(huán)衛(wèi)處，調(diào)查了本市垃圾堆放、清運(yùn)和處理的情況。這里我把調(diào)查的材料分兩項(xiàng)說(shuō)明。

　　一、從垃圾的危害來(lái)看處理垃圾的重要性

　　垃圾在人們生活中是必然存有的。僅就生活垃圾來(lái)說(shuō)，我市每人每天要生產(chǎn)一公斤多的生活垃圾，每人每年就有近四百公斤的生活垃圾要處理。從整個(gè)深圳市來(lái)看，每天將有八十萬(wàn)公斤垃圾急需處理。如果不能即時(shí)處理，大量垃圾隨意堆放，長(zhǎng)期囤積，就會(huì)占用土地，產(chǎn)生臭味，造成對(duì)大氣、水域和土壤的嚴(yán)重污染，而且導(dǎo)致蒼蠅、昆蟲及鼠類的滋生，威脅居民的健康。所以垃圾是城市的一大負(fù)擔(dān)。垃圾處理起來(lái)并不容易，能夠歸納以下幾點(diǎn)：第一，從垃圾的平均組成來(lái)看本市居民的生活燃料大多以煤為主，煤灰占垃圾總量的四分之三，市場(chǎng)及廚房有機(jī)廢物約15%—20%，再就是街道庭院的落葉塵土等，總量是無(wú)機(jī)垃圾施肥，并且還混有一定數(shù)量的'玻璃、塑料、壞金屬等雜質(zhì)，難于燃燒銷毀。第二，用這種含有雜質(zhì)的`垃圾施肥，就會(huì)使土地碴化。據(jù)調(diào)查，施用這種肥料碴化的土地，已由原來(lái)的百分之十五點(diǎn)七，上升到百分之三十五點(diǎn)五，問(wèn)題很嚴(yán)重。再說(shuō)我市郊區(qū)在落實(shí)分田到戶后，肥源立足自給，含雜質(zhì)成分的垃圾，愈來(lái)愈不受歡迎。第三，過(guò)去處理垃圾都是埋在地下，現(xiàn)已發(fā)現(xiàn)垃圾埋在地下會(huì)破壞地下水，填埋后的場(chǎng)地也派不了大用場(chǎng)。何況在遠(yuǎn)郊和市區(qū)一切可供垃圾填埋的洼地大都用完，尋找垃圾出路，迫在眉睫。還有本市雖以做出保護(hù)環(huán)境衛(wèi)生的一些規(guī)定，但因?yàn)椴荒車?yán)格執(zhí)行，成效不大。隨地亂拋垃圾的情況到處存有，垃圾量還在持續(xù)增加。如何處理好垃圾，確實(shí)是當(dāng)務(wù)之急。

　　二、如何處理好垃圾

　　第一，城市建設(shè)需要綜和處理，服務(wù)設(shè)施需要配套成龍，垃圾處理理應(yīng)在綜合處理之中。本市設(shè)有環(huán)衛(wèi)處，市領(lǐng)導(dǎo)親自過(guò)問(wèn)，對(duì)垃圾處理，也在無(wú)害化治理、能源改造、資源利用等方面綜合考慮。市里已建有五十噸無(wú)害化處理工廠，不久還將建立二百噸垃圾無(wú)害化處理工廠;還有本市研制的垃圾滲浸糞便的顆粒有機(jī)肥料，肥料好，成本低。本市已把垃圾資源化納入城市經(jīng)濟(jì)的組成部分。

　　第二，處理垃圾前景廣闊，但當(dāng)前還應(yīng)采取一切有效措施，減少垃圾來(lái)源。例如蔬菜在農(nóng)村就應(yīng)該先實(shí)行加工，將不能用的菜桿、采根、黃葉等除掉，不要帶進(jìn)城市，蔬菜公司則應(yīng)該做好蔬菜保管工作，避免蔬菜黃爛，減少垃圾量。收購(gòu)舊貨處要適當(dāng)提升廢紙、塑料片、玻璃等物品的收購(gòu)價(jià)格，這樣能夠減少人們丟棄這些東西的數(shù)量。

　　第三，垃圾處理工作是全民的工作,必須深入實(shí)行宣傳,使人人重視。垃圾處理是環(huán)境衛(wèi)生的重要環(huán)節(jié)，是精神文明建設(shè)的一個(gè)重要組成部分。環(huán)境衛(wèi)生狀況，能夠反映一個(gè)社會(huì)的精神文明水準(zhǔn)和人民的公共道德水平。我們應(yīng)該徹底改變“少數(shù)人治臟，多數(shù)人制臟”的狀況。治臟除了專業(yè)隊(duì)伍以外，還能夠適當(dāng)組織業(yè)余、課余、公余的勞動(dòng)服務(wù)隊(duì)，工農(nóng)商學(xué)兵，大家齊動(dòng)手，人人關(guān)心城市衛(wèi)生工作。特別對(duì)中學(xué)生更應(yīng)該鼓勵(lì)他們參加體力勞動(dòng)，鼓勵(lì)他們?yōu)閮艋�、美化城市出謀獻(xiàn)策，也能夠把這作為培養(yǎng)又紅又專的勞動(dòng)后備軍來(lái)抓，這樣，收效是會(huì)大的。

