2017年旅游局關(guān)于全市旅游工作會議的發(fā)言稿
導(dǎo)語：旅游業(yè)作為第三產(chǎn)業(yè)，開始帶領(lǐng)經(jīng)濟的發(fā)展，給人們帶來幸福生活。在接下來的一年中，如何引領(lǐng)旅游業(yè)的發(fā)展，以下是關(guān)于旅游工作會議的發(fā)言稿，歡迎閱讀。
根據(jù)會議安排，我代表市旅游局對2016年全市旅游工作完成情況進行通報，并對2017年重點工作任務(wù)提出安排意見。
一、2016年全市旅游工作完成情況
一年來，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和省旅游發(fā)展委員會的精心指導(dǎo)下，全市旅游工作認真貫徹落實省、市各項決策部署，主動適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)和大眾旅游時代要求，圍繞旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、提質(zhì)增效，以大景區(qū)建設(shè)為突破口，搶抓機遇，狠抓落實，在品牌打造、宣傳推介、項目建設(shè)、行業(yè)管理等方面取得了一定進展，實現(xiàn)了“十三五”良好開局。全年接待各類旅游者x萬人次，實現(xiàn)旅游綜合收入x億元，分別同比增長x%和x%。
1.在政府主導(dǎo)和規(guī)劃引領(lǐng)上實現(xiàn)了新提升。市委、市政府審時度勢，高度重視旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，高規(guī)格召開了全市文化旅游產(chǎn)業(yè)大會，出臺了《關(guān)于促進文化旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的意見》《關(guān)于加快旅游大景區(qū)建設(shè)的指導(dǎo)意見》和《關(guān)于進一步促進旅游投資與消費的實施方案》等支持旅游產(chǎn)業(yè)做大、做強的政策措施，把旅游業(yè)確定為全市國民經(jīng)濟的首位產(chǎn)業(yè)，納入了市政府對縣區(qū)政府責(zé)任目標(biāo)考核的重要內(nèi)容，成立了旅游大景區(qū)建設(shè)協(xié)調(diào)推進領(lǐng)導(dǎo)小組，列支了旅游產(chǎn)業(yè)投資引導(dǎo)專項資金，加大了財政扶持和督查考核力度。市上領(lǐng)導(dǎo)多次調(diào)研、聽取匯報，指導(dǎo)工作。編制了崆峒山大景區(qū)、大云寺?王母宮大景區(qū)修建性規(guī)劃，印發(fā)了《平?jīng)鍪?ldquo;十三五”旅游發(fā)展規(guī)劃》，繪就了旅游發(fā)展新藍圖。
2.在體制管理和機制創(chuàng)新上邁出了新步伐。認真貫徹落實省委、省政府《關(guān)于促進旅游業(yè)改革發(fā)展的意見》精神，結(jié)合實際研究制定了大景區(qū)管理體制改革方案，經(jīng)省政府批準(zhǔn)，設(shè)置了崆峒山大景區(qū)管理委員會、大云寺?王母宮大景區(qū)管理委員會，成立了平?jīng)鑫幕糜萎a(chǎn)業(yè)投資集團有限責(zé)任公司、涇川大云文化旅游(集團)有限公司;認真貫徹落實省政府第x次常務(wù)會議批復(fù)，研究制定了旅游大景區(qū)資源移交工作方案。旅游集團公司主動作為，爭取中華崆峒養(yǎng)生地養(yǎng)老服務(wù)中心等專項建設(shè)基金項目5個，實現(xiàn)當(dāng)年融資x億元，有力支持了重大項目建設(shè)。在大景區(qū)管理體制上的突破，為我市精品景區(qū)、特色景區(qū)的管理體制改革提供了可復(fù)制的經(jīng)驗。
