德州市車輛停放服務(wù)收費管理辦法解讀

　　德州市車輛停放服務(wù)收費管理辦法

　　第一條 為加強我市車輛(含機動車和非機動車)停放服務(wù)收費管理，規(guī)范車輛停放服務(wù)收費行為，保護消費者和經(jīng)營者的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國價格法》、《中華人民共和國行政強制法》、國家發(fā)展改革委等部門《關(guān)于進(jìn)一步完善機動車停放服務(wù)收費政策的指導(dǎo)意見》(發(fā)改價格〔2015〕2975號)、山東省物價局等部門《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)發(fā)改價格〔2015〕2975號文件進(jìn)一步完善機動車停放服務(wù)收費有關(guān)問題的通知》(魯價費發(fā)〔2016〕25號)等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實際，制定本辦法。

　　第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)(不含住宅小區(qū))依法提供車輛停放服務(wù)并收取停放服務(wù)費的停車場、經(jīng)營單位和個人(以下簡稱經(jīng)營者)，均應(yīng)遵守本辦法。

　　第三條 本辦法所稱停車場，是指經(jīng)行業(yè)管理部門依法核準(zhǔn)設(shè)立提供有償服務(wù)的各類停車場所、城市道路停車泊位以及各類配套停車場所 (以下簡稱停車場)。

　　本辦法所稱停車場車輛停放服務(wù)收費，是指停車場經(jīng)營者依法提供停放車輛有償服務(wù)的收費。

　　第四條 車輛停放服務(wù)收費實行“統(tǒng)一政策，分級管理”的原則。市價格主管部門負(fù)責(zé)制定和調(diào)整德城區(qū)、經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、運河經(jīng)濟開發(fā)區(qū)內(nèi)政府定價的停車場車輛停放服務(wù)收費標(biāo)準(zhǔn)。各縣(市、區(qū))價格主管部門結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H情況，在不超過市價格主管部門制定的收費標(biāo)準(zhǔn)的前提下制定和調(diào)整當(dāng)?shù)赝＼噲鲕囕v停放服務(wù)收費標(biāo)準(zhǔn)。

　　其他各級行業(yè)管理部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)協(xié)助做好停車場車輛停放服務(wù)收費管理工作。

　　第五條 停車場車輛停放服務(wù)收費，依據(jù)停車場的性質(zhì)和特點實行政府定價和市場調(diào)節(jié)價。

　　(一)下列停車場停放服務(wù)收費標(biāo)準(zhǔn)實行政府定價：

　　1.汽車站、火車站等配套停車場;

　　2.實行收費的城市道路停車泊位;

　　3.政府財政資金、城市投資公司投資設(shè)立的停車場;

　　4.具有壟斷性質(zhì)的專業(yè)停車場;

　　5.利用公共資源建設(shè)的旅游景區(qū)(點)等具有自然壟斷性質(zhì)的配套停車場;

　　6.醫(yī)療、文化、體育、社會福利等公共服務(wù)機構(gòu)、公益服務(wù)場所配套停車場和占用公共資源的停車場;

　　7.其他應(yīng)當(dāng)納入政府定價管理的停車場。

　　(二)除上述實行政府定價管理的停車場外，其余停車場實行市場調(diào)節(jié)價。

　　第六條 按照停車場定價原則執(zhí)行不同的收費標(biāo)準(zhǔn)。

　　(一)執(zhí)行政府定價的停車場收費標(biāo)準(zhǔn)按下列情況區(qū)分：

　　1.實行政府定價收費標(biāo)準(zhǔn)的停車場，由政府價格主管部門制定車輛停放服務(wù)收費標(biāo)準(zhǔn)，執(zhí)行附件1所列標(biāo)準(zhǔn)(另行批復(fù)情況的除外)。

　　2.收費標(biāo)準(zhǔn)需要另行批復(fù)的情況：

　　(1)汽車站、火車站等配套停車場;

　　(2)設(shè)立立體停車位實行政府定價的停車場;

　　(3)其他需要另行批復(fù)的。

　　(二)執(zhí)行市場調(diào)節(jié)價的停車場由經(jīng)營者自主制定車輛停放服務(wù)收費標(biāo)準(zhǔn)。

　　(三)政府與社會資本合作(PPP)建設(shè)的停車設(shè)施，具體收費標(biāo)準(zhǔn)由政府出資方與社會投資者遵循市場規(guī)律和合理盈利原則，統(tǒng)籌考慮建設(shè)運營成本、市場需求、經(jīng)營期限、用戶承受能力、政府財力投入、土地綜合開發(fā)利用等因素協(xié)議確定。

