精準扶貧工作計劃（通用12篇）
時光在流逝，從不停歇，我們的工作又將在忙碌中充實著，在喜悅中收獲著，是時候開始制定計劃了�？墒堑降资裁礃拥挠媱澆攀沁m合自己的呢？以下是小編幫大家整理的精準扶貧工作計劃，歡迎閱讀與收藏。
精準扶貧工作計劃 1
一、主要目標
通過實施造血式扶貧和提高五保戶、低保戶保障標準，使全鎮(zhèn)農(nóng)村貧困人口人均年可支配收入達到國家扶貧標準以上，通過實施貧困戶易地扶貧搬遷和貧困戶危房改造、項目扶持小額信貸等系列幫扶措施，讓貧困戶脫貧致富，內(nèi)生動力不斷增強，全鎮(zhèn)1593人實現(xiàn)脫貧目標，貧困村年集體收入達4萬元以上；通過扶貧整村推進、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等項目，使農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境大為改觀，農(nóng)村公共服務(wù)基本完善。
二、主要措施
1、根據(jù)對口幫扶任務(wù)分配表及幫扶隊員名單，計劃安排走訪對口幫扶貧困戶，及時與村委會聯(lián)系、溝通，做好新一年扶貧調(diào)研工作，掌握貧困村、貧困戶實際情況，進一步完善幫扶工作責任制，為切實解決貧困群眾實際困難提供保障。
2、加大基礎(chǔ)設(shè)施投入，堅持因地制宜、補缺補差，通過實施開發(fā)特色產(chǎn)業(yè)、發(fā)展社會公共事業(yè)、提高勞動素質(zhì)和能力等方式，改善貧困戶生產(chǎn)生活條件，增加貧困村集體經(jīng)濟收入，促進貧困村經(jīng)濟社會發(fā)展，加快貧困人口脫貧致富步伐。
精準扶貧工作計劃 2
我校對“精準扶貧”此項工作高度重視，為了保證優(yōu)質(zhì)高效地完成精準扶貧工作的年度工作任務(wù)，根據(jù)省、州和臨夏縣人民政府《精準扶貧工作實施方案》的總體部署和要求，結(jié)合我校和聯(lián)系村的實際情況，特制訂本工作計劃。
一、指導思想
精準扶貧工作的一個核心宗旨是讓廣大扶貧對象徹底脫貧，在獲得物質(zhì)生活條件根本改善的同時，切實提升精神生活的.層次和水準。變輸血型扶貧為造血型扶貧，是當前精準扶貧工作的一個基本原則�！胺鲐毾确鲋恰保沂≡谥暗姆鲐毠ぷ鲗嵺`中所創(chuàng)立的教育扶貧經(jīng)驗得到了廣泛認可和大力推廣，2月25日《人民日報》、《甘肅日報》對全省通過開展教育科技扶貧“拔窮根”的“組合拳”進行了專題介紹，對在精準扶貧工作中實施的學前教育、義務(wù)教育、職業(yè)教育、鄉(xiāng)村教師隊伍等納入整體扶貧工程的做法給予了充分肯定。為了順應(yīng)精準扶貧工作形勢的發(fā)展，結(jié)合我省教育扶貧工作的要求，發(fā)揮臨夏中學師資優(yōu)厚、智力資源豐富的優(yōu)勢，我校精準扶貧的重點應(yīng)放在教育扶貧上，著眼于關(guān)注農(nóng)民實際需求、幫扶學校教育教學、跟蹤服務(wù)在校學生，以智力扶貧為核心抓手，切實發(fā)揮教育在扶貧工作中的基礎(chǔ)和先導作用。
二、工作內(nèi)容
(一)掌握路盤鄉(xiāng)聯(lián)豐村全村各受教育階段學生的基本信息，并進行跟蹤調(diào)研和跟進服務(wù)。對全村所有在校學生，包括村幼兒園、村級小學、初中、以及在高中、大學等不同學段就讀的學生信息進行摸底登記，弄清楚其家庭狀況、經(jīng)濟條件、成長特點、基本需求和主要困難等情況和信息，做到心中有數(shù)。從下半年開始選擇其中有代表性、急需幫扶的學生進行針對性幫助，體現(xiàn)精準特點。
(二)對梅冬嶺小學進行專項幫扶
梅冬嶺小學是路盤鄉(xiāng)的中心小學，在校學生絕大多數(shù)是聯(lián)豐村當?shù)剞r(nóng)民子弟，具有普遍的教育幫扶需求
同時，由于該校辦學條件所限，許多教育教學活動具有幫扶的需求空間。根據(jù)對該校的調(diào)查了解，20xx年擬對該校進行如下幫扶活動：
精準扶貧工作計劃 3
為做好20xx年度“雙聯(lián)”和精準扶貧干部駐村幫扶工作，切實加大幫扶力度，結(jié)合農(nóng)機工作實際，特制定20xx年度工作計劃。
一、深刻認識開展“雙聯(lián)”和精準扶貧干部駐村幫扶工作的重要性
市委市府號召開展的“雙聯(lián)”和精準扶貧干部駐村幫扶工作，是進一步加強和改進機關(guān)作風的重要載體，是推進“走基層”活動制度化、常態(tài)化、長效化和密切黨群干群關(guān)系的重要保障，是深化新時期扶貧攻堅行動、推進我市全面建成小康社會的重大舉措。農(nóng)機局黨組高度重視“雙聯(lián)”和精準扶貧干部駐村幫扶工作，在幫扶工作中以貧困村、貧困農(nóng)戶為工作對象，以增加貧困農(nóng)戶收入和壯大貧困村集體經(jīng)濟為目的，以“規(guī)劃到戶、責任到人”為基本要求，拓寬扶貧思路，創(chuàng)新扶貧方式，完善扶貧機制，著力壯大幫扶村集體經(jīng)濟，提高貧困人口的自我發(fā)展能力，加快脫貧致富奔小康步伐。
二、切實加強組織領(lǐng)導，充分發(fā)揮下派干部作用
在x委辦(20xx)12號文件中確定我局20xx年度“雙聯(lián)”和精準扶貧干部駐村幫扶鄉(xiāng)鎮(zhèn)為xx鄉(xiāng)后，局領(lǐng)導班子立即召開黨組會議，成立了以局長xx為組長，分管副局長xx為副組長，相關(guān)科室負責人為成員的`“雙聯(lián)”和精準扶貧干部駐村幫扶領(lǐng)導小組。領(lǐng)導小組積極落實人員、經(jīng)費，及時給予工作指導 ，并由主要領(lǐng)導堅持深入x鄉(xiāng)麻石埡村開展幫扶工作，充分了解社情民意，跟蹤了解工作情況，幫助協(xié)調(diào)解決突出問題。同時選派了工作作風好、業(yè)務(wù)能力強、熟悉熱愛農(nóng)村工作的青年干部趙會玲同志到幫扶村開展幫扶工作。要求幫扶干部要扎根基層，切實履職盡責，做好上下溝通聯(lián)系，及時反映情況，真心真意與群眾交朋友、結(jié)對子、認親戚，增進與群眾的溝通和聯(lián)系，了解群眾所思、所盼、所憂，積極幫助村“兩委”規(guī)劃脫貧致富項目，化解各種矛盾糾紛，幫助解決具體困難和問題。
三、扎實開展幫扶工作
在摸清幫扶村基本情況后，局領(lǐng)導迅速明確了幫扶思路，制定了幫扶措施，在今后的幫扶工作中切實做到思想認識到位、優(yōu)惠政策到位、項目實施到位、經(jīng)費投入到位、幫扶措施到位。積極探索幫扶工作的新途徑和新路子，不只限于僅對幫扶戶投資、規(guī)劃、追蹤、落實的老辦法，而是開拓出更廣闊的幫扶空間，既幫戶又幫片，拓展幫扶層次，提高幫扶質(zhì)量。
經(jīng)局黨組討論研究后決定在20xx年度中為幫扶村做好幾下幾件實事：
1、治理農(nóng)村生活垃圾。從工作經(jīng)費中擠出5萬元用于金子鄉(xiāng)麻石埡村建設(shè)垃圾處理池，積極協(xié)助金子鄉(xiāng)完善垃圾收運處理設(shè)施等相關(guān)工作，使農(nóng)村生活垃圾得到有效治理和長效治理，改善農(nóng)村居民生產(chǎn)生活條件。
2、進一步加強基層組織建設(shè)。大力推動機關(guān)黨組織與幫扶村黨支部結(jié)對共建、有機整合，指導幫助基層組織建設(shè)，加強對村“兩委”班子建設(shè)，切實提高“發(fā)展經(jīng)濟，建設(shè)新村;化解矛盾，建設(shè)和諧村;自我管理，實現(xiàn)村黨支部自我發(fā)展”的能力。
3、搞好結(jié)對幫扶。經(jīng)與麻石埡村支部溝通聯(lián)系，已確定了困難農(nóng)戶幫扶名單，在今后工作中，我局將采取黨員干部結(jié)對幫扶困難農(nóng)戶的方式，用心用力對困難農(nóng)戶進行幫扶，切實解決他們生產(chǎn)、生活中的具體問題和困難，帶領(lǐng)他們脫貧致富。
4、加強農(nóng)業(yè)技能培訓。通過種養(yǎng)技術(shù)講座、科技下鄉(xiāng)、經(jīng)驗交流等方式，加強務(wù)農(nóng)人員的學習和技能培訓，提高務(wù)農(nóng)貧困戶的種植和養(yǎng)殖技術(shù)，實現(xiàn)增產(chǎn)增收;對農(nóng)民進行農(nóng)業(yè)技能培訓指導，掌握農(nóng)業(yè)機械操作技能，引進科學種植、科學養(yǎng)殖技術(shù)。通過培訓促其拓展視野，轉(zhuǎn)變思維方式，從根本上找到脫貧致富的辦法，
5、協(xié)助研究謀劃發(fā)展思路。協(xié)助村委會與其他市級部門增強溝通與聯(lián)系，在引進和培育養(yǎng)殖業(yè)專業(yè)大戶和川明參、生姜種植大戶、村社道路的改造工程等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面積極做好協(xié)調(diào)聯(lián)系、配合服務(wù)、技術(shù)幫扶和資金爭取工作。
精準扶貧工作計劃 4
為認真貫徹落實中省市扶貧開發(fā)建檔立卡相關(guān)文件和會議精神，切實做好我鄉(xiāng)精準扶貧建檔立卡工作，建立健全扶貧對象識別機制，有針對性地落實扶貧政策、對扶貧對象實行動態(tài)管理、加快我鄉(xiāng)扶貧攻堅進程，結(jié)合市扶貧移民局統(tǒng)一安排部署，現(xiàn)就我鄉(xiāng)開展扶貧開發(fā)建檔立卡工作情況匯報如下：
一、基本情況
(一)完成情況全鄉(xiāng)幅員面積57平方公里，轄5個行政村，18個村民小組，人口3130人，耕地面積3211畝。20xx年，萬源市分配我鄉(xiāng)貧困人口總數(shù)620人，實際錄入620人，貧困村2個，實際錄入2個。我鄉(xiāng)識別出貧困農(nóng)戶199戶，貧困人口數(shù)620人，按照“一高一低一無”的標準識別出貧困村2個(杜家坪村、道子坪村)。20xx年度全鄉(xiāng)建檔立卡貧困戶脫貧18戶、52人。20xx上級下達我鄉(xiāng)年預脫貧指標101人，已分解落實到各村，并在駐村工作隊的指導下制定了脫貧計劃和措施，確保年底完成脫貧目標任務(wù)。根據(jù)全市統(tǒng)一調(diào)度扶貧資源的安排，市法院定點幫扶我鄉(xiāng)2個貧困村，市法院對2個貧困村都相應(yīng)制定了扶貧規(guī)劃，在資金、技術(shù)、基礎(chǔ)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、教育培訓等方面加大扶持力度。
(二)建立健全檔案資料貧困對象識別后，通過入戶登記，實事求是地獲取了貧困對象的各項信息資料，并組織各村信息錄入員將對象信息錄入電腦，建立電子檔案，做到戶有表、村有冊、鄉(xiāng)有電子檔案，并上報市扶貧移民局備案。
二、主要做法與措施
(一)加強領(lǐng)導，組建工作機構(gòu)一是成立了由鄉(xiāng)主要領(lǐng)導任組長，分管領(lǐng)導任副組長，其他相關(guān)人員為成員的xx鄉(xiāng)精準扶貧工作領(lǐng)導小組，對工作開展情況進行督促、檢查和指導。各村組建專門工作班子，加大落實力度，全力推動精準扶貧工作有力、有序、有效開展。二是結(jié)合黨的群眾路線教育實踐活動，組建5個以包村領(lǐng)導、駐村干部、村社干部為主體的駐村工作隊，分別進駐5個行政村，將精準扶貧工作和黨的群眾路線教育實踐活動有機結(jié)合起來，協(xié)同配合，各司其職，齊抓共管。
(二)結(jié)合實際，制定實施方案按萬源市市精準扶貧建檔立卡工作總體安排部署與要求，經(jīng)鄉(xiāng)黨委和政府召開會議充分討論研究，制定了《xx鄉(xiāng)精準扶貧建檔立卡實施方案》，提出了鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧對象識別工作的指導思想、基本原則、目標任務(wù)、主要內(nèi)容、方法步驟及保障措施。明確各成員單位及辦公室工作職責及具體任務(wù)，建立健全了鎮(zhèn)政府領(lǐng)導，相關(guān)部門配合，鄉(xiāng)政府負責，村支“兩委”具體落實的鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧對象識別工作機制。