3.在景區(qū)建設(shè)和品牌打造上取得了新成效。全年實施的35個重點旅游建設(shè)項目，完成投資較上年增長了x%，其中崆峒山、大云寺·王母宮兩個大景區(qū)完成投資較上年增長了x%;新(改)建成旅游廁所27座;新增三星級旅游飯店1家，商務(wù)酒店5家以上，床位x多張。爭取國家、省旅游發(fā)展專項補助資金421萬元。成功舉辦了崆峒養(yǎng)生文化旅游節(jié)、“生態(tài)梯田?大美關(guān)山”文化旅游節(jié)、佛舍利文化旅游節(jié)和全國山地自行車邀請賽等一批特色節(jié)會，制定了一系列優(yōu)惠措施，拋出千萬元大獎吸引了大批游客。這些項目的建成和節(jié)會的舉辦，使道源崆峒、佛寶圣地、大美關(guān)山和養(yǎng)生平?jīng)雒钠放浦群陀绊懥M一步提升。
4.在宣傳營銷和融合發(fā)展上開拓了新領(lǐng)域。先后在美國紐約時代廣場、北京王府井廣場等國際都市繁華街區(qū)、央視等高端媒體播放了平?jīng)雎糜涡麄鲝V告。組團參加了第八屆世界養(yǎng)生大會、第十二屆海峽博覽會等節(jié)會。設(shè)置高速公路跨路橋景區(qū)宣傳導(dǎo)示牌22面、城際道路交通導(dǎo)示牌108面，布設(shè)市區(qū)公交候車廳、景區(qū)交通圖和旅游形象宣傳畫32面。制作了平?jīng)雎糜沃腔劭ā⒙糜尉�路折頁等宣傳資料。開通了官方微信、微博，改版升級了平?jīng)雎糜握⻊?wù)網(wǎng)，開發(fā)了APP手機客戶端、旅游資訊網(wǎng)。舉辦了平?jīng)雎糜?西安)專場推介會和5·19中國旅游日省內(nèi)外百家媒體旅行社“問道崆峒·走進平?jīng)?rdquo;鄉(xiāng)村養(yǎng)生游體驗活動，推出了“崆峒游學(xué)”主題旅游產(chǎn)品，開啟了“游+學(xué)”養(yǎng)生旅游新模式，我市先后被評為“指定養(yǎng)生宜居城市”“2016最聚人氣的.山水旅游名城”，崆峒山景區(qū)被評為“2016最佳特色攝影地”。
5.在鄉(xiāng)村旅游和精準(zhǔn)扶貧上創(chuàng)設(shè)了新載體。以建設(shè)旅游專業(yè)鎮(zhèn)、專業(yè)村和主題農(nóng)家樂、采摘園等鄉(xiāng)村體驗休閑產(chǎn)品為載體，依托特色資源，圍繞旅游要素，大力推進了崆峒鎮(zhèn)西溝村、黨原鎮(zhèn)城劉村、中臺鎮(zhèn)水泉村等專業(yè)旅游村建設(shè)，新建神農(nóng)莊園等標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)家樂52家，新增直接就業(yè)人員2400多人，實現(xiàn)旅游脫貧20233人。印發(fā)了《平?jīng)鍪修r(nóng)家樂管理辦法》《平?jīng)鍪行羌夀r(nóng)家樂評定管理辦法》，評定星級農(nóng)家樂x家。崆峒山景區(qū)入選全國“景區(qū)帶村”旅游扶貧示范項目名單，半坡村農(nóng)家樂經(jīng)營戶朱學(xué)入選全國“能人帶戶”旅游扶貧示范項目名單，涇川縣玉都鎮(zhèn)康家村榮獲全國鄉(xiāng)村旅游示范村。
6.在行業(yè)管理和隊伍建設(shè)上取得了新成績。以規(guī)范旅游市場秩序，提升綜合服務(wù)水平為目標(biāo)，以 “假如我是一名游客”活動為主線，舉辦了“養(yǎng)生平?jīng)?rdquo;全域旅游知識暨導(dǎo)游風(fēng)采大賽，建立了旅游執(zhí)法長效機制，實現(xiàn)了旅游“安全、秩序、質(zhì)量、效益”四統(tǒng)一。全年出動執(zhí)法人員90多人次，檢查旅游企業(yè)40多家次;舉辦崗位培訓(xùn)班x期，培訓(xùn)人員x多人次;實現(xiàn)了三星級以上酒店和4A級以上旅游景區(qū)游客中心WIFI全覆蓋;共受理旅游投訴21件，辦結(jié)率、滿意率均達到x%。參加了第四屆全省導(dǎo)游員服務(wù)技能競賽，我市選手張婷、徐麗君分別獲得大賽三等獎和優(yōu)秀獎;“十一”期間，崆峒山榮獲全國旅游秩序最佳景區(qū)，范銘榮獲優(yōu)秀導(dǎo)游員稱號。
