2016年殘保金審核指南

　　最新的《北京市殘疾人就業(yè)保障金征收使用管理辦法》已經(jīng)于2016年1月1日起正式開始施行了，新辦法中很多內(nèi)容都發(fā)生了變化，需要先去殘聯(lián)審核，然后再去地稅申報(bào)。殘疾軍人被納入其中，征繳日期改變，新的繳費(fèi)計(jì)算公式，在審核流程的優(yōu)化中讓服務(wù)辦理更加便捷。

　　一、那些單位需要繳納殘保金嗎?

　　只要未按規(guī)定安排殘疾人就業(yè)的機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位和民辦非企業(yè)單位都需要繳納哦!

　　二、安排殘疾人就業(yè)的規(guī)定是什么?

　　在北京市行政區(qū)劃內(nèi)的用人單位，應(yīng)當(dāng)按照不少于本單位在職職工總1.7%的比例安排殘疾人就業(yè)，達(dá)不到規(guī)定比例的，就得繳納保障金。

　　三、單位該交多少怎么算?

　　保障金年繳納額=(上年用人單位在職職工人數(shù)×1.7%-上年用人單位實(shí)際安排殘疾人就業(yè)人數(shù))×上年用人單位在職職工年平均工資。

　　四、實(shí)際安排殘疾人都包括哪些?

　　持有《中華人民共和國殘疾人證》或者是《中華人民共和國殘疾軍人證》(1-8級)的人，殘疾人工資、保險(xiǎn)等情況達(dá)到政策要求的。

　　五、安排不同殘疾等級的殘疾人數(shù)量計(jì)算不一樣?

　　是的，咱們國家對安排重度殘疾人就業(yè)是有優(yōu)惠的，如果您安排的1名殘疾職工持有的《殘疾人證》殘疾等級為1級和2級，或者持有的《殘疾人軍人證》殘疾等級是1級、2級、3級的，都按照安排2名殘疾人就業(yè)進(jìn)行計(jì)算。

　　六、如何審核認(rèn)定單位安排了幾名殘疾人?

　　如果您單位安排了殘疾人就業(yè)，就需要攜帶相關(guān)材料到豐臺區(qū)的殘保金審核窗口去申報(bào)，您單位沒有安排殘疾人，請到地稅部門進(jìn)行自核自繳。

　　七、什么時(shí)候?qū)徍撕屠U納?

　　2016年殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)申報(bào)審核安排殘疾人是在7月1日至7月29日，明年開始申報(bào)審核安排殘疾人是在4月1日至4月30日。

　　2016年地稅征繳保障金時(shí)間是8月1日-9月30日，明年開始地稅征繳保障金時(shí)間是每年5月1日至5月15日和9月1日至9月15日兩個(gè)時(shí)間段內(nèi)。在自愿原則下，用人單位也可以在5月15日前一次性申報(bào)繳納全年應(yīng)繳保障金。

　　八、用人單位申請崗位補(bǔ)貼和超比例獎(jiǎng)勵(lì)，應(yīng)出具下列證明、材料：

　　1、填寫《用人單位安排殘疾人就業(yè)崗位補(bǔ)貼(超比例獎(jiǎng)勵(lì))申請審批表》;

　　2、填寫《用人單位申領(lǐng)安排殘疾人就業(yè)崗位補(bǔ)貼殘疾人職工花名冊》(見附件1);

　　3、享受崗位補(bǔ)貼和超比例獎(jiǎng)勵(lì)的書面申請(見附件2);

　　4、《北京市用人單位按比例安排殘疾人就業(yè)情況審核認(rèn)定書》復(fù)印件;

　　5、有繳納殘疾人就業(yè)保障金義務(wù)的還需出具《一般繳款書》銀行收據(jù)回單復(fù)印件;

　　6、與殘疾人職工簽訂的勞動合同復(fù)印件(機(jī)關(guān)、事業(yè)單位出具《聘用合同》復(fù)印件或由同級人事部門出具相關(guān)證明并簽字蓋章);

　　7、2016年度北京市社會保險(xiǎn)個(gè)人權(quán)益記錄(單位職工繳費(fèi)信息或參保人員繳費(fèi)信息)(截止到申請前社保允許打印的月份);

　　8、殘疾人職工2015年度以及2016年度(截止到申請前已發(fā)月份)的工資發(fā)放證明復(fù)印件;

　　9、開戶銀行許可證復(fù)印件。

　　注：以上所需材料一律用A4紙打印、復(fù)印，并加蓋單位公章

　　九、豐臺區(qū)審核地址

　　豐臺區(qū)殘疾人綜合服務(wù)中心一層大廳(大井東街一號)