(三)層層落實，部署周密20xx年6月6日召開了xx鄉(xiāng)精準扶貧建檔立卡工作部署會暨培訓會，全面安排部署了全鄉(xiāng)精準扶貧建檔立卡工作，確保了精準扶貧建檔立卡工作的順利進行。成立了工作領(lǐng)導小組，5個行政村成立了由駐村干部、村干部、黨員、村民代表等為成員的民主評議小組，確保了我鄉(xiāng)的精準扶貧建檔立卡工作在8月底前能按時按質(zhì)按量完成。
(四)規(guī)范程序，識別公開民主。為確保此項取得實效，做到有章可循，和民政溝通，銜接民政部門的低保和五保數(shù)據(jù)，在工作中嚴格遵循堅持統(tǒng)一標準、全面調(diào)查;堅持實事求是、科學識別;堅持分級負責、分類指導;堅持嚴格程序，公開公正的四項基本工作原則，采取在農(nóng)戶申請的基礎(chǔ)上，調(diào)查人員進村入戶調(diào)查，全面了解掌握各戶收入情況，逐戶計算人均純收入。我鄉(xiāng)結(jié)合“兩項制度”，嚴把“報—查—評—審—批”五個環(huán)節(jié)，把喪失勞動能力的低保對象、有勞動能力的扶貧對象、具有一定勞動能力的低保對象和老弱病殘等明顯弱勢群體人員的家庭優(yōu)先納入貧困人口范疇，然后根據(jù)調(diào)查收入低于新標準以下的農(nóng)戶擬定為貧困戶。對擬定貧困戶由村民主評議小組進行評議，真正把決定權(quán)交給群眾。對擬定的貧困戶進行最少不低于7天的公示，廣泛接受群眾監(jiān)督，及時糾正評議、公示中出現(xiàn)的問題，及時解決給群眾一個滿意的答復。組織抽調(diào)的調(diào)查組人員在包村領(lǐng)導帶領(lǐng)下迅速進村入社到戶，按照“入戶調(diào)查，村組評議，鄉(xiāng)審核”原則，達到摸排全面，調(diào)查詳實，登記準確，定性合理，全面實行陽光識別確認，確保新標準下鄉(xiāng)鎮(zhèn)貧困人口甄別和建檔立卡工作的質(zhì)量和實效。
(五)廣泛宣傳，培訓到位通過召開動員會、印發(fā)宣傳資料等形式，廣泛深入宣傳了精準扶貧建檔立卡工作的.相關(guān)政策。積極采取“以會代訓、全程參與”的方式，著力抓好了培訓工作，確保其掌握精準扶貧建檔立卡工作基本知識。各駐村工作組進村入戶，召開村民小組會議，為全面開展精準扶貧建檔立卡工作奠定了良好的群眾基礎(chǔ)。同時，基于鄉(xiāng)鎮(zhèn)廣大貧困群眾文化素質(zhì)低、理解能力差，特別是一些特困群眾不識字和白天忙農(nóng)活的實際，各村成立宣傳小組，上門逐戶面對面宣傳講解，幫助廣大群眾了解精準扶貧建檔立卡工作的基本內(nèi)容和方法，使他們真正理解精準扶貧建檔立卡工作，提高廣大群眾參與試點工作的積極性。貧困戶識別期間，我鄉(xiāng)舉辦各級培訓班2期共80人次，進村入戶開展識別工作的干部共20余人，向廣大農(nóng)民朋友發(fā)放宣傳資料800余份，極大地推動了我鄉(xiāng)精準扶貧建檔立卡工作工作積極穩(wěn)妥進行。
(六)加強督查，確保實效我鄉(xiāng)精準扶貧建檔立卡工作領(lǐng)導小組深入5個村督查指導，對貧困戶名單及相關(guān)檔案進行抽樣檢查，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題及時給予指出糾正，需要解釋的進行耐心解釋，確保做到公開、公平、公正。6月份以來，我鄉(xiāng)派出多批次干部組成的工作小組深入村社，采用隨機抽查的辦法，抽檢了5個村的18個社共199戶貧困家庭，對照農(nóng)戶申請表中的數(shù)據(jù)和情況進行逐項檢查。通過村干部反映、向附近村民了解情況以及到貧困戶家實地察看、詢問等多種方式核實，確保識別對象不錯位、不缺位，實現(xiàn)了符合政策的一戶不漏、不符政策的一戶不評，讓真正需要得到扶助的貧困農(nóng)戶享受到國家改革發(fā)展的成果。
三、存在的問題
一是個別村社干部思想認識不到位。一些村在思想認識上存在誤區(qū)，認為貧困對象識別程序混亂，導致工作推進緩慢。二是個別村社宣傳發(fā)動不夠到位，部分群眾存在認識偏差。在工作開展期間，不少農(nóng)戶認為被確定為貧困戶后會得到很大的利益，特別是在信息采集環(huán)節(jié)需要貧困戶提供銀行賬號。三是一些村干部作風不扎實、工作不細致。一些干部為了減輕工作量，填報數(shù)據(jù)不夠細致，也出現(xiàn)個別有關(guān)數(shù)據(jù)錯誤。
四、下一步打算
(一)檔案歸檔，完善數(shù)據(jù)庫。由于我鄉(xiāng)的扶貧建檔立卡相關(guān)的檔案資料較多，我鄉(xiāng)將安排專人負責，繼續(xù)完善檔案數(shù)據(jù)庫。
(二)結(jié)合實際，分類制定落實幫扶措施。根據(jù)幫扶對象的特點和需要，結(jié)合每個村的實際，分類制定扶助措施，落實幫扶計劃。在幫扶形式上與整村推進、基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)扶貧、貼息貸款、技能培訓、勞動力轉(zhuǎn)移、社會保障等多種形式和措施結(jié)合。
精準扶貧工作計劃 5
20xx年，我州始終把扶貧開發(fā)工作放在全州經(jīng)濟和社會發(fā)展的突出位置上來抓，一直將改善基礎(chǔ)條件，促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提高人口素質(zhì)，穩(wěn)定解決貧困人口溫飽問題作為主要內(nèi)容納入其中。在國家和省扶貧政策、資金的扶持下，通過找準扶貧攻堅的切入點，堅持不懈地實施產(chǎn)業(yè)化扶貧開發(fā)戰(zhàn)略，全州18個縣包括5個扶貧開發(fā)重點縣生產(chǎn)生活條件、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展等方面都取得了明顯成效。
一、20xx年扶貧產(chǎn)業(yè)化項目實施情況
20xx年我州18個縣（局）得到國家、省財政扶貧資金共計1200萬元，實施產(chǎn)業(yè)化扶貧項目13個，主要對油菜、青稞、食用菌、葡萄、馬鈴薯、茼蒿等產(chǎn)業(yè)進行了項目扶持，目前逐步建立了小規(guī)模種養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧基地。培育壯大了華康公司、丹巴康定紅葡萄酒公司、雪域俄色茶有限責任公司等產(chǎn)業(yè)化扶貧龍頭企業(yè)，我州20xx產(chǎn)業(yè)扶貧項目共帶動620戶農(nóng)戶增收，其中包含貧困農(nóng)戶320戶。
二、20xx年產(chǎn)業(yè)扶貧結(jié)構(gòu)及取得的成效
1、無公害元根產(chǎn)業(yè)化示范基地。20xx年在康定縣實施了高原特色無公害元根種植基地項目，預計項目的建成后，較項目建成前收益明顯增加，該項目共覆蓋康定縣3個貧困村涉及210戶共1120余人，產(chǎn)品商品率達100%，為當?shù)刎毨丝诿撠氃鍪瞻l(fā)揮了積極作用。
2、州葡萄種植基地。在我州丹巴縣和得榮縣以及鄉(xiāng)城采取“公司+基地+農(nóng)戶+科技”的模式，帶動了1600余戶農(nóng)村家庭從事優(yōu)質(zhì)釀酒葡萄種植，使得受益農(nóng)戶年均純收入有了較大幅度增長。
3、野生菌種。種植推廣基地。20xx年在我州康定縣建設(shè)菌種。種植推廣基地，通過“公司+基地+農(nóng)戶”的經(jīng)營模式，由龍頭企業(yè)銷售種源，然后由公司集中將農(nóng)戶產(chǎn)品統(tǒng)一銷售。該項目的實施，帶動了項目區(qū)近0。5萬戶農(nóng)戶增收。
4、州南派藏醫(yī)藥傳承創(chuàng)新基地。重點在海螺溝管理局建立150畝高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)中藏藥材種植基地、中藏藥材優(yōu)質(zhì)種子繁育基地建設(shè)項目、建立中藏藥材優(yōu)質(zhì)種苗繁育基地等項目，通過為貧困農(nóng)戶提供藥材種子補貼，幫助農(nóng)戶建產(chǎn)業(yè)基地，進一步提高了農(nóng)牧民的中藥材積極性，為農(nóng)戶增收致富，找到了一條新的路子。
5、青稞商品糧和油菜基地。以優(yōu)質(zhì)青稞基地建設(shè)項目為基礎(chǔ)，在北路白玉縣，建設(shè)實施20xx畝優(yōu)質(zhì)青稞基地工程基礎(chǔ)上，加大對青稞產(chǎn)業(yè)化項目投入，使青稞畝產(chǎn)達到250公斤以上。同時在道孚縣實施油菜種植基地建設(shè)、瀘定縣實施磨芋基地建設(shè)，通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，進一步拓寬了廣大貧困農(nóng)戶發(fā)展路子，更好地挖掘潛力，變資源優(yōu)勢為經(jīng)濟優(yōu)勢。
6、優(yōu)質(zhì)核桃產(chǎn)業(yè)化基地。在康定、得榮、丹巴等縣大力實施了核桃產(chǎn)業(yè)化基地建設(shè)，主要采取為農(nóng)民提供種苗的生產(chǎn)直補方式，直接栽種黑桃，在林業(yè)相關(guān)技術(shù)人員的指導下確保成活率提高。核桃生產(chǎn)期較長，但同時具有連續(xù)收益的效果，盛產(chǎn)期將會帶來明顯的經(jīng)濟效益。
7、雪域俄茶生產(chǎn)加工基地。在州北路地區(qū)爐霍等地，通過打造“雪域俄茶”品牌，充分發(fā)揮當?shù)亍白內(nèi)~海棠樹”資源豐富的優(yōu)勢，實施基地產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為“雪域俄茶”提供更多原料，按照“公司+基地+農(nóng)戶+效益”模式實現(xiàn)農(nóng)戶的穩(wěn)定增收。
三、產(chǎn)業(yè)扶貧趨勢分析及下步工作的思路
通過實施“20xx年規(guī)劃以來，全州呈現(xiàn)出扶貧產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷趨于合理，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施不斷改善，農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)步發(fā)展，農(nóng)牧民增收難的問題逐步緩解的態(tài)勢，根據(jù)《中國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要（20xx—20xx）》的要求，我州也提出了“三步走”的`戰(zhàn)略目標，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，用扶貧工作統(tǒng)攬“三農(nóng)”工作，將是新時期扶貧開發(fā)工作的重點。特別是按照新的扶貧標準，實現(xiàn)農(nóng)村低收入貧困人口真正意義上的脫貧，必需有穩(wěn)定的增收項目。當前，我州實現(xiàn)“三步走”跨越發(fā)展戰(zhàn)略目標，難度的是農(nóng)牧民人均純收入的穩(wěn)定增長。必須大力推進扶貧開發(fā)，必須加快優(yōu)勢資源科學開發(fā)，著力培育特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，多渠道大幅度增加農(nóng)牧民收入。因此我們一方面要盡可能加大扶貧產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，把準產(chǎn)業(yè)扶持、資金投向的關(guān)鍵著力點；另一方面積極加大投入，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供發(fā)展動力。