　　隨著科學(xué)技術(shù)的持續(xù)的發(fā)展，垃圾處理也必將日趨現(xiàn)代化，前景必將無(wú)限光明。

　　農(nóng)村垃圾處理的調(diào)研報(bào)告 24

　　一、簡(jiǎn)介

　　生活垃圾，是指在日常生活中或者為日常生活提供服務(wù)的活動(dòng)中產(chǎn)生的固體廢物以及法律、行政法規(guī)規(guī)定視為生活垃圾的固體廢物。生活垃圾一般可分為四大類：可回收垃圾、廚房垃圾、有害垃圾和其他垃圾。常用的垃圾處理方法主要有綜合利用、衛(wèi)生填埋、焚燒和堆肥。對(duì)垃圾實(shí)行分類回收管理，可以有效減少污染，增加可回收垃圾的再利用。

　　二、主要分類

　　生活垃圾一般可分為四大類：可回收垃圾、廚房垃圾、有害垃圾和其它垃圾。目前常用的垃圾處理方法主要有綜合利用、衛(wèi)生填埋、焚燒和堆肥。

　　1、可回收垃圾包括紙類、金屬、塑料、玻璃等，通過(guò)綜合處理回收利用，可以減少污染，節(jié)省資源。如每回收1噸廢紙可造好紙850公斤，節(jié)省木材300公斤，比等量生產(chǎn)減少污染74%；每回收1噸塑料飲料瓶可獲得0.7噸二級(jí)原料；每回收1噸廢鋼鐵可煉好鋼0.9噸，比用礦石冶煉節(jié)約成本47%，減少空氣污染75%，減少97%的水污染和固體廢物。

　　2、廚房垃圾包括剩菜剩飯、骨頭、菜根菜葉等食品類廢物，經(jīng)生物技術(shù)就地處理堆肥，每噸可生產(chǎn)0.3噸有機(jī)肥料。

　　3、有害垃圾包括廢電池、廢日光燈管、廢水銀溫度計(jì)、過(guò)期藥品等，這些垃圾需要特殊安全處理。

　　4、其他垃圾包括除上述幾類垃圾之外的磚瓦陶瓷、渣土、衛(wèi)生間廢紙等難以回收的廢棄物，采取衛(wèi)生填埋可有效減少對(duì)地下水、地表水、土壤及空氣的污染。

　　三、主要危害

　　1、塑料：如塑料袋、塑料包裝、快餐飯盒、塑料杯瓶、電器包裝、冷飲皮等等。

　　危害：難以分解，破壞土質(zhì)，使植物生長(zhǎng)減少30%；填埋后可能污染地下水；焚燒會(huì)產(chǎn)生有害氣體。

　　2、電池：如紐扣電池、充電電池、干電池

　　危害：紐扣電池含有有毒重金屬汞；充電電池含有有害重金屬鎘；干電池含汞、鉛和酸堿類物質(zhì)等對(duì)環(huán)境有害的物質(zhì)。

　　3、剩餐：如與垃圾或快餐盒倒在一起的剩飯

　　危害：大量滋生蚊蠅；促使垃圾中的細(xì)菌大量繁殖，產(chǎn)生有毒氣體和沼氣，引起垃圾爆炸。

　　4、油漆和顏料：如建筑、家庭裝修后的廢棄物

　　危害：含有有機(jī)溶劑的油漆可引起頭痛、過(guò)敏、昏迷或致癌；是危險(xiǎn)的易燃品；顏料中多含重金屬，對(duì)健康不利。

　　5、清潔類化學(xué)藥品：如去油、除垢、光潔地面、清洗地毯、通管道等化學(xué)藥劑，空氣清新劑、殺蟲劑、化學(xué)地板打蠟劑等

　　危害：含有機(jī)溶劑或大自然難降解的石油化工產(chǎn)品；具有腐蝕性；含氯元素《如漂白劑，地板洗劑等》，人體有毒；藥品含破壞臭氧層物質(zhì)；殺蟲劑中，約有50%含致癌物質(zhì)，有些可損傷動(dòng)物肝臟。

　　四、垃圾處理

　　1.填埋處理

　　填埋是大量消納城市生活垃圾的有效方法，也是所有垃圾處理工藝剩余物的最終處理方法，中國(guó)普遍采用直接填埋法。所謂直接填埋法是將垃圾填入已預(yù)備好的坑中蓋上壓實(shí)，使其發(fā)生生物、物理、化學(xué)變化，分解有機(jī)物，達(dá)到減量化和無(wú)害化的目的。