　　十、豐臺殘聯(lián)的聯(lián)系方式

　　人工電話83818459、83818462、83818463、83818466、83818467

　　十一、殘聯(lián)審核完以后，會給《北京市用人單位安排殘疾人就業(yè)情況審核確定書。

　　北京市殘疾人就業(yè)保障金征收使用管理辦法

　　第一章 總 則

　　第一條 為規(guī)范本市殘疾人就業(yè)保障金(以下簡稱保障金)征收使用管理，促進(jìn)殘疾人就業(yè)，根據(jù)《中華人民共和國殘疾人保障法》、《殘疾人就業(yè)條例》、《殘疾人就業(yè)保障金征收使用管理辦法》(財(cái)稅〔2015〕72號)和《北京市實(shí)施〈中華人民共和國殘疾人保障法〉辦法》等規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。

　　第二條 保障金是為保障殘疾人權(quán)益，由未按規(guī)定安排殘疾人就業(yè)的機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位和民辦非企業(yè)單位(以下簡稱用人單位)繳納的資金。

　　第三條 保障金的征收、使用和管理，適用本辦法。

　　第四條 本辦法所稱殘疾人，是指持有《中華人民共和國殘疾人證》或《中華人民共和國殘疾軍人證》(1至8級)的人員。

　　第五條 保障金的征收、使用和管理應(yīng)當(dāng)接受財(cái)政部門的監(jiān)督檢查及審計(jì)機(jī)關(guān)的審計(jì)監(jiān)督。

　　第二章 征收繳庫

　　第六條 本市行政區(qū)域內(nèi)的用人單位，應(yīng)當(dāng)按照不少于本單位在職職工總數(shù)1.7%的比例安排殘疾人就業(yè)，達(dá)不到上述規(guī)定比例的，應(yīng)當(dāng)繳納保障金。

　　第七條 用人單位將殘疾人錄用為在編人員或依法與就業(yè)年齡段內(nèi)的殘疾人簽訂1年以上(含1年)勞動合同(服務(wù)協(xié)議)，且實(shí)際支付的工資不低于北京市最低工資標(biāo)準(zhǔn)，并足額繳納社會保險(xiǎn)費(fèi)的，方可計(jì)入用人單位所安排的殘疾人就業(yè)人數(shù)。

　　用人單位安排1名持有《中華人民共和國殘疾人證》(1至2級)或《中華人民共和國殘疾軍人證》(1至3級)的人員就業(yè)的，按照安排2名殘疾人就業(yè)計(jì)算。

　　用人單位跨地區(qū)招用殘疾人的，應(yīng)當(dāng)計(jì)入所安排的殘疾人就業(yè)人數(shù)。

　　第八條 保障金按上年用人單位安排殘疾人就業(yè)未達(dá)到規(guī)定比例的差額人數(shù)和本單位在職職工年平均工資之積計(jì)算繳納。計(jì)算公式如下：

　　保障金年繳納額=(上年用人單位在職職工人數(shù)×1.7%-上年用人單位實(shí)際安排殘疾人就業(yè)人數(shù))×上年用人單位在職職工年平均工資。

　　用人單位在職職工，是指用人單位在編人員或依法與用人單位簽訂1年以上(含1年)勞動合同(服務(wù)協(xié)議)的人員。上年用人單位在職職工人數(shù)，按上年本單位在職職工的年平均人數(shù)計(jì)算，結(jié)果須為整數(shù)。季節(jié)性用工應(yīng)當(dāng)折算為年平均用工人數(shù)。以勞務(wù)派遣用工的，計(jì)入派遣單位在職職工人數(shù)。

　　上年用人單位實(shí)際安排殘疾人就業(yè)人數(shù)，是指上年本單位安排殘疾人就業(yè)的實(shí)際人數(shù)，可以不滿1年，不滿1年的按月計(jì)算。

　　上年用人單位在職職工工資總額按照國家統(tǒng)計(jì)局有關(guān)文件規(guī)定口徑計(jì)算，包括計(jì)時(shí)工資、計(jì)件工資、獎(jiǎng)金、加班加點(diǎn)工資、津貼、補(bǔ)貼以及特殊情況下支付的工資等項(xiàng)目。

　　上年用人單位在職職工年平均工資，按用人單位上年在職職工工資總額除以用人單位在職職工人數(shù)計(jì)算。

　　用人單位安排殘疾人就業(yè)未達(dá)到規(guī)定比例的差額人數(shù)，以公式計(jì)算結(jié)果為準(zhǔn)，可以不是整數(shù)。

　　第九條 保障金由地方稅務(wù)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)征收。安排殘疾人就業(yè)的用人單位先到地稅登記地所在的殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行審核，再向主管地方稅務(wù)機(jī)關(guān)自行申報(bào)繳納保障金;未安排殘疾人就業(yè)的用人單位采取自核自繳的方式向主管地方稅務(wù)機(jī)關(guān)申報(bào)繳納保障金。