主要思路，結(jié)合全州地理條件，氣候特點。依據(jù)自然區(qū)域劃分東路、北路和南路三個產(chǎn)業(yè)片區(qū)。經(jīng)過近十年的產(chǎn)業(yè)扶貧探索，我州按照高寒生態(tài)脆弱區(qū)，高山峽谷生存環(huán)境惡劣區(qū)、河谷地帶特色產(chǎn)業(yè)開發(fā)示范區(qū)等三個區(qū)域特點初步構(gòu)架了“三帶、四地、五園”的產(chǎn)業(yè)扶貧發(fā)展思路，“三帶”即：東部4縣1局的高效畜牧產(chǎn)業(yè)帶、南部6縣特色畜牧產(chǎn)業(yè)帶、北部8縣生態(tài)畜牧產(chǎn)業(yè)帶。“四地”即：南路6縣干果種植基地、東部4縣特色水果基地、東部3縣林果業(yè)加工基地、北部7縣雪域俄色茶建設(shè)基地�！拔鍒@”即：北部4縣青稞豆薯加工園區(qū)、北部6縣優(yōu)質(zhì)油菜種植園區(qū)、北部6縣中藏藥材種植園區(qū)、東部4縣蔬菜大棚種植園區(qū)、東部4縣農(nóng)副土特產(chǎn)品加工區(qū)。
根據(jù)上述思路，我州正積極開展《州區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅實施規(guī)劃》以及《藏區(qū)扶貧優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》的編制工作，初步規(guī)劃在xx期間，采取培育龍頭產(chǎn)業(yè)，資金直補到戶的方式，扶持各類種養(yǎng)殖業(yè)和加工業(yè)大戶2萬戶，并擬定在20xx—20xx年開展三個扶貧優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)項目的試點工作，一是在東部3縣以“康定紅”葡萄酒為龍頭品牌，打造釀酒葡萄基地；二是在北路7縣以“雪域俄色茶”為龍頭品牌，打造高原特色茶葉基地；三是在南路3縣以“高原藏香豬”為龍頭品牌，打造南路特種畜禽基地。
四、產(chǎn)業(yè)化扶貧存在困難和問題
扶貧產(chǎn)業(yè)化項目的實施，為我州廣大農(nóng)牧民在脫貧致富奔小康道路上起到了較好促進作用。但是由于各種原因也存在一定的困難和問題：
�。ㄒ唬┓鲐毊a(chǎn)業(yè)發(fā)展資金投入不足。雖然近幾年來我州不斷加大財政扶貧資金對產(chǎn)業(yè)化的投入，但由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)周期長，資金需求量大，實際投入資金難以滿足發(fā)展所需的資金需求。
（二）扶貧產(chǎn)業(yè)規(guī)模不大。近年來雖然我州實施的扶貧產(chǎn)業(yè)項目投入規(guī)模有所增加，產(chǎn)業(yè)得到一定了發(fā)展，但是扶貧產(chǎn)業(yè)規(guī)模還是總體偏小，項目數(shù)量太少，貧困農(nóng)戶參與面不廣。加之部分群眾發(fā)展產(chǎn)業(yè)的意識未轉(zhuǎn)變，對變幻無常市場需求預測不夠等原因，對小規(guī)模發(fā)展扶貧產(chǎn)業(yè)持觀望態(tài)度。
�。ㄈ┓鲐毊a(chǎn)業(yè)效益有待提高�，F(xiàn)有產(chǎn)業(yè)，絕大部分是傳統(tǒng)農(nóng)牧業(yè)，這些產(chǎn)業(yè)一部分是對市場應(yīng)變能力較低的產(chǎn)業(yè)，一部分是屬于增產(chǎn)不增收的產(chǎn)業(yè)（比如青稞種植，產(chǎn)量高時市場價格低，產(chǎn)量低時市場價格高），還有的產(chǎn)業(yè)由于科技含量高，群眾參與能力不強（中藥材種植、農(nóng)畜產(chǎn)品深加工）。造成扶貧產(chǎn)業(yè)的覆蓋面很廣、效益不明顯。
（四）對產(chǎn)業(yè)發(fā)展調(diào)研不夠深入。扶貧部門涉及的工作內(nèi)容較多，而扶貧系統(tǒng)工作人員較少，無法確定專人抓扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作。對如何發(fā)展壯大扶貧產(chǎn)業(yè)方面的思路沒有理清、辦法不多、措施不全，發(fā)展扶貧產(chǎn)業(yè)只能是順其自然。
�。ㄎ澹┊a(chǎn)業(yè)抵御災害風險能力不強�，F(xiàn)在我州發(fā)展的扶貧產(chǎn)業(yè)，絕大部分產(chǎn)業(yè)如果遇到突發(fā)的自然災害，則缺乏應(yīng)對自然災害能力和承受風險的能力，特別是牧區(qū)往往年初大雪災害，就給當?shù)氐纳笤斐删薮髶p失，對該扶貧產(chǎn)業(yè)項目帶來了嚴重打擊；并造成大面積返貧。
五、發(fā)展產(chǎn)業(yè)化扶貧的幾點探索和建議
�。ㄒ唬┱{(diào)動農(nóng)戶積極參與度。一是要選準扶貧產(chǎn)業(yè)。在扶貧產(chǎn)業(yè)的選擇上，要突出區(qū)域優(yōu)勢、自然資源、市場需求、群眾參與、長遠規(guī)劃等重點環(huán)節(jié)，對資源優(yōu)勢明顯、市場前景廣闊、覆蓋屋面較廣、符合長遠發(fā)展前景的產(chǎn)業(yè)予以重點確定和扶持。二是要建立產(chǎn)業(yè)基地。對那些條件比較成熟、發(fā)展?jié)摿Ρ容^好的產(chǎn)業(yè)，有針對性地采取財政扶貧資金補助、貼息貸款扶助等方式，集中聯(lián)片興建各類產(chǎn)業(yè)基地，做給群眾看，帶領(lǐng)群眾干。三是要宣講優(yōu)惠政策。要通過下發(fā)宣傳資料、張貼宣傳標語等形式，把發(fā)展扶貧產(chǎn)業(yè)的各項優(yōu)惠政策的扶持辦法讓群眾有進一步的了解，并在今后的工作中切實抓好政策和措施的落實，引導更多的群眾參與到產(chǎn)業(yè)發(fā)展中來。
�。ǘ┓e極加大龍頭企業(yè)培育力度。按照“公司+基地+農(nóng)戶”的模式，通過引入龍頭企業(yè)經(jīng)營機制，按照企業(yè)管理模式，發(fā)展“合作社”等各種經(jīng)合組織，帶領(lǐng)農(nóng)民發(fā)展產(chǎn)業(yè)，尋求市場銷路，幫助貧困群眾脫貧致富。
（三）加大科技培訓力度。提高農(nóng)業(yè)發(fā)展的科技含量是產(chǎn)業(yè)化扶貧的助推器，要提高貧困戶的整體素質(zhì)，增強貧困戶自我發(fā)展能力，引導農(nóng)民從傳統(tǒng)的小農(nóng)思想束縛中擺脫出來，投入到大市場中去，使他們自覺地想致富、去致富、自覺地運用科技致富�？h、鄉(xiāng)、村各級都要有計劃、有步驟地對農(nóng)民進行技術(shù)培訓，力爭2—3年內(nèi)使50%以上的貧困戶真正掌握1—2門實用技術(shù)。
�。ㄋ模┩貙掍N售渠道。一是要培育好各類流通組織和能人。扶貧產(chǎn)業(yè)要發(fā)展，就要有針對性的培育一批產(chǎn)業(yè)流通組織和“中介”能人。要采取減免有關(guān)規(guī)費、重點獎勵銷售大戶等方式，鼓勵和引導各種能人去跑市場、開發(fā)市場，通過對市場的敏銳分析和研究，與農(nóng)戶簽定產(chǎn)品銷售合同。二是組建好各類合作經(jīng)濟組織。對有一定規(guī)模、有一定農(nóng)戶覆蓋面和有一定前景的扶貧產(chǎn)業(yè)，要鼓勵農(nóng)戶在自愿加入的前提下，組建好產(chǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)濟組織，由協(xié)會統(tǒng)一與客商和加工企業(yè)簽定產(chǎn)品銷售合同，再由經(jīng)濟合作組織統(tǒng)一為農(nóng)戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)提供技術(shù)培訓、規(guī)范產(chǎn)品標準、發(fā)布病蟲害信息、疾病防疫、產(chǎn)品銷售、采摘包裝等全方面管理和服務(wù)。三是扶持發(fā)展好各類龍頭企業(yè)。要在企業(yè)貸款的發(fā)放、企業(yè)貸款的貼息、稅費的減免、產(chǎn)品的流通運輸?shù)确矫鎻V開綠燈，制定切實可行的優(yōu)惠政策，共同促進企業(yè)的發(fā)展壯大。同時，采取更加靈活的優(yōu)惠政策，鼓勵、吸引和扶持本州和外商來興辦各種為業(yè)加工龍頭企業(yè)。四是要采取比較靈活的銷售舉措。采取“企業(yè)+經(jīng)濟組織+農(nóng)戶+基地”等方式，積極拓寬扶貧產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品的銷售渠道，讓農(nóng)戶吃上定心丸，從而促進扶貧產(chǎn)業(yè)的規(guī)模逐年壯大。
（五）建立發(fā)展長效機制。一是探索建立產(chǎn)業(yè)風險抵御機制。對經(jīng)濟林木、牲畜養(yǎng)殖及生豬飼養(yǎng)等要增強抵御自然災害能力，積極探索農(nóng)副產(chǎn)品種養(yǎng)風險保險，以應(yīng)付突發(fā)的不可抵御的自然災害。二是建立產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)扶持機制。對于扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展，縣級需成立專門的領(lǐng)導小組，整合各個部門的優(yōu)勢，制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)惠政策，研究確定全州扶貧產(chǎn)業(yè)的主導方向，協(xié)調(diào)解決扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的問題，制定全州扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展的中長期規(guī)劃，明確成員單位的職責。各個部門也在按照扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方向，履行好自己的職責，形成齊抓共管扶貧產(chǎn)業(yè)工作的良好氛圍。
精準扶貧工作計劃 6
通知》(雨委辦發(fā)〔20xx〕87號)和《關(guān)于印發(fā)在科學重建中開展聯(lián)鎮(zhèn)包村幫戶活動的實施意見的通知和區(qū)幫扶辦《關(guān)于深入開展聯(lián)鎮(zhèn)包村幫戶活動確保困難群眾溫暖過冬的通知》(雨幫扶辦〔20xx〕1號)文件要求，我局結(jié)合實際，現(xiàn)制定雨城區(qū)機關(guān)事務(wù)管理局20xx年至20xx年度幫扶工作計劃。
一、XX村基本情況