　　第七條 政府價格主管部門制定車輛停放服務(wù)收費標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)遵循合理補償經(jīng)營成本、依法納稅、保本微利的原則，并綜合考慮停車場所的設(shè)施等級、地理位置、服務(wù)條件、供求關(guān)系及社會各方面承受能力等因素。

　　第八條 執(zhí)行政府定價的停車場車輛停放服務(wù)收費分別采用計時、計次、按天、包月和包年等形式計費，其中計時、計次和按天收費標(biāo)準(zhǔn)詳見附件1。采用包月、包年車輛停放服務(wù)計費的，在不超過同類車型停車服務(wù)收費標(biāo)準(zhǔn)的前提下由雙方合同約定具體標(biāo)準(zhǔn)。

　　第九條 車輛停放服務(wù)收費的計費車型，分為小型機動車、中型機動車、大型機動車、非機動車等。具體車型分類按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第十條 下列情況和車輛免收車輛停放服務(wù)費：

　　(一)在停車場停放15分鐘(含)以內(nèi)的車輛;

　　(二)執(zhí)行公務(wù)的軍車、警車、消防車和其他執(zhí)法車輛;

　　(三)執(zhí)行緊急任務(wù)的救護車、救災(zāi)搶險車、市政設(shè)施維護維修車;

　　(四)殘疾人駕駛的專用機動車;

　　(五)國家和省有其它明確規(guī)定的。

　　第十一條 就診就醫(yī)者在醫(yī)院停車場發(fā)生的車輛停放服務(wù)收費，按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第十二條 行政執(zhí)法部門扣留的交通肇事、事故或違章車輛，在法律、法規(guī)和政策規(guī)定的期限內(nèi)，停車服務(wù)收費以及可能產(chǎn)生的貨物保管費由執(zhí)法部門承擔(dān)。因當(dāng)事人個人原因超出法律、法規(guī)和政策規(guī)定的期限產(chǎn)生的費用由當(dāng)事人承擔(dān)。

　　第十三條 車輛停放服務(wù)收費實行政府定價管理的，經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)經(jīng)城市停車場主管部門同意，向同級價格主管部門申請收費核準(zhǔn)、備案等事宜，未經(jīng)核準(zhǔn)、備案不得收費。

　　第十四條 經(jīng)營者向價格主管部門申請收費備案登記事宜時應(yīng)提交下列資料：

　　(一)德州市停車服務(wù)收費申請(備案)表，詳見附件三;

　　(二)城市停車場主管部門辦理的資質(zhì)許可證明;

　　(三)停車場的權(quán)屬證明、租賃或委托經(jīng)營的有關(guān)資料;

　　(四)法律、法規(guī)、規(guī)章或相關(guān)規(guī)范性文件規(guī)定的其他材料。

　　第十五條 停車場收費時應(yīng)當(dāng)使用地方稅務(wù)部門監(jiān)制的統(tǒng)一票據(jù)，否則，停車人可拒付停車服務(wù)費，并向相關(guān)部門投訴。

　　第十六條 停車場經(jīng)營者對停車服務(wù)收費應(yīng)按規(guī)定明碼標(biāo)價，在停車場醒目位置設(shè)置標(biāo)價牌。標(biāo)價牌應(yīng)標(biāo)明停車場區(qū)域類別、收費標(biāo)準(zhǔn)、計費方式、舉報投訴電話、管理責(zé)任單位等，接受社會監(jiān)督。

　　第十七條 停車場經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)建立健全車輛停放服務(wù)收費內(nèi)部管理制度，加強對停放車輛的管理。有條件的停車場，車輛進(jìn)場時應(yīng)發(fā)放停車卡(單)，并在卡(單)上登記車牌號、進(jìn)場日期和時間等內(nèi)容;車輛離場時，驗車并收回停車卡(單)。采用IC卡管理的停車場，不得收取IC卡工本費。

　　第十八條 因停車場經(jīng)營者看護、管理不善造成停車場內(nèi)車輛受到損毀或者丟失的，經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)相應(yīng)的民事賠償責(zé)任;因車輛駕乘人員過錯造成停車場設(shè)施或者其他車輛損毀的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)相應(yīng)的民事賠償責(zé)任。

　　第十九條 各級價格主管部門依據(jù)《中華人民共和國價格法》、《價格違法行為行政處罰規(guī)定》、《關(guān)于商品和服務(wù)實行明碼標(biāo)價的規(guī)定》等法律、法規(guī)對依法設(shè)立的停車場車輛停放服務(wù)收費行為進(jìn)行監(jiān)管和查處。

　　其他各級停車場管理部門加強對停車場的監(jiān)督管理，在職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)嚴(yán)厲打擊擅自占用道路和公共場所、隨意圈地等提供車輛停放服務(wù)收取停車費的違法行為。

　　第二十條 本辦法自2016年X月X日起執(zhí)行，有效期X年。