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2014浦東新區(qū)大力推進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)
為進(jìn)一步加大浦東新區(qū)市民創(chuàng)業(yè)扶持力度，切實(shí)幫助一批市民順利開業(yè)和成功創(chuàng)業(yè)，浦東新區(qū)堅(jiān)持“政府促進(jìn)、社會支持、市場導(dǎo)向、自主創(chuàng)業(yè)”的原則，以創(chuàng)建“創(chuàng)業(yè)型城區(qū)”為目標(biāo)，通過不斷加大政策扶持力度、搭建創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺、健全創(chuàng)業(yè)服務(wù)長效機(jī)制，努力形成全社會共同關(guān)注創(chuàng)業(yè)、支持創(chuàng)業(yè)、服務(wù)創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。自創(chuàng)建工作開展三年以來，已累計(jì)建立示范性創(chuàng)業(yè)園區(qū)10個，扶持5373人成功創(chuàng)業(yè)，直接帶動45485人就業(yè)。浦東新區(qū)的創(chuàng)業(yè)活動率、創(chuàng)業(yè)存活率、創(chuàng)業(yè)對就業(yè)貢獻(xiàn)率、創(chuàng)業(yè)環(huán)境滿意率得到很大程度的提升，同時使得浦東新區(qū)創(chuàng)業(yè)政策更加合理，創(chuàng)業(yè)環(huán)境更加優(yōu)化，創(chuàng)業(yè)服務(wù)更加完善，創(chuàng)業(yè)機(jī)制更加健全。
一、健全鼓勵扶持創(chuàng)業(yè)機(jī)制
不斷加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，定期召開會議研究創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)工作中的重點(diǎn)問題，協(xié)調(diào)推進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)工作中的難點(diǎn)。各成員單位積極圍繞創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)工作，在“五個目標(biāo)”上下功夫，并與各街鎮(zhèn)、相關(guān)委辦局簽訂“責(zé)任書”，開展了形式多樣、內(nèi)容豐富、切合實(shí)際的創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)工作。如浦興、周浦等街鎮(zhèn)將創(chuàng)業(yè)服務(wù)工作與充分就業(yè)社區(qū)工作相結(jié)合，建立創(chuàng)業(yè)和就業(yè)工作聯(lián)席會議制度，研究社區(qū)創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)工作，形成各具特色的組織和服務(wù)機(jī)制。為了能夠在新區(qū)形成“大創(chuàng)業(yè)”的格局，還以建立“聯(lián)絡(luò)員工作會議”的方式，及時與委辦局的成員單位保持信息暢通，及時強(qiáng)加聯(lián)系，使創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的各項(xiàng)工作得以順利推進(jìn)。
二、全面落實(shí)各項(xiàng)政策措施
根據(jù)《上海市鼓勵創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)三年行動計(jì)劃(2012—2014年)》的要求，結(jié)合創(chuàng)建“創(chuàng)業(yè)型城區(qū)”工作，新區(qū)及時制定《浦東新區(qū)創(chuàng)建“創(chuàng)業(yè)型城區(qū)”三年行動計(jì)劃(2012—2014年)》，同時制定《浦東新區(qū)關(guān)于進(jìn)一步鼓勵市民創(chuàng)業(yè)的實(shí)施意見》，極大推動創(chuàng)業(yè)工作。新區(qū)各職能部門通過政策整合和機(jī)制聯(lián)動，在放寬注冊條件、解決融資瓶頸、落實(shí)稅收優(yōu)惠、提升創(chuàng)業(yè)能力、加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)服務(wù)等方面完善具體政策措施，使創(chuàng)業(yè)扶持政策由就業(yè)單項(xiàng)政策擴(kuò)展到經(jīng)濟(jì)社會綜合性政策，形成全方位、立體式的鼓勵扶持創(chuàng)業(yè)政策體系，從而實(shí)現(xiàn)多項(xiàng)政策支持的聯(lián)動效應(yīng)。同時在制定和調(diào)整政策時，積極調(diào)研，征求意見，對創(chuàng)業(yè)者需求比較集中的融資、場地、社保等方面在政策提整時提高了標(biāo)準(zhǔn)。例如，對于大學(xué)生創(chuàng)業(yè)，新區(qū)在前置條件、政策標(biāo)準(zhǔn)等方面作了適度放寬，對于涉農(nóng)創(chuàng)業(yè)，區(qū)農(nóng)委研究出臺了促進(jìn)家庭農(nóng)場發(fā)展的實(shí)施意見，大力推進(jìn)浦東農(nóng)民在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域創(chuàng)業(yè)。同時，周浦、合慶、高橋等部分街鎮(zhèn)也結(jié)合本地區(qū)的實(shí)際，出臺疊加政策，進(jìn)一步完善創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的扶持政策，確保創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)工作更加深入。新區(qū)通過創(chuàng)業(yè)三年行動計(jì)劃的實(shí)施，基本形成新一輪鼓勵市民創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)政策體系，創(chuàng)業(yè)政策更趨合理，政策“紅利”開始顯現(xiàn)，新區(qū)2011年扶持成功創(chuàng)業(yè)人數(shù)1618人，帶動就業(yè)7582人，平均1人帶動4.6人就業(yè)，到2014年，新區(qū)成功扶持創(chuàng)業(yè)1895人，三年來帶動就業(yè)45485人，平均1人帶動8.7人，充分顯示了創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的倍增效應(yīng)。