我村位于XX鎮(zhèn)西南端，與XX區(qū)XX鎮(zhèn)接壤，距離政府所在地八公里，縣道1.6公里，機場高速2.5公里，共12個村民組，1105戶、5140人，耕地面積3248畝(田2756畝、土492畝)、森林面積4500畝，享受低保戶86戶188人，精準扶貧戶105戶248人，農(nóng)村養(yǎng)老保險和新農(nóng)合完成率達百分之九十五，在家勞動力1870人，外出務(wù)工1050人，有正式黨員76人，20xx年全村人均純收入8150元，近年來，在上級政府的支持和關(guān)心下，爭取一事一議項目資金，完善了五星、華豐、明光三個村民組的硬化公路，解決了遠豐、新場、華豐、明光、聯(lián)合、云豐幾個組的人畜飲水困難問題，對云豐、明光山塘水庫進行了整治，修筑防滲渠5000余米。20xx年爭取高標準農(nóng)田建設(shè)項目資金186萬元，對100余畝土地進行了平整，修筑平遠大壩防洪渠道1240余米、配套硬化公路1260米，人行便道硬化1800米，防滲渠2500米，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到了較大改善。
二、致貧原因分析：
主要存在于一部分農(nóng)戶天災、****、生病、殘疾、子女入學、智障、資金、技術(shù)、勞動力缺乏等。
三、幫扶計劃
XX村”兩委”駐村工作組緊緊圍繞“看真貧、扶真貧、真扶貧”和“六個到村到戶”幫扶措施總要求，通過對貧困戶建檔立卡，為盡快解決貧困戶脫貧特制定以下幫扶措施：
1、救濟糧款向貧困戶傾斜，
2、鎮(zhèn)、村落實幫扶單位責任人，
3、農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓，讓貧困戶掌握1-2門農(nóng)業(yè)種植技術(shù)，
4、向用人單位推薦勞動力輸出，
5、爭取貼息貸款，
6、招商引資、土地流轉(zhuǎn)、開發(fā)旅游項目、帶動第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，
通過以上幫扶措施，達到扶持一戶、成功一戶、帶動一片，致富一方的目的。
四、工作要求
1、村“兩委”和駐村工作組要以高度的責任感，充分認識做好精準扶貧結(jié)對幫扶工作的重要性、復雜性和艱巨性，將此項工作列入重要議事日程，負責本村精確扶貧結(jié)對幫扶工作的.組織協(xié)調(diào)和落實，確保精準扶貧結(jié)對幫扶工作不走樣。
2、要積極協(xié)調(diào)、精心安排，積極爭取部門支持，幫助種植戶協(xié)調(diào)貼息貸款和產(chǎn)業(yè)扶貧項目資金，切實解決幫扶計劃中需要解決的困難和問題。
3、村“兩委”和駐村工作組要緊密配合，對照幫扶計劃，積極爭取廣大群眾的支持，加快逐一落實，并及時發(fā)現(xiàn)和反饋工作中存在的困難和問題，糾正工作中的不足。每月定期向鎮(zhèn)扶貧辦報告工作實施進度，對在工作中落實不力、推進緩慢，給本村精準扶貧結(jié)對幫扶工作造成負面影響的相關(guān)責任人予以責任追究。
精準扶貧工作計劃 7
尊敬的各位領(lǐng)導，同志們：
大家好，我叫何昱，縣農(nóng)行干部，于20xx年8月受組織委派擔任觀音寺鎮(zhèn)毛埡子村第一書記。根據(jù)會議安排，我就如何履行好第一書記職責，扎實做好精準扶貧工作情況向大會表態(tài)發(fā)言，不妥之處，敬請批評指正。
我有幸被組織選派為全縣最邊遠、最貧困的毛埡子村擔任第一書記，深感使命光榮、責任重大。自8月初到村開展工作以來，我就被縣城東方這片美麗的山水深深的吸引，也被這里的貧困和落后而深深的震撼，同時也在為謀劃全村脫貧致富的門路而苦苦的思索。一個人的能力雖然是有限的，但我將把第一書記作為人生旅途中的新起點，以無限的精力融入到新的角色之中，恪盡職守、克己奉公、盡職盡責，努力為毛埡子村的發(fā)展做出自己應(yīng)有的貢獻，絕不辜負組織對我的.期望和重托。
為了切實履行好第一書記職責，把農(nóng)村基層組織建設(shè)好，把精準扶貧工作實施好，縣上動員會后，我迅速下到毛埡子村，召開了村兩委擴大會議，聽取了村組干部、黨員對搞好精準扶貧工作的意見建議，對48戶貧困農(nóng)戶逐戶進行了走訪調(diào)查，了解到了群眾脫貧致富的愿望強烈，但基礎(chǔ)條件差，發(fā)展致富底子薄弱，加之信息閉塞，缺乏適合當?shù)貤l件的致富項目。在眾多困難當中，最突出和群眾呼聲最大的問題是道路不暢，進不去、出不來的問題是制約發(fā)展的最大瓶頸。于是我邀請縣路橋公司對通往毛埡子村大安橋溝至馬鞍梁組的2公里村組道路進行了初步設(shè)計，這條村組路關(guān)系當?shù)?00多人的生活出行，我正在多方向上匯報，千方百計爭取項目資金�？梢哉f，短短一個月的工作，我不僅全面掌握了村情民意，也受到了群眾強烈脫貧愿望的影響，更加感受到了自己肩上的責任和壓力，也實現(xiàn)了我自己從機關(guān)工作到一個村級領(lǐng)頭人的角色轉(zhuǎn)變。
縣委、縣政府將毛埡子村確定為精準扶貧示范村，將整合各方面的力量和項目資金，用一年半時間解決毛埡子村48戶貧困家庭的脫貧問題，這是對我們毛埡子村而言，是一個非常難得的發(fā)展機遇。我作為村第一書記，將和村兩委班子一道，精誠團結(jié)，共同努力，緊緊抓住這次機遇，積極爭取扶貧項目和其它部門的資金支持，在縣鎮(zhèn)兩級和農(nóng)業(yè)銀行的大力支持下，努力把精準扶貧示范村建設(shè)任務(wù)完成好，把第一書記職責履行好。在今后工作中努力做好三個方面：
一是堅定理想信念，履行好“第一書記”職責。在下派任職期間，我將用共產(chǎn)黨員堅定的信仰武裝頭腦，充分發(fā)揮自己的信息資源優(yōu)勢，從建好村級班子、推動精準扶貧，維護和諧穩(wěn)定、為民辦事服務(wù)等方面入手，帶領(lǐng)村兩委成員開展工作，把理想信念轉(zhuǎn)化為發(fā)展和治理農(nóng)村的實干精神，虛心向群眾學習，不斷在學習中增強黨性，提高素質(zhì)，當好帶頭人。
二是積極履行職責，努力為群眾辦實事辦好事。我在農(nóng)行機關(guān)工作多年，對基層不太熟悉，對農(nóng)村工作中的復雜局面和各種困難都要從頭學起，我將多學習，多調(diào)研、多思考，肯謀事、敢謀事、善謀事，從群眾利益著手，用實謀事，把精準扶貧示范村建設(shè)作為駐村期間的頭等大事，積極向縣農(nóng)行領(lǐng)導匯報，動員農(nóng)行系統(tǒng)干部職工包扶毛埡子村48戶貧困戶，確保每戶都有一名農(nóng)行員工幫扶。積極爭取各方面的幫助與支持，圍繞村里的基礎(chǔ)設(shè)施跑項目，努力改善當?shù)厝罕姷纳a(chǎn)生活條件，在有限的時間里，多做一些讓群眾看得見、摸得著的實事。
三是堅持嚴于律己，樹立下派干部良好形象。嚴格遵守黨風廉政建設(shè)各項規(guī)定，把到村任職作為黨性、黨風、人格的一次考驗，言行舉止對上級黨組織負責，對單位負責，對自己負責，自覺接受上級黨組織和當?shù)攸h委、政府領(lǐng)導，做到嚴格要求不放松，生活節(jié)儉不奢侈，廉潔自律不違規(guī)，吃住在村上，工作到農(nóng)家，當老百姓的知心人，知民情，懂民意，通民心，在有限時間里有所作為，做到無愧于組織的重托，無愧于群眾的期盼。
精準扶貧工作計劃 8
一、宣傳黨在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的各項路線、方針和政策
宣傳涉及“三農(nóng)”問題的法律法規(guī)和黨委、政府關(guān)于“三農(nóng)”工作的有關(guān)決議、決定、意見和重要舉措，引導群眾轉(zhuǎn)變思想觀念，增強發(fā)展意識、民主意識、法制意識。利用網(wǎng)站、標語、黑板報、村組會議等形式多渠道宣傳，在村內(nèi)營造美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的良好氛圍，充分調(diào)動群眾的積極性和主動性，扎實推進美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。
二、抓好農(nóng)業(yè)科技文化的培訓、推廣
對優(yōu)秀青年農(nóng)民要倡導參加園藝、瓜果、蔬菜、畜牧、獸醫(yī)等專業(yè)的學習，培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的村民致富帶頭人。重點對村組干部、專業(yè)農(nóng)戶、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織骨干等進行職業(yè)教育。利用遠程教育和現(xiàn)場教育相結(jié)合，開展科技培訓入戶、技術(shù)服務(wù)入戶、農(nóng)業(yè)信息入戶、物化補貼入戶、農(nóng)業(yè)機械入戶等活動。加大勞動力輸出的組織化管理，切實保護村民的正當合法權(quán)益。
三、抓好扶貧工作
制定脫貧攻堅行動方案，抓好結(jié)對幫扶工作，為每個貧困戶發(fā)放10棵香榧苗，引導“三有”貧困戶通過外出務(wù)工和自主創(chuàng)業(yè)形式脫貧致富，做好黨員、村致富帶頭人與貧困戶的.結(jié)對幫扶工作。加快推進響亭廣場、中心村(酒店至響亭至上灣)環(huán)線工程項目建設(shè)，確保20xx年3月底前竣工投入使用;拓寬養(yǎng)竹坑至屋基道路;續(xù)建主坑路二期(535米);新建陽培橋、郎坑橋和文田停車場等。
四、發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)
利用鄭灣村投公司與文田組股份合作模式發(fā)展140畝油茶基地;抓好香榧基地和冷水魚塘的管理;成立養(yǎng)竹坑生態(tài)茶葉專業(yè)合作社，通過“合作社+農(nóng)戶”模式，增強茶葉品質(zhì)和市場競爭力;發(fā)輝姚家、屋基、主坑天然資源優(yōu)勢，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，通過招商引資做好山場的大規(guī)模流轉(zhuǎn)工作;鼓勵村民開辦農(nóng)家樂。與安徽大學新聞傳播學院、黃山學院聯(lián)合開展大學生社會實踐活動，助推鄉(xiāng)村旅游發(fā)展。
五、加強公益事業(yè)建設(shè)
完善計劃生育服務(wù)、老年活動室、農(nóng)家書屋、全程代理等服務(wù)功能。協(xié)調(diào)解決姚家、屋基、下坑組無手機信號問題。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)特困群眾生活救助、大病醫(yī)療救助、鄉(xiāng)鎮(zhèn)五保對象救助、教育救助、養(yǎng)老救助、自然災害救助等為輔助，以捐贈扶貧為補充，協(xié)助上級部門抓好新型社會救助工作。力爭到20xx年底實現(xiàn)貧困村出列的目標。
精準扶貧工作計劃 9
一、充分認識實施精準扶貧開發(fā)的重要性和緊迫性
扶貧開發(fā)是實現(xiàn)共同富裕的首要民生工程。實現(xiàn)科學發(fā)展、富民興石目標，最艱巨最繁重的任務(wù)在集中連片特困地區(qū)。改革開放以來，我縣扶貧開發(fā)經(jīng)歷了二六越溫達標、八七扶貧攻堅、穩(wěn)定解決溫飽等階段，目前已轉(zhuǎn)入鞏固溫飽成果、加快脫貧致富、改善生態(tài)環(huán)境、提高發(fā)展能力、縮小發(fā)展差距的全面攻堅新階段。但長期以來，扶貧開發(fā)存在著貧困人口底數(shù)不清、致貧原因不明、扶貧資金和項目指向不準的問題，扶貧開發(fā)的針對性和精準度不夠。按照人均純收入2300元/年的貧困線標準，全縣還有低收入人口6.7萬人，其中建檔貧困戶4.8萬人、低保戶1.9萬人，貧困發(fā)生率為12.41%，較全市平均高3.91個百分點。貧困人口的生產(chǎn)生活條件還沒有從根本上得到改變，我縣仍屬于國家重點貧困縣。各級各部門要充分認識全縣扶貧開發(fā)工作的嚴峻性、艱巨性和復雜性，把扶貧開發(fā)當作一項重大的政治任務(wù)和民生工程來抓，以更大的決心、更強的力度、更有效的舉措打好新一輪扶貧攻堅戰(zhàn)，加快建成扶貧開發(fā)示范縣和綠色生態(tài)經(jīng)濟強縣。
