因私出入境中介活動(dòng)管理辦法2016全文
2001年6月6日，中華人民共和國(guó)公安部和國(guó)家工商行政管理總局第59號(hào)令發(fā)布施行《因私出入境中介活動(dòng)管理辦法》。根據(jù)《公安部關(guān)于修改部分部門(mén)規(guī)章的決定》(2016年1月14日公安部令第136號(hào))修改。
修訂內(nèi)容如下：
一、刪去《因私出入境中介活動(dòng)管理辦法》(2001年6月6日公安部、國(guó)家工商總局令第59號(hào))第五條第二款、第七條第四項(xiàng)，第七條其他各項(xiàng)順延;將第七條第九項(xiàng)修改為：“工商行政管理部門(mén)核發(fā)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照。”
第一章 總則
第一條 為加強(qiáng)對(duì)因私出入境中介活動(dòng)的管理，保護(hù)公民的合法權(quán)益，根據(jù)國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)出入境中介活動(dòng)管理的有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱(chēng)因私出入境中介活動(dòng)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)中介活動(dòng))系指為《中華人民共和國(guó)公民出境入境管理法實(shí)施細(xì)則》第二條所稱(chēng)中國(guó)公民出國(guó)定居、探親、訪友、繼承財(cái)產(chǎn)和其他非公務(wù)活動(dòng)提供信息介紹、法律咨詢(xún)、溝通聯(lián)系、境外安排、簽證申辦及相關(guān)服務(wù)的活動(dòng)。
本辦法不適用于中國(guó)公民出國(guó)留學(xué)、境外就業(yè)的中介活動(dòng)，以及組織中國(guó)公民自費(fèi)出國(guó)旅游、勞務(wù)活動(dòng)。
第三條 公安部歸口管理全國(guó)的中介活動(dòng)。地方公安機(jī)關(guān)按照公安部要求，負(fù)責(zé)對(duì)因私出入境中介機(jī)構(gòu)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)中介機(jī)構(gòu))的資格認(rèn)定和中介活動(dòng)的業(yè)務(wù)管理、監(jiān)督、檢查。中介機(jī)構(gòu)設(shè)置的數(shù)量和分布應(yīng)當(dāng)與因私出入境活動(dòng)的情況相適應(yīng)。工商行政管理機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)對(duì)中介活動(dòng)的市場(chǎng)管理。
第四條 中介活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵循公開(kāi)、公正、誠(chéng)實(shí)信用和公平競(jìng)爭(zhēng)、規(guī)范服務(wù)、自愿有償?shù)脑瓌t。
第二章 中介機(jī)構(gòu)的設(shè)立
第五條 設(shè)立中介機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向機(jī)構(gòu)所在地的地、市級(jí)公安機(jī)關(guān)出入境管理部門(mén)提出申請(qǐng)，經(jīng)省級(jí)公安機(jī)關(guān)資格認(rèn)定后報(bào)公安部備案。獲得資格認(rèn)定的，由省級(jí)公安機(jī)關(guān)頒發(fā)有效期為5年的《因私出入境中介機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)許可證》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《經(jīng)營(yíng)許可證》)。
第六條 設(shè)立中介機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備以下條件
(一)符合企業(yè)法人設(shè)立的條件;
(二)法定代表人應(yīng)當(dāng)是具有境內(nèi)常住戶(hù)口、具有完全民事行為能力的中國(guó)公民，符合企業(yè)法定代表人登記管理的有關(guān)規(guī)定，且未因犯妨害國(guó)(邊)境管理秩序罪受過(guò)刑事處罰;
(三)有熟悉我國(guó)和相關(guān)國(guó)家出入境法律、法規(guī)和政策的工作人員，工作人員不得少于5名;主要工作人員應(yīng)當(dāng)具有大學(xué)專(zhuān)科以上學(xué)歷，未因犯妨害國(guó)(邊)境管理秩序罪受過(guò)刑事處罰。其中應(yīng)當(dāng)有具備專(zhuān)業(yè)資格的外語(yǔ)、法律、財(cái)會(huì)人員。
(四)已建立保證中介活動(dòng)正常運(yùn)行的規(guī)章制度，落實(shí)管理、責(zé)任人員;
(五)與外國(guó)相關(guān)出入境服務(wù)機(jī)構(gòu)已建立合作與交流關(guān)系，直接簽署有效的合作意向書(shū)或者合作協(xié)議。