三、積極開展創(chuàng)業(yè)教育和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)
在三年行動計(jì)劃的實(shí)施過程中，新區(qū)通過“創(chuàng)業(yè)教育”與“創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)”相結(jié)合、“在線指導(dǎo)”與“線下培訓(xùn)”相結(jié)合、“課堂授課”與“實(shí)戰(zhàn)見習(xí)”相結(jié)合的方式，以提升創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的能力，通過建立T+S創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)服務(wù)模式，使創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)根據(jù)不同的創(chuàng)業(yè)階段，滿足創(chuàng)業(yè)者不斷提升創(chuàng)業(yè)能力的需要，形成貼近需求的培訓(xùn)機(jī)制，確保創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)工作更加有效。對于在校大學(xué)生，以了解創(chuàng)業(yè)、感受創(chuàng)業(yè)、參與創(chuàng)業(yè)為工作目標(biāo)，通過創(chuàng)業(yè)教材進(jìn)高校、創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師進(jìn)課堂，并結(jié)合創(chuàng)業(yè)見習(xí)與培訓(xùn)，引導(dǎo)高校應(yīng)屆畢業(yè)生積極參加創(chuàng)業(yè)實(shí)踐活動。三年來，新區(qū)建立創(chuàng)業(yè)見習(xí)基地61家，創(chuàng)業(yè)見習(xí)756人，開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)2627人。與此同時，結(jié)合培育“微企精英”的需要，區(qū)人保局與區(qū)黨校合作，連續(xù)兩年舉辦“微企精英”培育班，由此形成了一批有能力，有社會責(zé)任感的“微企精英”。
四、精心打造創(chuàng)業(yè)服務(wù)品牌
在新區(qū)創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)三年行動計(jì)劃和“創(chuàng)業(yè)型城區(qū)”工作的推動下，新區(qū)科委、經(jīng)信委、商務(wù)委、人保局等部門不斷優(yōu)化對小微企業(yè)的公共服務(wù)，采取政府購買服務(wù)的方式，著力培育一批小微企業(yè)公共服務(wù)品牌，確保創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的服務(wù)社會化、專業(yè)化、科學(xué)化。新區(qū)先后推出了“創(chuàng)業(yè)診所指導(dǎo)”、“創(chuàng)業(yè)展會互動”、“創(chuàng)業(yè)超市咨詢”、“創(chuàng)業(yè)拜師帶教”、“創(chuàng)業(yè)法苑援助”等多個具有一定品牌效應(yīng)的創(chuàng)業(yè)服務(wù)模式。從而有效影響創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的工作。在解決創(chuàng)業(yè)企業(yè)融資難問題上，新區(qū)推出“服務(wù)熱線+公共平臺+銀政合作+加速通道”的“組合拳”服務(wù)模式，取得很好的成效。通過進(jìn)街鎮(zhèn)開設(shè)的“創(chuàng)業(yè)微講壇”，以學(xué)者“講微話題”、創(chuàng)業(yè)者“談微感言”、專家“解微難題”的方式，幫助微小型企業(yè)轉(zhuǎn)變創(chuàng)業(yè)觀念、完善創(chuàng)業(yè)模式、提升創(chuàng)業(yè)能力。以指導(dǎo)創(chuàng)業(yè)者成功創(chuàng)業(yè)的“創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目大家談”，采用“頭腦風(fēng)暴”的方式，引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)者正確選擇創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，取得了很好的效果;區(qū)金融局積極建設(shè)新興金融創(chuàng)業(yè)園，為小微企業(yè)成長提供融資服務(wù)，降低小微企業(yè)融資成本;新區(qū)人保局和團(tuán)區(qū)委開展了創(chuàng)業(yè)大講堂、創(chuàng)業(yè)微博峰會、全球科技創(chuàng)業(yè)計(jì)劃大賽等多項(xiàng)主題服務(wù)活動，有力激發(fā)了大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的熱情。新區(qū)人保局和文廣局推出“創(chuàng)業(yè)故事匯”欄目，講述創(chuàng)業(yè)者心路歷程，從而激發(fā)市民關(guān)注創(chuàng)業(yè)、參與創(chuàng)業(yè)、投身創(chuàng)業(yè)的熱情。在去年拍攝“創(chuàng)業(yè)追夢”專題的基礎(chǔ)上，今年又以“創(chuàng)業(yè)圓夢”為主題，拍攝創(chuàng)業(yè)典型人物和案例，展現(xiàn)政府促進(jìn)創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的工作成果。
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