二、準確把握精準扶貧的指導思想、基本原則和總體目標
(一)指導思想
以黨的十八大精神為指導，深入貫徹市委四屆三次、四次全會及縣委十三屆四次、五次全會精神，按照中央關(guān)于扶貧開發(fā)的工作部署和《中國鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧開發(fā)綱要(20__年)》要求，圍繞打造扶貧開發(fā)和民族團結(jié)進步示范縣總目標，堅持開發(fā)式扶貧方針，以一區(qū)三片為主戰(zhàn)場，以改革創(chuàng)新為動力，以構(gòu)建三位一體扶貧格局為路徑，著力消除體制機制障礙，更加注重解決制約貧困地區(qū)發(fā)展的突出問題，更加注重增強貧困地區(qū)和扶貧對象自我發(fā)展能力，更加注重基本公共服務(wù)均等化，更加注重精準扶貧，加快貧困群眾脫貧致富、貧困地區(qū)全面建成小康社會步伐。
(二)基本原則
發(fā)展為要、民生為本。堅持把加快發(fā)展作為促進減貧的根本舉措，把穩(wěn)定解決扶貧對象溫飽、盡快實現(xiàn)脫貧致富作為扶貧開發(fā)首要任務(wù);強化基本公共服務(wù)，提高社會保障水平，從制度上保障貧困人口生存和發(fā)展基本權(quán)利。
點面結(jié)合、合力攻堅。把連片特困地區(qū)作為扶貧攻堅主戰(zhàn)場，整合多方資源，著力改善貧困地區(qū)生產(chǎn)生活條件;把具備勞動能力的貧困人口作為扶貧開發(fā)主要對象，落實好到人到戶措施，努力增加貧困群眾收入。
因地制宜、協(xié)調(diào)發(fā)展。立足實際，突出優(yōu)勢和特色，將扶貧開發(fā)與工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相結(jié)合，與農(nóng)民增收、鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展結(jié)合，與生態(tài)建設(shè)、環(huán)境保護相結(jié)合，統(tǒng)籌推進區(qū)域科學發(fā)展。
改革創(chuàng)新、開放引領(lǐng)。以改革創(chuàng)新為動力，解放思想、開拓思路，創(chuàng)新扶貧工作機制，深化重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，努力探索扶貧開發(fā)新途徑。
政府主導、群眾主體。發(fā)揮政府在扶貧開發(fā)中的主導作用，廣泛動員社會力量參與扶貧開發(fā);充分調(diào)動貧困地區(qū)干群的主動性和創(chuàng)造性，發(fā)揚自力更生、艱苦奮斗的精神，增強自我發(fā)展能力。
(三)總體目標
到201_年，按照人均純收入2300元/年的扶貧標準，實現(xiàn)4.8萬貧困人口兩不愁三保障(不愁吃、不愁穿，保障其義務(wù)教育、醫(yī)療和住房)，完成100個貧困村整村脫貧建設(shè)任務(wù)，全面建成扶貧開發(fā)和民族團結(jié)進步示范縣。貧困村農(nóng)民人均純收入增幅高于全縣平均水平，基本公共服務(wù)主要領(lǐng)域指標接近或達到全縣平均水平。
三、扎實推進精準扶貧各項重點工作
當前及今后一段時期，全縣扶貧開發(fā)工作將集中解決相對貧困、區(qū)域貧困、發(fā)展差距等突出問題。各級各部門要突出重點、注重實效，落實好精準扶貧各項措施，切實解決好制約貧困地區(qū)發(fā)展的瓶頸問題。
(一)堅持兩個瞄準，實行精準識別
1.瞄準貧困戶，認真開展扶貧對象識別。結(jié)合國家扶貧標準，瞄準貧困戶，嚴格按照七步四公示(七步即自愿申請、初選對象、入戶調(diào)查、村級評議、審核公示、規(guī)劃幫扶、審批備案，四公示即縣、鄉(xiāng)、村、村民小組四級四次公示)要求，堅決杜絕優(yōu)親厚友、弄虛作假等行為，徹底改變窮人帽子富人戴現(xiàn)象，科學合理確定扶貧開發(fā)對象。建立重慶石柱扶貧信息管理系統(tǒng)，按照每年扶貧對象動態(tài)調(diào)整要求，對信息系統(tǒng)中的貧困對象建立有進有出的動態(tài)管理識別方式，及時進行調(diào)整。
2.瞄準貧困村，找準制約發(fā)展突出問題。按照水、電、路、氣、房和環(huán)境改善六到農(nóng)家要求及七有四通三解決基本標準，找準群眾最迫切、反映烈、直接影響群眾生產(chǎn)生活的現(xiàn)實難題。對已經(jīng)驗收的貧困村跟蹤問效，及時解決基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實際困難，對正在實施整村推進項目的貧困村強力推進各項工作，確保不脫貧不驗收達標。
(二)著眼突出困難，實施精準扶持
1.著力改善貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境。把解決貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施瓶頸制約作為首要任務(wù)，夯實發(fā)展基礎(chǔ)。加快建設(shè)沿江高速公路，啟動西沱長江大橋、萬黔鐵路等重大交通項目前期工作，力爭開工梁黔高速公路。完成國省道改造116公里。建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)通暢公路530公里、撤并村通達公路145公里，解決33個撤并村群眾出行問題。新增和調(diào)整鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運線路12條，增加鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運車輛18臺。提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路建設(shè)投資補助標準，貧困村通暢工程每公里達到40萬元。加快推進萬勝壩渠系、東方紅、曹家灣等3座水庫重點水源工程建設(shè)，扎實開展10條中小河流治理，解決9.36萬人鄉(xiāng)鎮(zhèn)飲水安全問題，補助標準提高到729元/人。充分利用五小水利重點縣資金集中整治山坪塘859口，新增、恢復改善灌溉面積2.5萬畝、8.5萬畝。加大農(nóng)_改造升級項目力度，建成安全可靠、節(jié)能環(huán)保、技術(shù)先進的鄉(xiāng)鎮(zhèn)電_。結(jié)合美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，推進生態(tài)村、生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)，完成23個鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠、3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)片區(qū)垃圾處理廠建設(shè)，實施62個村鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境連片整治項目。爭取將我縣納入國家生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)范疇，推動生態(tài)文明示范工程試點縣建設(shè)。充分利用二輪退耕還林、石漠化治理、中央造林補貼等國家生態(tài)建設(shè)項目資金，實施生態(tài)造林15.5萬畝，石漠化面積190平方公里、水土流失面積141.5平方公里，增強貧困地區(qū)防災減災能力。到201_年，實現(xiàn)行政村通暢率達100%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運和符合客運條件行政村公路通達率達100%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全飲用水率達到85%，森林覆蓋率達到57.2%，貧困群眾居住條件得到顯著改善。
2.大力扶持特色支柱產(chǎn)業(yè)。以產(chǎn)業(yè)扶貧為主線，加快建設(shè)武陵山區(qū)綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地縣。堅持將財政扶貧資金的70%用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以三百工程(百村百園百企)為載體，圍繞3+7特色效益產(chǎn)業(yè)，在每個貧困村培育12個主導產(chǎn)業(yè)。完善縣鄉(xiāng)農(nóng)產(chǎn)品市場體系，打造黃連、莼菜、辣椒等電子交易平臺，加快銷售貧困地區(qū)特色農(nóng)副產(chǎn)品。引導龍頭企業(yè)、專業(yè)合作組織和貧困農(nóng)戶抱團經(jīng)營，促進貧困戶穩(wěn)步增收。依托綠色生態(tài)、土家風情、歷史文化三大優(yōu)勢，圍繞建成中國黃水國際民俗生態(tài)旅游度假區(qū)目標，積極打造大黃水5_景區(qū)1個，4_景區(qū)4個，3_景區(qū)5個;圍繞一縣兩極四區(qū)多點布局，整合旅游、扶貧、民族發(fā)展等資金，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，積極創(chuàng)建全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣。年接待游客超過1000萬人次，旅游綜合收入超過50億元，旅游產(chǎn)業(yè)成為帶動旅游地區(qū)貧困群眾增收主導產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展特色生態(tài)工業(yè)，開展辣椒、莼菜、優(yōu)質(zhì)牛羊肉等農(nóng)副產(chǎn)品加工，建設(shè)渝東南地區(qū)農(nóng)林產(chǎn)品加工基地，促進貧困群眾就近創(chuàng)業(yè)就業(yè)。完善縣校合作機制，深化校地合作;加快推進重慶辣椒產(chǎn)業(yè)科技支撐示范工程，實現(xiàn)辣椒生產(chǎn)標準化、加工精深化、質(zhì)量安全化;深入推進科研平臺建設(shè)，鞏固好辣椒、黃連6個專家大院，新建1個冷水魚專家大院，加快石柱黃連中獸藥試驗示范工程、石柱莼菜良種擴繁建設(shè);每個貧困村配備1名科技特派員，幫助貧困戶掌握12項實用技術(shù)。到201_年，力爭每個有條件的貧困農(nóng)戶至少有1項增收產(chǎn)業(yè)項目，貧困地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)體系基本形成，貧困群眾步入平穩(wěn)較快協(xié)調(diào)發(fā)展的良性軌道。
3.全力推進連片整村扶貧。以集中連片特困地區(qū)為主戰(zhàn)場，加速打造武陵山片區(qū)扶貧開發(fā)示范縣。立足縣域優(yōu)勢，借助政策洼地，加快實施《石柱縣武陵山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅實施規(guī)劃(20__年)》，用好用足國家對連片特困區(qū)域發(fā)展的優(yōu)惠政策，圍繞基礎(chǔ)設(shè)施改善、骨干產(chǎn)業(yè)培育、社會服務(wù)保障、到戶政策落實等內(nèi)容積極開展先行先試，集中打造大黃水片區(qū)和方斗山、七曜山、西沱沿江三大片，培育現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合示范園、高山生態(tài)扶貧搬遷新村、鄉(xiāng)村旅游示范片等一批示范亮點工程。到201_年，大黃水片區(qū)財政專項投入達到1200萬元，全面建成全市連片扶貧試驗區(qū)。圍繞七有四通三解決標準，引導發(fā)改、交通、水務(wù)、民族發(fā)展等政策和資金向貧困村傾斜，在52個整村脫貧村中推進水泥路、自來水、清潔能源、信息服務(wù)、商貿(mào)服務(wù)、優(yōu)美環(huán)境等鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施六到農(nóng)家工程，力爭建設(shè)一片、脫貧一片、帶動一片。到201_年，實現(xiàn)100個貧困村脫貧銷號，基本完成武陵山片區(qū)扶貧攻堅任務(wù)。