　　第十條 保障金按年計(jì)算征繳，每年可分兩次申報(bào)繳納，每次申報(bào)繳納全年應(yīng)繳保障金的一半，征繳期為每年5月1日到 5月15日和9月1日到9月15日;在自愿的原則下，用人單位可在5月15日前一次性申報(bào)繳納其全年應(yīng)繳保障金。其中，2016年的征繳期為8月1日至9月30日。

　　用人單位應(yīng)按規(guī)定時(shí)限向主管地方稅務(wù)機(jī)關(guān)申報(bào)繳納保障金。征繳期的最后一日是法定休假日的，以休假日期滿的次日為征繳期的最后一日;在征繳期內(nèi)有連續(xù)3日以上法定休假日的，按休假日天數(shù)順延。在申報(bào)時(shí)，用人單位應(yīng)當(dāng)提供本單位上年度在職職工人數(shù)、經(jīng)殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)審核后的實(shí)際安排殘疾人就業(yè)人數(shù)、在職職工年平均工資等信息，并保證信息的真實(shí)性和完整性。

　　第十一條 主管地方稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)定期對用人單位進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)用人單位未按時(shí)申報(bào)繳納、申報(bào)不實(shí)、少繳納保障金的，應(yīng)當(dāng)催報(bào)并追繳保障金。

　　第十二條 殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)配合地方稅務(wù)機(jī)關(guān)做好保障金征收工作。

　　用人單位應(yīng)于每年4月1日至4月30日向地稅登記地的殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)申報(bào)上年本單位安排的殘疾人就業(yè)人數(shù)。未在規(guī)定時(shí)限申報(bào)的.，視為未安排殘疾人就業(yè)。其中，2016年仍在7月份進(jìn)行審核工作。在申報(bào)期結(jié)束后，殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)及時(shí)向本市地方稅務(wù)機(jī)關(guān)提供用人單位實(shí)際安排的殘疾人就業(yè)人數(shù)。

　　第十三條 本市保障金征收采取財(cái)稅庫銀稅收收入電子繳庫橫向聯(lián)網(wǎng)方式征繳。主管地方稅務(wù)機(jī)關(guān)征收保障金時(shí)，應(yīng)當(dāng)向用人單位開具稅收票證。

　　第十四條 保障金全額繳入地方國庫。本市保障金的分配比例，按照4:6的比例由市和區(qū)分級使用。

　　第十五條 自工商登記注冊之日起3年內(nèi)，對安排殘疾人就業(yè)人數(shù)未達(dá)到在職職工總數(shù)的1.7%，且在職職工總數(shù)在20人以下(含20人)的小微企業(yè)，免征保障金。

　　第十六條 用人單位遇不可抗力自然災(zāi)害或其他突發(fā)事件遭受重大直接經(jīng)濟(jì)損失，可以申請減免或者緩繳保障金。

　　用人單位申請減免保障金的最高限額不得超過1年的保障金應(yīng)繳額，申請緩繳保障金的最長期限不得超過6個(gè)月。

　　用人單位申請保障金減免或緩繳的，應(yīng)先向地稅登記地所在區(qū)的財(cái)政部門提出書面申請，由區(qū)財(cái)政部門進(jìn)行審核批復(fù)，報(bào)市財(cái)政局備案并將批復(fù)結(jié)果告知同級地稅部門。

　　批準(zhǔn)減免或者緩繳保障金的用人單位名單，應(yīng)當(dāng)由各區(qū)財(cái)政部門每年公告一次。公告內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括批準(zhǔn)機(jī)關(guān)、批準(zhǔn)文號、批準(zhǔn)減免或緩繳保障金的主要理由等。

　　第十七條 地方稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照規(guī)定的范圍、標(biāo)準(zhǔn)和時(shí)限要求征收保障金，確保保障金及時(shí)、足額征繳到位。

　　第十八條 本市范圍內(nèi)任何單位和個(gè)人均不得違反本辦法規(guī)定，擅自減免或緩征保障金，不得自行改變保障金的征收對象、范圍和標(biāo)準(zhǔn)。

　　第十九條 建立用人單位按比例安排殘疾人就業(yè)及繳納保障金公示制度。

　　各區(qū)殘疾人聯(lián)合會應(yīng)當(dāng)每年向社會公布本地區(qū)用人單位應(yīng)安排殘疾人就業(yè)人數(shù)、實(shí)際安排殘疾人就業(yè)人數(shù)和未按規(guī)定安排殘疾人就業(yè)人數(shù)。