在總結(jié)成績的同時，也要清醒地認識到，我市旅游工作還存在諸多差距和不足，主要是：大景區(qū)資源移交未趕上進度要求，旅游景區(qū)重建設(shè)、輕管理現(xiàn)象比較突出，一些項目建設(shè)進度緩慢，體驗型、參與型、娛樂型項目少、復(fù)合型旅游產(chǎn)品嚴重缺乏，鄉(xiāng)村旅游專業(yè)村、農(nóng)家樂建設(shè)滯后，全域旅游創(chuàng)建還沒有實質(zhì)性進展，旅游廁所、給排水、停車場等基礎(chǔ)配套設(shè)施不完善，一些景區(qū)和行業(yè)從業(yè)人員服務(wù)意識和服務(wù)質(zhì)量有待進一步提高。對于這些問題，我們要高度重視，在今后的工作中下大力氣加以解決。
二、2017年全市旅游工作總體思路和主要任務(wù)
總體思路是：深入貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，堅持綠色、協(xié)調(diào)、開放、共享的發(fā)展理念，按照市四屆二次全委會暨市委經(jīng)濟工作會議和全省旅游工作會議的總體部署，以加快建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟帶甘肅黃金段重要旅游節(jié)點城市為目標(biāo)，以創(chuàng)建旅游大景區(qū)和全域旅游示范區(qū)為抓手，以中華崆峒養(yǎng)生地、紅色旅游和鄉(xiāng)村旅游為載體，聚力打造養(yǎng)生福地、紅色地標(biāo)和扶貧脫貧精品工程，促進旅游首位產(chǎn)業(yè)持續(xù)有序發(fā)展。全年接待各類旅游者x萬人次，實現(xiàn)旅游綜合收入x億元，分別同比增長x%、x%以上;帶動旅游就業(yè)人數(shù)達到x萬人，確保不發(fā)生重大旅游安全事故和重大旅游投訴。要重點抓好以下八個方面工作：
1.突出項目帶動，在加快大景區(qū)建設(shè)上實現(xiàn)新突破。要把項目建設(shè)擺上重要議事日程，以大項目建設(shè)推進大景區(qū)、精品景區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)設(shè)施不斷完善，在景區(qū)功能完善和品質(zhì)提升上取得較快發(fā)展。今年全市共實施旅游重點基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目x個，概算總投資x億元，計劃完成投資x億元;新(改)建旅游廁所43座。要切實抓好中華崆峒養(yǎng)生地養(yǎng)老中心、大云寺·王母宮大景區(qū)旅游基礎(chǔ)設(shè)施、靜寧縣界石鋪鎮(zhèn)紅色旅游小鎮(zhèn)“三個一”包抓重大項目，加快推進柳樹溝至崆峒山、涇川縣城至田家溝、藺家溝至蓮花臺3條景區(qū)道路連接線市列“惠民實事”，確保完成年度建設(shè)任務(wù)。要加快大景區(qū)、精品景區(qū)的旅游廁所、自駕游營地、游覽線路和標(biāo)識標(biāo)牌建設(shè)，完善游客服務(wù)中心功能，提升綜合服務(wù)水平。崆峒區(qū)要加快崆峒山大景區(qū)創(chuàng)建步伐，確保建成全省首批大景區(qū)，為創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)奠定堅實基礎(chǔ);涇川縣要高度重視大云寺·王母宮大景區(qū)啟動創(chuàng)建國家5A級旅游景區(qū)工作，莊浪縣要持續(xù)加大關(guān)山大景區(qū)的開發(fā)建設(shè)，力爭進入全省大景區(qū)行列。