4.扎實開展生態(tài)扶貧搬遷。切實把高山生態(tài)扶貧搬遷工作作為重要民生實事來抓。堅持群眾自愿、貧困戶優(yōu)先原則，瞄準居住在深山峽谷、高寒邊遠、生態(tài)修復保護區(qū)等地的貧困群眾，堅持農(nóng)戶自愿、梯度搬遷、房屋自建為主，適度集中搬遷、統(tǒng)建為輔的遷建模式，努力降低搬遷成本，堅決杜絕搬近不搬遠、搬富不搬窮和小產(chǎn)權(quán)房現(xiàn)象。爭取市級以上專項補助資金及時足額到位，縣級財政每年安排300萬元專項用于高山生態(tài)扶貧搬遷工作，山東省淄博市幫扶資金的70%、江津區(qū)幫扶資金的60%精準用于特困戶搬遷補助及集中安置點配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。落實好普通搬遷戶、建卡貧困戶、低保戶每人0.6萬元、0.8萬元、1萬元的補助政策。對有意愿搬遷但無力搬遷的特別困難群眾，采取機關(guān)單位結(jié)對幫扶、小額貸款貼息等方式幫助籌資搬遷。整合水利、交通、國土整治、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、生態(tài)建設(shè)等資金，重點支持高山生態(tài)扶貧搬遷安置區(qū)的水、路、電、氣、通訊、環(huán)境等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè);在安置區(qū)因地制宜打造辣椒、黃連、莼菜、中蜂、冷水魚等特色種養(yǎng)業(yè)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金、特色效益農(nóng)業(yè)資金、鄉(xiāng)村旅游資金等向搬遷集中安置點傾斜，引導貧困群眾發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)或務(wù)工創(chuàng)業(yè)。到201_年，完成高山生態(tài)扶貧搬遷3.3萬人，其中貧困人口1.02萬人，遷出區(qū)生態(tài)修復1.49萬畝，貧困群眾居住環(huán)境明顯改善。
5.穩(wěn)步推進教育就業(yè)扶貧。堅持扶貧先扶智，不斷提高貧困人口的素質(zhì)，增強自我發(fā)展能力。全面改善貧困地區(qū)義務(wù)教育薄弱學�；巨k學條件，建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)義務(wù)教育階段寄宿制學校23所、鄉(xiāng)鎮(zhèn)教師周轉(zhuǎn)房480套1.68萬平方米，實施4.1萬鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學生營養(yǎng)改善計劃，全面完成貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學食堂、運動場、廁所、浴室等改擴建，逐步提高營養(yǎng)標準，加強留守兒童關(guān)愛體系建設(shè)。對貧困子女就讀普惠性幼兒園按每年保教費1500元、生活費600元標準進行資助;對貧困家庭寄宿生就讀小學和初中分別給予每年1000元和1250元生活費補助;對貧困家庭子女就讀高中給予每年1500元生活補助，同時對低保家庭就讀高中給予每年800元學費補助。開展貧困大學生救助活動，暢通助學貸款、社會資助、勤工儉學綠色通道，不讓貧困大學生因經(jīng)濟困難失學。大力發(fā)展職業(yè)教育，著力打造電子應(yīng)用技術(shù)、服裝設(shè)計與工藝等4個骨干專業(yè)，創(chuàng)建4個重點專業(yè)實訓基地，把縣職業(yè)教育中心建成現(xiàn)代職業(yè)教育市級示范學校;對貧困戶子女就讀中職學校實現(xiàn)學費全免，對中職學校一、二年級特殊困難家庭學生每人每年補助生活費1500元、住宿費500元。優(yōu)先保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)學校人員編制配備，大力培養(yǎng)全科教師，著力解決貧困地區(qū)師資短缺和結(jié)構(gòu)不合理問題，對偏遠地區(qū)教師提高生活補助。每年選派城區(qū)教師30名到貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)學校開展一年以上的支教，并對支教教師發(fā)放生活、交通等補貼，支教結(jié)束后同等條件下優(yōu)先晉職晉級。建立貧困畢業(yè)生信息庫和創(chuàng)業(yè)項目庫，開展貧困畢業(yè)生專場招聘，設(shè)立貧困畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)專項扶持資金，幫助貧困家庭畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)。到201_年，貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)義務(wù)教育鞏固率達93%，學前教育毛入園率達75%，高中階段毛入學率達95%，職業(yè)教育體系更加完善，貧困群眾就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力進一步增強。
6.切實提升公共服務(wù)能力。著力保障和改善民生，推進公共服務(wù)均等化，提高貧困群眾生活幸福指數(shù)。鼓勵貧困戶子女報考醫(yī)護類院校，引導其畢業(yè)后回鄉(xiāng)行醫(yī);用兩年時間完成80個撤并村衛(wèi)生室建設(shè)，為每個貧困村配備村醫(yī)和醫(yī)療設(shè)備，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院新招聘醫(yī)護人員對有執(zhí)業(yè)資格的放寬到中專學歷，村醫(yī)每人每月專項補助不低于400元。開展縣級醫(yī)院對口幫扶鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院工作，每年從縣級醫(yī)院選派專業(yè)醫(yī)師到鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、從鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院選派醫(yī)師到村衛(wèi)生室開展一年期支醫(yī)，對支醫(yī)人員發(fā)放生活、交通等補貼，支醫(yī)結(jié)束后同等條件下優(yōu)先晉職晉級。深入實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)廣播村村響、電視戶戶通工程，完成2萬套直播衛(wèi)星接收設(shè)備的入戶和安裝工作，實現(xiàn)廣播電視全覆蓋，消除數(shù)字鴻溝帶來的差距。開展以幸福山寨為載體的送戲、送電影、送圖書、送故事、送展覽五送活動，豐富貧困群眾業(yè)余生活。實現(xiàn)貧困村文化活動室、農(nóng)家書屋全覆蓋，每個行政村建成35戶文化中心戶，形成鄉(xiāng)鎮(zhèn)30分鐘文化圈_絡(luò)。深入挖掘土家特色文化，打造一批民族特色文化村寨。進一步完善貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)最低生活保障制度，以家庭收入、家庭財產(chǎn)和消費支出為認定條件，實行動態(tài)管理下的應(yīng)保盡保，按照市政策規(guī)定適時提高低保標準。切實加大對醫(yī)療救助、臨時困難救助的財政投入，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)低保、五保、重點優(yōu)扶對象、殘疾人等醫(yī)療救助對象參加合作醫(yī)療保險的.個人繳費給予資助。探索扶貧小額保險，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧開發(fā)對象因意外傷害導致的死亡、殘疾以及醫(yī)藥費用提供保險保障。到201_年，鄉(xiāng)鎮(zhèn)貧困地區(qū)群眾養(yǎng)老保險、新型鄉(xiāng)鎮(zhèn)合作醫(yī)療參保率均達到95%，貧困地區(qū)群眾獲得公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)更加均等，廣播電視全面實現(xiàn)戶戶通，文化公共服務(wù)體系全面建成，人民群眾生活幸福感顯著增強。
(三)創(chuàng)新工作機制，推行精準管理
1.創(chuàng)新金融扶貧機制。加快推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)三權(quán)抵押貸款，盤活鄉(xiāng)鎮(zhèn)資產(chǎn)。引導和鼓勵商業(yè)性金融機構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)方式，推動金融機構(gòu)_點向貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)、貧困村延伸。積極探索政策性銀行、商業(yè)銀行與貧困互助資金組織合作模式，加大對貧困農(nóng)戶的信貸投入力度。規(guī)范互助資金的管理，支持貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)。完善扶貧貸款貼息政策，增加財政貼息資金，重點扶持對貧困戶帶動力強的農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場和專業(yè)大戶。
2.深化結(jié)對幫扶機制。引導各類企業(yè)、社會組織和個人以各種形式參與扶貧開發(fā)，積極爭取對口幫扶單位加大支持力度。建立干部駐村結(jié)對工作制度，確保貧困村每年都有干部幫扶工作組，做到每位貧困戶都有幫扶責任人。深化縣領(lǐng)導、縣級部門聯(lián)系幫扶貧困村制度，建立機關(guān)企事業(yè)單位聯(lián)系幫扶貧困戶制度，實現(xiàn)貧困村、貧困戶結(jié)對幫扶全覆蓋，逐步實現(xiàn)結(jié)對幫扶長效化、制度化。
3.強化資金整合機制。以武陵山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅為平臺，按照財政扶貧資金為牽引、行業(yè)投入為主體、社會幫扶為補充的資金整合原則，成立由縣長任組長的扶貧資金整合領(lǐng)導小組，將相關(guān)資金集中解決貧困村和貧困群眾最基本、最急需問題，實行年初集中規(guī)劃、階段定期檢查、年終實績評比，實現(xiàn)資金使用效益化。
