報關(guān)員從業(yè)資格規(guī)定擬取消
海關(guān)法修正案草案被提請十二屆全國人大常委會第六次會議審議。
海關(guān)法規(guī)定,報關(guān)人員必須依法取得報關(guān)從業(yè)資格,未依法取得報關(guān)從業(yè)資格的人員,不得從事報關(guān)業(yè)務(wù)。考慮到取消報關(guān)員資格核準,將報關(guān)從業(yè)人員業(yè)務(wù)能力的認定交由報關(guān)企業(yè)通過市場機制解決,有利于降低就業(yè)門檻,營造就業(yè)創(chuàng)業(yè)的公平競爭環(huán)境,同時,海關(guān)可以通過對報關(guān)企業(yè)的日常監(jiān)管,督促、指導(dǎo)報關(guān)企業(yè)加強報關(guān)人員內(nèi)部管理,草案刪去了該條中報關(guān)人員從業(yè)資格的有關(guān)規(guī)定。
取消報關(guān)員資格核準后,相關(guān)法律責(zé)任的規(guī)定也應(yīng)當(dāng)修改。草案刪去了第八十八條、第八十九條、第九十條中的“未取得報關(guān)從業(yè)資格”、“暫停其執(zhí)業(yè)”、“取消其報關(guān)從業(yè)資格”、“取得報關(guān)從業(yè)資格證書”等內(nèi)容。同時,為了加強對報關(guān)人員未經(jīng)報關(guān)企業(yè)允許,擅自非法代理他人報關(guān)或者超出其業(yè)務(wù)范圍進行報關(guān)活動及報關(guān)人員向海關(guān)工作人員行賄等違法行為的查處,草案保留了相應(yīng)處罰的規(guī)定。
海關(guān)法還規(guī)定,進出境船舶和航空器兼營境內(nèi)客、貨運輸,需經(jīng)海關(guān)同意,并應(yīng)當(dāng)符合海關(guān)監(jiān)管要求。進出境運輸工具改營境內(nèi)運輸,需向海關(guān)辦理手續(xù)。實踐中,面對復(fù)雜多變的國際貿(mào)易形勢,企業(yè)需要適時根據(jù)運輸工具的實際運力閑置情況合理調(diào)配生產(chǎn)資源,將進出境運輸工具改營或兼營境內(nèi)運輸業(yè)務(wù)。為了提高企業(yè)的'市場應(yīng)變力和競爭力,同時有效防范走私違法行為的發(fā)生,加強對改兼營進出境運輸工具的后續(xù)跟蹤監(jiān)管,草案刪除了進出境船舶和航空器兼營境內(nèi)運輸須經(jīng)海關(guān)同意的相關(guān)規(guī)定,保留了符合海關(guān)要求和辦理手續(xù)的規(guī)定,并對第八十六條第八項中相關(guān)法律責(zé)任的內(nèi)容作了修改。
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