2.整合優(yōu)勢資源，在完善養(yǎng)生園要素上實現(xiàn)新突破。以創(chuàng)建國家中醫(yī)藥保健旅游創(chuàng)新區(qū)為目標(biāo)，加強與隴東南祖脈旅游圈協(xié)作城市間的緊密配合，加快崆峒道文化養(yǎng)生園、大云寺禪修養(yǎng)生園、山水龍泉養(yǎng)生園、皇甫謐中醫(yī)針灸養(yǎng)生園、蓮花避暑養(yǎng)生園、云崖避暑養(yǎng)生園和靜寧金果養(yǎng)生園等七大養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，著力推進要素融合、項目融合、線路融合、區(qū)域融合。各縣(區(qū))要在抓好養(yǎng)生養(yǎng)老項目建設(shè)的同時，鼓勵文化演出團體、養(yǎng)生旅游商品企業(yè)、中醫(yī)藥養(yǎng)生適宜技術(shù)、養(yǎng)生特色餐飲企業(yè)等進園區(qū)，滿足游客養(yǎng)生體驗、休閑度假的需求。通過舉辦平?jīng)鲳B(yǎng)生旅游示范點評定命名等活動，評選推出一批特色旅游景點、養(yǎng)生場館。持續(xù)加強與甘肅蘭神、上海春秋等省內(nèi)外知名旅行社的合作，推介養(yǎng)生旅游產(chǎn)品和旅游線路，以市場帶動養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。
3.完善公共設(shè)施，在促進全域旅游創(chuàng)建上實現(xiàn)新突破。崆峒區(qū)要按照國家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)和目標(biāo)，在景區(qū)輻射、路網(wǎng)連通、特色鎮(zhèn)村支撐、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、軟硬環(huán)境優(yōu)化等重點任務(wù)上下功夫，強化措施，全力推進，力爭取得實質(zhì)性進展，為全市創(chuàng)建全域旅游示范區(qū)積累經(jīng)驗。各縣要按照“城鎮(zhèn)景觀化、景城一體化、全域旅游化”要求，積極建設(shè)游客集散中心、咨詢服務(wù)中心、標(biāo)識標(biāo)牌、旅游廁所等公共服務(wù)設(shè)施，扎實推進我市旅游業(yè)發(fā)展由景區(qū)模式向全域旅游模式轉(zhuǎn)變。要加快在道路沿線布設(shè)觀景臺、停車場等配套設(shè)施，積極推進房車露營地、自駕游基地建設(shè)。積極發(fā)展經(jīng)濟性快捷酒店、商務(wù)酒店和農(nóng)家客棧，實現(xiàn)旅游住宿單位、床位各增長x%。
4.挖掘紅色資源，在打造紅色旅游地標(biāo)上實現(xiàn)新突破。 全面落實《甘肅省2016—2020年紅色旅游發(fā)展實施方案》，著力在建設(shè)全國紅色旅游經(jīng)典景區(qū)、精心編制推介紅色旅游精品線路、打造紅色旅游地標(biāo)上狠下功夫。重點抓好靜寧縣界石鋪紅軍長征紀(jì)念館、莊浪梯田等紅色旅游景區(qū)，吳煥先烈士紀(jì)念館、保至善烈士紀(jì)念館等“紅色記憶”紀(jì)念館，石堡子軍工主題體驗園等三線建設(shè)展覽館，“鄉(xiāng)村記憶”博物館等紅色資源的挖掘整理，搜集黨史資料、實物等，采用雕塑、蠟像、聲光電等多種模式，綜合布展，豐富紅色旅游內(nèi)涵。特別是靜寧縣要以界石鎮(zhèn)紅軍長征紀(jì)念園入選全國紅色旅游經(jīng)典景區(qū)為契機，按照國家4A級景區(qū)標(biāo)準(zhǔn)，抓好“一館、一街、一區(qū)、一帶”建設(shè);加強與會寧、六盤山、南梁等周邊城市紅色旅游景區(qū)的線路對接，打造一批能滿足游客多樣化需求的曙光之旅、重走長征路、紅色沃土游等精品旅游線路，推進紅色旅游加快發(fā)展。