4.完善資金監(jiān)管機制。按照整合、集中、統(tǒng)一、嚴管要求，把資金分配與工作實績、使用效益、評價結(jié)果相結(jié)合，保證扶貧資金直接用于扶貧對象，提高資金使用的針對性和實效性。堅持和完善資金項目公示公告制、村級義務(wù)員監(jiān)督制，鼓勵貧困農(nóng)戶參與項目決策、項目監(jiān)督和效果評估。審計、監(jiān)察、財政、扶貧等部門推行偶數(shù)年全面審計、奇數(shù)年重點抽查制度，加大扶貧資金使用監(jiān)督力度。堅決查處違紀違法案件。
5.健全考核評價機制。對精準識別的貧困村、貧困對象，深入查找和分析貧困原因，因村施策、因人而異，制定幫扶規(guī)劃，明確責任單位和責任人，落實幫扶措施。把減少貧困人口數(shù)量和提高貧困人口生活水平作為主要指標，加大對扶貧開發(fā)領(lǐng)導小組成員單位、相關(guān)行業(yè)部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)履行扶貧職能職責情況的實績考核。
四、確保各項任務(wù)落到實處
(一)加強組織領(lǐng)導。按照縣為主體、工作到村、責任到人要求，建立領(lǐng)導機制，落實工作責任。及時調(diào)整和充實扶貧開發(fā)領(lǐng)導小組成員單位，強化縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導小組統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、組織指揮職能，落實好聯(lián)席會議制度，建立成員單位分工協(xié)作機制，抓好扶貧開發(fā)各項任務(wù)的督促檢查，研究解決好工作推進中的難題。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣級相關(guān)部門要認真落實一把手負責制，把扶貧開發(fā)工作擺在更加突出的位置，將其作為首要的民生來抓，按照低調(diào)務(wù)實、少說多干，積極作為、敢于擔當?shù)囊�，共同打好新一輪扶貧攻堅仗�?/p>
(二)明確工作職責。按照渠道不變、各計其功原則，各級各部門要將相關(guān)政策和項目資金集中向貧困村、貧困戶傾斜，構(gòu)建大扶貧格局。縣扶貧辦要認真開展好連片開發(fā)、整村推進、產(chǎn)業(yè)扶持、技能提升等工作，側(cè)重落實好到人到戶政策。領(lǐng)導小組成員單位、行業(yè)部門要認真履行部門職能職責，重點解決貧困地區(qū)困難群眾行路、飲水、上學、就醫(yī)、就業(yè)等工作，切實改善貧困群眾生產(chǎn)生活條件。聯(lián)系幫扶貧困村的機關(guān)、企事業(yè)單位要發(fā)揮本部門信息、項目、資金和技術(shù)優(yōu)勢，幫助貧困村、貧困戶實現(xiàn)脫貧目標。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要組織好扶貧項目的具體實施，主動爭取社會各界的關(guān)心和支持，廣泛動員廣大群眾自力更生、艱苦創(chuàng)業(yè)，充分發(fā)揮困難群眾的主人翁精神。
(三)營造良好環(huán)境。準確把握扶貧宣傳導向，大力宣傳新十年扶貧開發(fā)綱要、中央扶貧工作會議精神，充分展示全縣扶貧開發(fā)的成就和經(jīng)驗，及時報道和宣傳社會各界積極參與扶貧開發(fā)的成功做法和先進典型，全面反映貧困地區(qū)干部群眾自力更生、艱苦奮斗的精神風貌�！妒鶊蟆�、中國石柱_、石柱手機報要開辟專欄，及時宣傳扶貧開發(fā)政策和扶貧工作動態(tài)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要做好進村入戶宣傳工作，對重點項目要有明顯標志標識，客觀反映黨和政府對貧困地區(qū)、貧困農(nóng)民的關(guān)心關(guān)愛。
(四)強化隊伍建設(shè)。以培養(yǎng)吃苦耐勞、業(yè)務(wù)精湛、愛崗敬業(yè)的扶貧干部隊伍為目標，大力開展聯(lián)系貧困群眾教育實踐活動，增強群眾觀念，增進與貧困群眾的血_情。對縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧干部開展多形式的扶貧培訓，提高扶貧系統(tǒng)干部政策理論和業(yè)務(wù)素質(zhì)。加強貧困村基層組織建設(shè)，抓好駐村扶貧特派員選派工作，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備1名扶貧專干，每個貧困村有1名大學生村官，鼓勵優(yōu)秀的年輕干部到貧困村工作，增強村級領(lǐng)導班子帶領(lǐng)脫貧致富的能力。加強反腐倡廉教育，督促扶貧干部嚴格遵守廉潔自律各項規(guī)定，積極追求健康向上的生活情趣，努力建設(shè)有理想、懂政策、熟業(yè)務(wù)的高素質(zhì)扶貧干部隊伍。
精準扶貧工作計劃 10
根據(jù)《市精準扶貧精準脫貧工作方案》文件精神，我處必須在完成2個貧困村“出列”，所有貧困戶“一有、兩不愁、四保障”的目標�，F(xiàn)在距離只剩下不到兩年時間，我處還有824戶1524名貧困群眾，“精準扶貧，不落一人”的目標，意味著我處扶貧開發(fā)工作已進入啃“硬骨頭”、攻堅拔寨的沖刺期。形勢逼人、形勢不等人，我們必須進一步提高對新時期扶貧攻堅極端重要性的認識，準確把握精準扶貧的科學內(nèi)涵、要義和關(guān)鍵，切實把“精準扶貧、不落一人”這個硬責任硬任務(wù)擔當起來、努力完成好，確保如期兌現(xiàn)。
現(xiàn)對我處扶貧開發(fā)工作計劃如下。
1、掛圖作戰(zhàn)、精準扶貧明白袋提檔升級
掛圖作戰(zhàn)、精準扶貧明白袋是去年我處扶貧攻堅亮點工作，今年，為更好發(fā)揮兩者功能，處扶貧辦將對其進行提檔升級。一是范圍升級。去年辦事處下轄的15個行政村村村掛出了作戰(zhàn)圖，今年辦事處級也將掛圖作戰(zhàn)；同時去年明白袋制作及發(fā)放僅覆蓋288戶一般貧困戶，今年未脫貧的低保戶、五保戶貧困戶也將入列。二是內(nèi)容升級。以“強基礎(chǔ)，興產(chǎn)業(yè)、促脫貧”為主題的新一輪“三萬”活動“一村一品、一戶一業(yè)”的內(nèi)容將被充實到辦事處級作戰(zhàn)圖中；明白袋中也將添加幫扶責任人更完整的個人信息，同時領(lǐng)導言論、扶貧政策等信息實時更新，做到動態(tài)管理。
2、狠抓產(chǎn)業(yè)扶貧，一村一品注重“造血”
我處的.貧困村和貧困人口一直以來靠傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)沒有解決溫飽問題，這說明救濟式扶貧不可能解決根本問題，而產(chǎn)業(yè)扶貧可以使這些地方的貧困人群由“輸血型”向“造血型”轉(zhuǎn)變，幫助貧困地區(qū)解決生存和發(fā)展問題，可以說是脫貧的必由之路。今年，辦事處將借助全市開展第六輪“三萬”活動的有利契機，著力謀劃“一村一品”。重點是結(jié)合村莊發(fā)展規(guī)劃和村情民意，科學論證，幫助下轄15個村找準主導產(chǎn)業(yè)，同時立足長遠，制定規(guī)劃，落實推進產(chǎn)業(yè)發(fā)展的線路圖和時間表。在產(chǎn)業(yè)推進過程中，要確保貧困戶真正參與其中，從中獲得擺脫貧困的力量。處扶貧辦將對照各村制定的產(chǎn)業(yè)推進時間表加強督辦，各村扶貧專干也必須保證每半個月一次進展匯報，力促“一村一品”產(chǎn)業(yè)發(fā)展各項工作有序推進。
3、組織企業(yè)參與到扶貧攻堅過程中來
去年，村皇廷休閑山莊、關(guān)陵廟村鷺聯(lián)達工貿(mào)有限公司等企業(yè)擔負起社會責任，為全處數(shù)十戶貧困戶提供了就業(yè)崗位，助其擺脫貧困，為全處扶貧攻堅工作做出了貢獻。我處目前有33家企業(yè)，如果組織得力，將是扶貧攻堅進程中的一股強大力量。今年，處扶貧辦將堅持“義利兼顧、以義為先”的原則，組織轄區(qū)內(nèi)企業(yè)自覺自愿、量力而行地參與到扶貧攻堅過程中來，即在組織企業(yè)負責人入戶走訪摸清貧困戶底數(shù)的基礎(chǔ)上，在“產(chǎn)業(yè)扶貧、商貿(mào)扶貧、就業(yè)扶貧、捐贈扶貧、智力扶貧”五個創(chuàng)新扶貧模式中因地制宜選擇具體幫扶途徑。
一是產(chǎn)業(yè)扶貧，即企業(yè)通過投資興辦工廠，開發(fā)結(jié)對村的資源，提高生產(chǎn)力、提升附加值，帶動貧困村經(jīng)濟發(fā)展；二是商貿(mào)扶貧，即企業(yè)發(fā)揮自身市場開拓能力以及渠道和信息優(yōu)勢，通過采購、代銷、委托加工等形式，幫助結(jié)對村對接外部市場，帶動貧困戶增收；三是就業(yè)扶貧，即企業(yè)為結(jié)對村貧困戶設(shè)立就業(yè)綠色通道，為貧困戶提供就業(yè)崗位，加大培訓力度，提高就業(yè)質(zhì)量，增強勞動力的可持續(xù)就業(yè)能力，同時在崗位設(shè)置、薪資待遇上對貧困戶給予一定程度上的關(guān)照；四是捐贈扶貧，即企業(yè)發(fā)揚中華民族扶危濟困傳統(tǒng)美德，通過捐款捐物、助學、助老、助殘、助醫(yī)等形式，改善結(jié)對村貧困戶的生產(chǎn)生活條件；五是智力扶貧，即企業(yè)借助人才優(yōu)勢開展智力幫扶，向結(jié)對村群眾教授實用技術(shù)，幫助結(jié)對村群眾更新生產(chǎn)生活觀念，提高生產(chǎn)技能和生活質(zhì)量。
4、設(shè)立扶貧基金，科學有效運作資本
兄弟鎮(zhèn)處在推進精準扶貧方面的探索和實踐，為我處實施精準扶貧帶來了許多有益的啟示與經(jīng)驗借鑒，扶貧基金的設(shè)立就是一例。今年，處扶貧辦將遴選試點村設(shè)立扶貧開發(fā)基金專項賬戶，“專項補助、企業(yè)贊助、各界幫助”的資金全部入駐到這個賬戶中，同時處扶貧辦協(xié)助建立公開、透明的基金使用制度，所有資金全部用于扶貧解困，�？顚Ｓ�，充分發(fā)揮基金會在扶貧濟困方面的積極作用。
處扶貧辦也將進一步挖掘、學習兄弟鎮(zhèn)處優(yōu)秀經(jīng)驗，立足本處實際，把別人成功的經(jīng)驗和做法運用到自己的實際工作中，轉(zhuǎn)化為加快扶貧開發(fā)工作的思路對策，進一步振奮精神、鼓足干勁、真抓實干，為本處的脫貧致富做出積極貢獻。
精準扶貧工作計劃 11
在干部下鄉(xiāng)駐村工作中，扎賚特旗駐村干部全面履行駐村干部的職責，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，“爭項目、跑資金、搞培訓”，在開展好三項重點工作的同時積極協(xié)助嘎查村做好精準扶貧工作，為群眾辦好事，辦實事，解難題，得到群眾好評。
一是全面落實和推進“十個全覆蓋”工程。駐村干部進村入戶后，積極和本村干部一道，開展“十個全覆蓋”工程調(diào)查摸底工作，全面了解和掌握工程量，并就危房改造、院墻整修等工作入戶動員，做好規(guī)劃設(shè)計，協(xié)助嘎查村干部搞好土地、草牧場確權(quán)等工作。其中：音德爾鎮(zhèn)派駐鮮光嘎查第一書記殷大勇，通過臨街門市開發(fā)、土地置換的方式，組織群眾自籌自建占地6萬平方米的鮮光民俗村，目前已完成建設(shè)面積1.2萬平方米，完成投資20xx萬元。旗交通局派駐新立村第一書記王德強協(xié)調(diào)交通局新建20米過水橋涵一座，在資金沒有到位的情況下，與村書記、村主任自籌資金3萬元，解決了工程所需鋼材、水泥等材料。同時，硬化農(nóng)戶生產(chǎn)道路(田間道)20xx米，解決了老百姓出行難問題。