第七條 申請(qǐng)《經(jīng)營(yíng)許可證》應(yīng)當(dāng)提交以下材料(一式兩份)：
(一)填寫(xiě)完整的《因私出入境中介機(jī)構(gòu)資格申請(qǐng)表》;
(二)法定代表人、主要負(fù)責(zé)人、主要工作人員的簡(jiǎn)歷和有關(guān)身份、資格證明;
(三)與外國(guó)出入境服務(wù)機(jī)構(gòu)直接簽署的有效的合作意向書(shū)或者協(xié)議(中、外文本)，以及經(jīng)我國(guó)駐外使、領(lǐng)館認(rèn)證的外國(guó)簽約方的合法資格證明;
(四)企業(yè)章程;
(五)保證中介活動(dòng)正常運(yùn)行的規(guī)章制度;
(六) 擬開(kāi)展中介活動(dòng)的可行性報(bào)告;
(七) 住所和經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所使用證明;
(八) 工商行政管理部門(mén)核發(fā)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照。
第八條 公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在受理申請(qǐng)后的60個(gè)工作日內(nèi)完成資格認(rèn)定工作。符合資格認(rèn)定條件的，由省級(jí)公安機(jī)關(guān)將申請(qǐng)材料(副本)連同資格認(rèn)定報(bào)告一并報(bào)公安部備案。不符合資格認(rèn)定條件的，由受理申請(qǐng)的公安機(jī)關(guān)及時(shí)通知并連同申請(qǐng)材料退還申請(qǐng)機(jī)構(gòu)。
第九條 境外機(jī)構(gòu)、個(gè)人以及外國(guó)駐華機(jī)構(gòu)申請(qǐng)《經(jīng)營(yíng)許可證》的，不予受理。
第三章 中介機(jī)構(gòu)的經(jīng)營(yíng)
第十條 中介機(jī)構(gòu)可以為出國(guó)定居、探親、訪友、繼承財(cái)產(chǎn)和從事其他非公務(wù)活動(dòng)的人員提供以下服務(wù)：
(一)國(guó)內(nèi)外出入境信息介紹;
(二)我國(guó)出入境管理法律、法規(guī)以及前往國(guó)家的有關(guān)法律、法規(guī)咨詢(xún);
(三)與相關(guān)國(guó)家出入境服務(wù)機(jī)構(gòu)溝通聯(lián)系或者合作，為服務(wù)對(duì)象合法入境前往國(guó)提供相應(yīng)證明材料;
(四)指導(dǎo)、協(xié)助服務(wù)對(duì)象合法申辦前往國(guó)簽證;
(五)相關(guān)材料的文字翻譯;
(六)對(duì)服務(wù)對(duì)象進(jìn)行相關(guān)國(guó)家語(yǔ)言、生活常識(shí)、技能培訓(xùn);
(七)服務(wù)對(duì)象的境外安排和接待;
(八)主管機(jī)關(guān)許可的其他相關(guān)業(yè)務(wù)。
第十一條 中介機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在所在省、自治區(qū)、直轄市行政區(qū)域內(nèi)開(kāi)展中介活動(dòng)。
中介機(jī)構(gòu)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)按照本辦法第二章的規(guī)定辦理資格認(rèn)定手續(xù)，并交存?zhèn)溆媒稹?/p>
第十二條 中介機(jī)構(gòu)不得以承包或者轉(zhuǎn)包等形式開(kāi)展中介活動(dòng)，不得委托未經(jīng)批準(zhǔn)的中介機(jī)構(gòu)或者個(gè)人代理中介活動(dòng)業(yè)務(wù)。
第十三條 中介機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)《中華人民共和國(guó)合同法》的規(guī)定與其服務(wù)對(duì)象簽訂出入境中介服務(wù)協(xié)議書(shū)，明確雙方的權(quán)利、義務(wù)。出入境中介服務(wù)協(xié)議書(shū)式樣應(yīng)當(dāng)向中介機(jī)構(gòu)所在地的地、市級(jí)公安機(jī)關(guān)備案。
第十四條 中介機(jī)構(gòu)改變名稱(chēng)、住所、法定代表人的，應(yīng)當(dāng)按照本辦法第二章的有關(guān)規(guī)定，換領(lǐng)《經(jīng)營(yíng)許可證》。其中涉及名稱(chēng)變更的，應(yīng)當(dāng)提交工商行政管理機(jī)關(guān)同意變更名稱(chēng)的證明文件。
中介機(jī)構(gòu)變更登記事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)向原登記注冊(cè)的工商行政管理機(jī)關(guān)申請(qǐng)變更登記，其中，經(jīng)公安機(jī)關(guān)重新核發(fā)《經(jīng)營(yíng)許可證》的，應(yīng)當(dāng)向工商行政管理機(jī)關(guān)提交新的《經(jīng)營(yíng)許可證》。