5.創(chuàng)新營銷載體，在拓展旅游客源市場上實現(xiàn)新突破。 以“神奇崆峒·養(yǎng)生平?jīng)?rdquo;為主題，以全域化、全方位、智能化為手段，多措并舉擴大宣傳，拓展市場。積極參與全省整合宣傳，拓寬新媒體宣傳平臺，利用微信、微博、網(wǎng)站和手機APP客戶端發(fā)布信息，形成全市旅游宣傳矩陣。改版升級平?jīng)雎糜沃腔劭�，設(shè)計出版平?jīng)雎糜畏⻊?wù)指南、旅游交通圖，完善制作平?jīng)雎糜�、養(yǎng)生產(chǎn)品和旅游線路宣傳片。組團參加中國國際旅游交易會、海峽兩岸(臺北)旅游博覽會，全力辦好崆峒養(yǎng)生文化旅游節(jié)、靜寧蘋果采摘節(jié)等節(jié)會，精心策劃第七屆敦煌行·絲綢之路國際旅游節(jié)、西北旅游營銷大會等節(jié)會期間的平?jīng)雎糜螌鐾平闀�。加強與隴東南五市、西北風(fēng)情、秦巴生態(tài)旅游圈等區(qū)域旅游聯(lián)盟協(xié)作，開展旅游宣傳片互換互播。修訂完善“引客入平”獎勵補貼辦法，開發(fā)養(yǎng)生平?jīng)鼍肪皡^(qū)二日游一票通產(chǎn)品，強化營銷政策激勵與保障。
6.狠抓鄉(xiāng)村旅游，在推進旅游精準(zhǔn)扶貧上實現(xiàn)新突破。按照省、市關(guān)于精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧工作的總體部署和要求，以景區(qū)景點為依托，以增加農(nóng)民就業(yè)、提高收入為目標(biāo)，整合鄉(xiāng)村旅游、美麗鄉(xiāng)村、新型城鎮(zhèn)化和扶貧開發(fā)等項目建設(shè)資金，創(chuàng)新工作體制機制，帶動貧困群眾加快脫貧致富步伐。制定出臺《加快鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的意見》，進一步明確鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的方向、工作重點和保障措施。鼓勵貧困村依托自然景色和特色民俗資源，大力發(fā)展專業(yè)旅游村，擴大油用牡丹栽植、中藥材種植和生態(tài)養(yǎng)殖，引導(dǎo)手工藝品制作、農(nóng)家樂建設(shè)。搞好停車場、旅游廁所、垃圾集中收集站、醫(yī)療救急站、農(nóng)副特產(chǎn)商店和旅游標(biāo)識標(biāo)牌“六小工程”建設(shè)，不斷完善鄉(xiāng)村旅游基礎(chǔ)配套服務(wù)設(shè)施。年內(nèi)重點抓好1個旅游專業(yè)鎮(zhèn)、7個專業(yè)旅游村和7個旅游扶貧試點村建設(shè)，確保全年旅游脫貧人數(shù)達到總脫貧人數(shù)x%以上，鄉(xiāng)村旅游人數(shù)增長x%以上，旅游收入增長x%以上。