二是加大培訓和宣傳力度，積極引導農(nóng)牧民進行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。自駐村干部入駐以來，積極和村組干部一道召集老黨員、村民代表召開會議，共謀發(fā)展思路，引導農(nóng)牧民進行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。如：盟委組織部派駐金星村第一書記王巖剛提出了金星村“1238”產(chǎn)業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整思路。即：利用村民院落種植 10000棵景觀樹，舍飼肉驢達到20xx頭，種植谷子3000畝，村民年均純收入達到8000元。旗委農(nóng)工部派駐五家子村第一書記張承楠協(xié)調(diào)相關(guān)部門爭取了20xx畝高標準旱改水項目、黑土地整理項目10000畝;協(xié)調(diào)建設(shè)通村公路5公里;幫助引進工程隊，建設(shè)院墻1萬米。盟社保局派駐居力河嘎查第一書記趙洪波搞特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，規(guī)劃建設(shè)農(nóng)業(yè)設(shè)施園區(qū)，計劃建設(shè)溫室暖棚150棟，占地450畝，主要種植反季節(jié)蔬菜;計劃搞特色養(yǎng)殖孔雀項目，孔雀蛋按市場銷售100元/枚、8-15元/羽，整體做標本價值3800元左右。旗教育局派駐長發(fā)村第一書記鄭亞輝協(xié)調(diào)旗職業(yè)高中為村里剩余勞動力開展免費培訓，積極引導農(nóng)民進行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整;計劃在高家屯建設(shè)一處肉驢養(yǎng)殖基地、5000畝特色種植示范區(qū)一處、創(chuàng)建一個綠色果蔬品牌。圖牧吉自然保護區(qū)管理局下派烏鴉嘎查第一書記利用嘎查20xx畝閑置水面，通過大戶帶動貧困戶入股的方式發(fā)展河蟹養(yǎng)殖，預計年收入60萬元。旗人民銀行派駐白音花嘎查第一書記申孔祥為嘎查農(nóng)牧民協(xié)調(diào)發(fā)放350萬元低息貸款。旗扶貧辦派駐西胡日臺嘎查第一書記高福星積極爭取扶貧資金30萬元，為所幫助的嘎查村發(fā)展集體經(jīng)濟，計劃林下種植蘑菇50畝，預計年收入45萬元。旗政府辦派駐紅旗嘎查第一書記韓勝財引進果樹苗1萬余株，幫助群眾發(fā)展庭院經(jīng)濟。旗水務(wù)局派駐向陽村第一書記王澤宇積極爭取項目資金，已完成水澆地6000畝，打水源井85眼。旗就業(yè)局派駐五星村第一書記劉鳳石聘請講師，組織村民150人，開展為期5天的庭院經(jīng)濟培訓班，為村民調(diào)整優(yōu)化種植業(yè)提供技術(shù)保障;同時為本村200戶村民，每戶引進10株果樹苗發(fā)展庭院經(jīng)濟。
三是加強農(nóng)村牧區(qū)基層黨組織建設(shè)工作。全旗各駐村干部積極協(xié)助嘎查村班子落實好“532”工作法，大力做好“兩面旗、兩句話”等規(guī)范化組織建設(shè)，動員嘎查村黨員履行“黨員身份亮一亮，黨的精神學一學，惠民政策講一講，產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶一帶，群眾困難幫一幫，矛盾糾紛勸一勸，群眾意見聽一聽，個人不足找一找，履職承諾評一評，名利好處讓一讓”的“十個一”黨員工作法，進一步加強了農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，充分發(fā)揮了基層黨組織的政治核心和引領(lǐng)作用。同時，各駐村干部緊緊圍繞增加集體經(jīng)濟收入，積極想辦法、找出路，重點在籌建合作社上下功夫，為基層組織建設(shè)固本培元。其中：旗委組織部派駐茂力格爾嘎查第一書記包連喜組織黨員講黨課、培養(yǎng)年輕預備黨員，提高科技引領(lǐng)村級后續(xù)發(fā)展能力。盟環(huán)保局派駐圖牧吉嘎查第一書記伊宏偉為圖牧吉村制定了《20xx年黨建工作計劃》，召開全村黨建工作會議，通過黨員學習活動的.開展，提高了黨員干部思想、科技、文化素質(zhì)。音德爾鎮(zhèn)派駐大嶺村第一書記于占仁建立全村黨員微信平臺，組織黨員包段包戶開展清掃巷道、清運垃圾等黨員專題活動，使黨員的先鋒模范帶頭作用始終活躍在群眾生產(chǎn)、生活第一線。
四是積極開展精準扶貧工作。各駐村干部在全面完成“三項重點”工作的同時，積極協(xié)助嘎查村開展精準扶貧工作。主動帶領(lǐng)村兩委班子成員逐家逐戶核實，登記造冊，召開黨員或村民代表大會，討論確定建檔立卡貧困戶名額，并張榜公示，做到了精準識別。如：中央政法委派駐巴達爾胡嘎查第一書記王瑋幫扶了12戶貧困戶的危草房改造，協(xié)調(diào)建設(shè)飼料加工廠一處，實現(xiàn)以“大戶帶小戶”的肉羊養(yǎng)殖，壯大了集體經(jīng)濟，并幫扶71戶貧困戶實現(xiàn)當年脫貧;同時，積極協(xié)調(diào)“十個全覆蓋”工程項目資金，已完成6000余延長米的院墻修葺、2.4萬延長米的村屯綠化、完成總長11.85公里 24條巷道的道路硬化。旗民政局派駐都爾本新村第一書記孟革命爭取上級慈善部門為10戶特困戶申請救助款1萬元，同時為了貧困戶大病得到及時救助，積極與原單位溝通，為群眾辦理各種手續(xù)，實行一站式服務(wù)，使村民不出村就享受到了黨的惠民政策。旗農(nóng)牧業(yè)和科學技術(shù)局派駐宏發(fā)村第一書記積極入戶走訪調(diào)研，最終確定了以合作社(養(yǎng)殖大戶)+貧困戶的方式進行扶貧，爭取了200只基礎(chǔ)母羊投放到養(yǎng)殖大戶中，大戶每年拿出一定的數(shù)量羊，投放給10戶貧困戶，帶動貧困戶發(fā)展舍飼養(yǎng)羊。
下一步工作中，駐村干部將主動下鄉(xiāng)對接，主動開展工作，主動補齊短板，進一步發(fā)揮個人潛能，不折不扣完成上級黨委、政府的決策部署，從而保證三項重點工作及精準扶貧工作順利開展，為基層、為群眾服好務(wù)。
精準扶貧工作計劃 12
在市、縣扶貧辦的正確領(lǐng)導下，20xx年12月4日我鎮(zhèn)在xx村成立了扶貧互助社，互助社成立一年了，取得了明顯成效，有效地處理了貧困戶發(fā)展生產(chǎn)資金短缺，農(nóng)村金融服務(wù)不足等問題，為培育貧困村內(nèi)在發(fā)展動力，發(fā)展主導產(chǎn)業(yè)，為貧困戶構(gòu)建增收長效機制，加快了貧困村脫貧致富的步伐。
一、八會鎮(zhèn)xx村扶貧互助社基本情況
xx村扶貧互助社現(xiàn)有社員50人，收繳入社金1.5萬元，入社社員中從事養(yǎng)殖業(yè)(包括養(yǎng)牛、養(yǎng)豬和養(yǎng)羊)共25戶，占社員總數(shù)的50%，從事干果生產(chǎn)的共20戶，占社員總數(shù)的40%，從事經(jīng)濟作物種植的有5戶，占社員總數(shù)的10%。20xx年5月份每戶社員得到扶貧互助資金3000元，發(fā)放扶貧互助資金 15萬元，借款期限為一年，20xx年5月收回借款。扶貧互助資金主要用于扶持農(nóng)戶發(fā)展主導產(chǎn)業(yè)。
二、扶貧互助社的主要成效
(一)提高了農(nóng)戶發(fā)展能力
一是緩解了貧困農(nóng)戶資金短缺困難。入社社員借還款在村內(nèi)完成，簡便快捷的優(yōu)勢彌補了遼陽東部山區(qū)農(nóng)村金融服務(wù)的不足和缺位，并以服務(wù)“零距離”的特點贏得了入社社員的普遍歡迎。二是激發(fā)了貧困戶發(fā)展的信心。扶貧互助社遵循群眾參與、自主管理，使群眾真正成為“扶貧互助社的主人，有了選擇項目的自主權(quán)，激發(fā)了參與的熱度，增強了發(fā)展的`自信心。
(二)促進了貧困村和諧
一是扶貧互助社實行“黨支部—互助社—農(nóng)戶”的組織體系，構(gòu)建了新型合作關(guān)系，增進了農(nóng)民之間的協(xié)作情誼，也促進了村“三委”(黨支部、村委會、村監(jiān)會)與貧困農(nóng)戶的關(guān)系。二是形成了互幫互助的優(yōu)良局面，現(xiàn)在村內(nèi)富幫窮、強幫弱的氛圍日益濃厚。三是營造了信譽環(huán)境。
(三)增強了基層組織活力
一是轉(zhuǎn)變了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的職能。在扶貧互助社運行中，基層政府做到參與不包辦，指導不指令，從指揮者變?yōu)橹笇д�、協(xié)助者和服務(wù)者，促進了由管理型政府向服務(wù)型政府的轉(zhuǎn)變。二是加強基層組織建設(shè)。扶貧互助社實施過程時，正值黨的群眾教育路線進行的如火如荼之時，也正是遼陽縣委、縣政府開展“6+1”工程建設(shè)關(guān)鍵期，加之互助社實行的“黨支部—互助社—貧困戶”的鏈式聯(lián)動模式，促進了基層支部與產(chǎn)業(yè)的聯(lián)結(jié)，找到了基層黨組織聯(lián)系群眾、發(fā)動群眾、服務(wù)群眾的新路子，同時xx村通過與沈陽工程學院開展“e鄉(xiāng)村”活動，使大學生走進貧困農(nóng)戶家中，既給了大學生學習鍛煉的機會，又為農(nóng)戶帶來了新的信息宣傳渠道和技術(shù)支撐。
三、扶貧互助社存在的主要問題
(一)農(nóng)戶入社率偏低
扶貧互助社對于xx村和我們八會鎮(zhèn)來說都是一個新生事物，是一個全新的扶貧產(chǎn)品，農(nóng)戶要有一個認知、接受的過程，雖然前期做了大量的工作，取了一些成效，但是還存在宣傳發(fā)動不夠，農(nóng)戶沒有完成理解項目目的和意義，入社率偏低。
(二)互助社管理存在一定困難
首先一些農(nóng)戶對互助資金使用的盲目性很大，容易造成虧多賺少，造成資金償還困難的問題;其次互助社管理人員年齡偏大，計算機等微機操作存在一定的困難，為今后勢必會進行的微機軟件系統(tǒng)化管理留下隱患。
(三)借款額度偏低
目前社員借款的最大額度是3000元，這筆錢對于農(nóng)戶想發(fā)展來說遠遠不夠，以養(yǎng)殖業(yè)為例，這此借款僅夠農(nóng)戶買幾頭仔豬，而想進一步擴大范圍勢必會受到制約，也限制了一部分貧困戶的入社主動性。
四、對完善扶貧互助社的幾點建議
(一)堅定不移的發(fā)展。目前扶貧互助社才剛剛起步，仍然處于發(fā)展階段，我們應(yīng)從實際出發(fā)，加大推廣力度，加強管理力度和經(jīng)費投入。
(二)開展“�；ァ苯Y(jié)合的模式�，F(xiàn)在各個貧困村基本都至少有了一家農(nóng)民專業(yè)合作社，如果把“扶貧互助社”與農(nóng)民專業(yè)合作社有機地結(jié)合起來能夠有效解決發(fā)展產(chǎn)業(yè)資金不足的問題，如果把扶貧互助社社員組織動員起來調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展具有不可估量的作用，也能更好地提高扶貧開發(fā)的針對性和實效性，進一步提高扶貧開發(fā)水平。
(三)適當提高借款標準。要真正扶貧農(nóng)戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)，早日脫貧致富，貸款額度還應(yīng)該提高。
(四)加強管理人員的業(yè)務(wù)培訓。要進一步組織扶貧互助計管理人員集中學習資金使用管理措施、財務(wù)知識及相關(guān)法律法規(guī)，提高管理水平;進一步組織管理人員的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化培訓，讓他們懂得如何進一步帶領(lǐng)社員發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，保證社員在短時間內(nèi)得到更多收益，早日脫貧致富。
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