　　各區(qū)地方稅務(wù)局、直屬分局應(yīng)當(dāng)定期向社會公布本地區(qū)用人單位繳納保障金情況。

　　第二十條 保障金退款由用人單位向主管地方稅務(wù)機(jī)關(guān)提交申請。用人單位安排殘疾人就業(yè)人數(shù)審核有誤的，應(yīng)當(dāng)先到地稅登記地的區(qū)殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)重新審核殘疾人人數(shù)。辦理退款手續(xù)的具體要求另行制定。

　　第三章 使用管理

　　第二十一條 保障金納入地方一般公共預(yù)算統(tǒng)籌安排，主要用于支持殘疾人就業(yè)和保障殘疾人生活。支持方向包括：

　　(一)殘疾人職業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)教育和職業(yè)康復(fù)支出。

　　(二)殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)提供殘疾人就業(yè)服務(wù)和組織職業(yè)技能競賽(含展能活動)支出。補(bǔ)貼用人單位安排殘疾人就業(yè)所需設(shè)施設(shè)備購置、改造和支持性服務(wù)費(fèi)用。補(bǔ)貼輔助性就業(yè)機(jī)構(gòu)建設(shè)和運(yùn)行費(fèi)用。

　　(三)殘疾人從事個(gè)體經(jīng)營、自主創(chuàng)業(yè)、靈活就業(yè)的經(jīng)營場所租賃、啟動資金、設(shè)施設(shè)備購置補(bǔ)貼和小額貸款貼息。各種形式就業(yè)殘疾人的社會保險(xiǎn)繳費(fèi)補(bǔ)貼和用人單位崗位補(bǔ)貼。扶持農(nóng)村殘疾人從事種植、養(yǎng)殖、手工業(yè)及其他形式生產(chǎn)勞動。

　　(四)獎(jiǎng)勵(lì)超比例安排殘疾人就業(yè)的用人單位，以及為安排殘疾人就業(yè)做出顯著成績的單位或個(gè)人。

　　(五)對從事公益性崗位就業(yè)、輔助性就業(yè)、靈活就業(yè)，收入達(dá)不到當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)、生活確有困難的殘疾人的救濟(jì)補(bǔ)助。

　　(六)經(jīng)地方人民政府及其財(cái)政部門批準(zhǔn)用于促進(jìn)殘疾人就業(yè)和保障困難殘疾人、重度殘疾人生活等其他支出。

　　第二十二條 各級殘疾人聯(lián)合會所屬殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的正常經(jīng)費(fèi)開支，由同級財(cái)政預(yù)算統(tǒng)籌安排。

　　第二十三條 積極推行政府購買服務(wù)，按照北京市政府采購法律制度規(guī)定選擇符合要求的公辦、民辦等各類就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，承接殘疾人職業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)教育、職業(yè)康復(fù)、就業(yè)服務(wù)和就業(yè)援助等工作。

　　第二十四條 各級殘疾人聯(lián)合會、財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)每年向社會公布保障金用于支持殘疾人就業(yè)和保障殘疾人生活支出情況，接受社會監(jiān)督。

　　第四章 法律責(zé)任

　　第二十五條 單位和個(gè)人違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，依照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》和《違反行政事業(yè)性收費(fèi)和罰沒收入收支兩條線管理規(guī)定行政處分暫行規(guī)定》等國家有關(guān)規(guī)定追究法律責(zé)任;涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理：

　　(一)擅自減免保障金或者改變保障金征收范圍、對象和標(biāo)準(zhǔn)的;

　　(二)隱瞞、坐支應(yīng)當(dāng)上繳的保障金的;

　　(三)滯留、截留、挪用應(yīng)當(dāng)上繳的保障金的;

　　(四)不按照規(guī)定的預(yù)算級次、預(yù)算科目將保障金繳入國庫的;

　　(五)違反規(guī)定使用保障金的;

　　(六)其他違反國家財(cái)政收入管理規(guī)定的行為。

　　第二十六條 用人單位未按規(guī)定繳納保障金，經(jīng)主管稅務(wù)機(jī)關(guān)催繳后仍未繳納的，由財(cái)政部門按照《殘疾人就業(yè)條例》等法律法規(guī)，進(jìn)行處理處罰。

　　第二十七條 保障金征收、使用管理有關(guān)部門的工作人員違反本辦法規(guī)定，在保障金征收和使用管理工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予處分;涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)。

　　第五章 附 則

　　第二十八條 本辦法自2016年1月1日起施行，由北京市財(cái)政局會同北京市地方稅務(wù)局、北京市殘疾人聯(lián)合會負(fù)責(zé)解釋。

 

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