7.加快產(chǎn)業(yè)融合，在培育復(fù)合型高端產(chǎn)品上實現(xiàn)新突破。產(chǎn)業(yè)跨界融合發(fā)展是大勢所趨，更是現(xiàn)實需要，要以 “旅游+”為手段，不斷拓展發(fā)展空間，催生旅游新業(yè)態(tài)，形成消費新熱點，打造高品質(zhì)復(fù)合型旅游產(chǎn)品。各縣區(qū)要把非物質(zhì)文化遺產(chǎn)展演進景區(qū)，作為提升景區(qū)文化品位的重要手段，精心打造特色演藝，提升景區(qū)文化品位。提高崆峒山大景區(qū)《憶畫崆峒》實景演藝、龍泉寺景區(qū)《崇信民歌》《山梁走唱》等劇目編演水平，開展《女神·西王母》歌舞劇全國全省巡演，在景區(qū)演藝常態(tài)化上邁出新步伐。要重視養(yǎng)生旅游商品開發(fā)，今年，市上將適時舉辦養(yǎng)生旅游商品大賽，評選認定一批具有藝術(shù)性、紀(jì)念性、實用性和便攜性，體現(xiàn)地域文化特色的“平?jīng)龊枚Y品”，每個縣區(qū)要至少扶持1家商品研發(fā)企業(yè)，開發(fā)2種以上旅游商品，在城區(qū)購物中心、景區(qū)銷售專區(qū)開展集中銷售，力爭旅游商品銷售收入同比增長x%以上。要積極推進旅游與農(nóng)業(yè)、林業(yè)、科技、教育、衛(wèi)生等相關(guān)行業(yè)的深度融合，大力發(fā)展采摘觀光游、農(nóng)事體驗游、科普教育游、攝影創(chuàng)作游、康體養(yǎng)生游等多種旅游新業(yè)態(tài)，打造復(fù)合型產(chǎn)品，形成對不同消費群體的吸引力。
8.實施依法治旅，在優(yōu)化旅游發(fā)展環(huán)境上實現(xiàn)新突破。深入貫徹《旅游法》，認真落實《平?jīng)鍪腥嗣裾k公室關(guān)于加強旅游市場綜合監(jiān)管的通知》精神，圍繞全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建，以建設(shè)平安景區(qū)、綠色景區(qū)、綠色飯店和誠信旅行社等為重點，率先在崆峒山大景區(qū)建立綜合執(zhí)法平臺，為全市建立旅游綜合監(jiān)管執(zhí)法平臺積累經(jīng)驗。認真謀劃辦好全市飯店服務(wù)技能大賽，抓好A級景區(qū)、星級飯店評定復(fù)核和旅行社、導(dǎo)游管理工作，完成海寨溝景區(qū)、紫荊山公園3A級景區(qū)和崇信賓館、紅泉大酒店三星級飯店創(chuàng)建。認真治理旅行社掛靠承包經(jīng)營、“零負團費”、強迫或變相強迫游客消費、超范圍經(jīng)營旅游出境市場等失信行為。堅持安全生產(chǎn)屬地管理原則，嚴格落實旅游安全主體責(zé)任和監(jiān)管責(zé)任，完善應(yīng)急預(yù)案，排查治理安全隱患，確保全市旅游市場安全平穩(wěn)有序。要加快智慧旅游建設(shè)，年底前 4A級景區(qū)旅游運行與監(jiān)測平臺要實現(xiàn)與國家平臺和省級平臺的對接，崆峒山景區(qū)建成全省智慧旅游景區(qū)。采取“走出去”與“請進來”相結(jié)合的方式，圍繞全域旅游、大景區(qū)建設(shè)、鄉(xiāng)村旅游與精準(zhǔn)扶貧等主題，舉辦專題培訓(xùn)班4期，持續(xù)加大崗位培訓(xùn)，確保從業(yè)人員培訓(xùn)率達到85%以上，努力提高全行業(yè)人員整體素質(zhì)和管理服務(wù)水平。
2017年是實施“十三五”規(guī)劃的重要一年，是推進旅游供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的攻堅之年，也是落實市第四次黨代會各項工作任務(wù)的開局之年。我們要按照市委、市政府的決策部署，堅定信心、振奮精神、攻堅克難、全面推進，努力完成既定的各項目標(biāo)任務(wù)，奮力開創(chuàng)全市旅游改革發(fā)展的新局面，為加快建設(shè)幸福活力美好平?jīng)鲎龀鲂碌母筘暙I!
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