　　2.焚燒處理

　　焚燒法是將垃圾置于高溫爐中，使其中可燃成分充分氧化的一種方法，產(chǎn)生的熱量用于發(fā)電和供暖。美國(guó)西屋公司和奧康諾公司聯(lián)合研制的垃圾轉(zhuǎn)化能源系統(tǒng)已獲成功。該系統(tǒng)的焚燒爐在燃燒垃圾時(shí)可將濕度達(dá)7%的垃圾變成干燥的固體進(jìn)行焚燒，焚燒效率達(dá)95%以上，同時(shí)，焚燒爐表面的高溫能將熱能轉(zhuǎn)化為蒸汽，可用于暖氣、空調(diào)設(shè)備及蒸汽渦輪發(fā)電等方面。焚燒處理的優(yōu)點(diǎn)是減量效果好（焚燒后的殘?jiān)�體積減少90%以上，重量減少80%以上），處理徹底。但是，根據(jù)美國(guó)的報(bào)道焚燒廠的建設(shè)和生產(chǎn)費(fèi)用極為昂貴。在多數(shù)情況下，這些裝備所產(chǎn)生的電能價(jià)值遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于預(yù)期的銷售額給當(dāng)?shù)卣�府留下巨額經(jīng)濟(jì)虧損。由于垃圾含有某些金屬，焚燒具有很高的毒性，產(chǎn)生二次環(huán)境危害。焚燒處理要求垃圾的熱值大于3.35MJ/kg，否則，必須添加助燃劑，這將使運(yùn)行費(fèi)用增高到一般城市難以承受的地步。

　　3.堆肥處理

　　將生活垃圾堆積成堆，保溫至70℃儲(chǔ)存、發(fā)酵，借助垃圾中微生物分解的能力，將有機(jī)物分解成無(wú)機(jī)養(yǎng)分。經(jīng)過(guò)堆肥處理后，生活垃圾變成衛(wèi)生的、無(wú)味的腐殖質(zhì)。既解決垃圾的出路，又可達(dá)到再資源化的目的，但是生活垃圾堆肥量大，養(yǎng)分含量低，長(zhǎng)期使用易造成土壤板結(jié)和地下水質(zhì)變壞，所以，堆肥的規(guī)模不易太大。

　　五、其他國(guó)家的垃圾處理

　　瑞士：生活在瑞典，住公寓的，小區(qū)有生活垃圾傾倒處；住獨(dú)立的房子也各有自家的垃圾箱，由環(huán)衛(wèi)部門定期來(lái)處理，這自不必說(shuō)。事實(shí)上，在瑞典甚至連落葉泥土沙石也是不能隨便丟棄的，如果你家里有花園，那么你每次清掃花園后產(chǎn)生的垃圾，都需要裝好送到回收站。這樣一來(lái)，花園里的花土豈不是越來(lái)越少了，沒(méi)錯(cuò)，但是瑞典政府替你想好了，他們把你送來(lái)的枯枝殘葉，回收處理后再賣給你，5包普通的花土賣100克朗，不貴，但不免費(fèi)。初到瑞典時(shí)，這的確讓我覺(jué)得過(guò)于嚴(yán)苛，而且頗不方便。而瑞典人似乎早已習(xí)慣了，一般周末去回收站送花園垃圾的人比較多，特別是開春后，回收站總是排著長(zhǎng)龍。瑞典人普遍覺(jué)得隨便傾倒垃圾是很丟臉的'事，環(huán)境是大家的，在這點(diǎn)上瑞典人的整體意識(shí)相當(dāng)高。

　　日本：日本政府會(huì)用垃圾去發(fā)電，這樣不僅能使垃圾重新利用，還能節(jié)約資源。還有，比如說(shuō)，在日本學(xué)校里，學(xué)生們也都喝學(xué)生奶，但與中國(guó)學(xué)生不同的是，他們喝完奶會(huì)把奶盒壓平，然后撕爛，在他們學(xué)校水池旁會(huì)有一個(gè)大桶，讓他們把奶盒扔在里面，之后會(huì)有專門的人來(lái)回收。因?yàn)槟毯凶罾锩娴囊粚邮怯缅a箔做的，還可以回收利用。而我們的學(xué)生呢，要么不喝，要么亂扔奶盒，不但身體沒(méi)有攝取到營(yíng)養(yǎng)，而且污染環(huán)境，浪費(fèi)資源。所以在垃圾利用這一方面，日本做的是非常好的。

　　看了上面這段文字，我想：既然其他國(guó)家都能做到正確處理垃圾，甚至國(guó)土比我們小好幾倍的日本都可以做到，難道我們作為泱泱大國(guó)的中國(guó)的一份子做不到嗎？

　　六、垃圾處理利益大，市場(chǎng)前景廣闊

　　隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，垃圾的處理已擺放到各級(jí)政府的議事日程之上。垃圾處理的利益很大：焚燒可發(fā)電，1°電0.25元；國(guó)家有補(bǔ)貼，每年還要進(jìn)行指標(biāo)評(píng)比，可以賣錢；每處理垃圾1噸，市財(cái)政部給予補(bǔ)貼。但是垃圾處理投資大，至少要投入2~3個(gè)億，而且回收也很慢。不過(guò)，由于每天不同部門都會(huì)產(chǎn)生一定的垃圾，所以不得不說(shuō)，垃圾處理是一個(gè)穩(wěn)賺不賠的項(xiàng)目。

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