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2016松陽縣糧食生產扶持政策全文
松陽縣2016年糧食生產扶持政策
一、全面落實糧食生產責任制
糧食生產是保障糧食安全的基礎，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)必須要把糧食生產作為一項重要的政治任務擺在突出的位置，切實加強對糧食生產工作的組織領導，嚴格落實糧食安全責任制，采取措施保護和調動農民種糧積極性，完善糧食生產扶持政策，不斷加大對糧食生產的支持力度，千方百計穩(wěn)定糧食播種面積，努力提高糧食單產，不斷發(fā)展旱糧生產，努力實現(xiàn)全年糧食播種面積15.6萬畝，糧食總產量5.1萬噸;建設糧食生產功能區(qū)0.7萬畝;新增旱糧面積0.29萬畝。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)任務見附表。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)必須切實承擔起保障糧食安全的主體責任，細化考核指標，層層落實，將考核指標落實到村，面積落實到戶，確保全面完成全年糧食生產任務。
二、強化落實各項糧食生產扶持政策
(一)完善糧食規(guī)模種植扶持政策。根據(jù)《浙江省農業(yè)廳浙江省糧食局浙江省財政廳關于抓好2016年糧食產銷工作的意見》(浙農計發(fā)〔2016〕3號)精神，繼續(xù)開展農業(yè)補貼政策綜合改革，加強政策引導，穩(wěn)定完善“大戶用直補、散戶補服務”的扶持政策，提高政策激勵效應�，F(xiàn)根據(jù)我縣實際情況，制定扶持政策如下：對全年水稻、大小麥復種面積達到30畝(含)以上的種糧大戶、家庭農場等糧食生產適度規(guī)模經(jīng)營主體，給予每畝200元的補助;對為散戶提供水稻機械化育供秧的糧食生產專業(yè)化服務組織，給予每畝50元“以獎代補”補助;對為散戶提供水稻機械化插秧的糧食生產專業(yè)化服務組織，給予每畝50元“以獎代補”補助;對為散戶提供病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治等服務，服務面積達到100畝以上的糧食生產專業(yè)化服務組織給予每畝50元“以獎代補”補助;對美麗業(yè)態(tài)建設以村為單位連片種植油菜等其他作物50畝以上的農戶，給予每畝300元的補助;對全年糧經(jīng)四熟制種植者給予每畝200元補助。
(二)繼續(xù)實施旱糧生產直補政策。2016年省政府繼續(xù)實施旱糧生產直補政策，根據(jù)《浙江省農業(yè)廳浙江省財政廳關于完善旱糧生產扶持政策的意見》(浙農專發(fā)〔2015〕69號)文件精神，深入實施旱糧促進行動，把旱糧作為糧食擴面增產的增長點和突破口，堅持數(shù)量、質量和效益并重，積極扶持培育旱糧生產規(guī)模經(jīng)營主體，扎實開展旱糧生產示范基地創(chuàng)建，加快推進旱糧生產區(qū)域化、規(guī)模化、特色化、產業(yè)化、效益化發(fā)展。加大力度扶持林下經(jīng)濟間作套種旱糧和產前、產中、產后全產業(yè)鏈發(fā)展，拓展旱糧發(fā)展空間。
對經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)政府(辦事處)申報，農業(yè)部門認定的在旱糧生產基地(連片30畝以上)內種植大豆、馬鈴薯、蠶(豌)豆、雜豆、高粱、蕎麥、番薯、玉米和山稻等旱糧作物的種植者，按種植旱糧的土地面積給予每畝150元的直接補貼;對在果園、桑園和幼疏林地間作套種同一旱糧作物30畝以上且套種面積比例達50%以上的種植者，按“三園”間作套種給予每畝100元的直接補貼。
(三)開展金融支持發(fā)展糧食適度規(guī)模經(jīng)營。繼續(xù)實施種糧大戶貸款貼息扶持政策，將規(guī)模旱糧種植主體也納入糧食生產貸款貼息的扶持范圍，對信用好、還貸能力強、稻麥種植面積或一季旱糧種植面積達到50 畝以上的種糧大戶、家庭農場、農民專業(yè)合作社和聯(lián)合社等糧食生產規(guī)模主體，財政按3%的貼息率給予貸款貼息。貸款合作金融機構為農村信用合作聯(lián)社、郵儲銀行。相關金融機構要強化為農服務意識，積極執(zhí)行貼息政策，簡化貸款審批手續(xù)，有效滿足種糧大戶的貸款要求。
(四)繼續(xù)實施稻麥、油菜生產政策性保險。對參加水稻、大小麥政策性保險的農戶，保費由財政支付;對參加油菜政策性保險的農戶，財政給予93%的保費補助。
(五)落實糧食生產扶持政策的工作要求。
1.擴大宣傳服務。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要加強補貼政策的宣傳，通過農民信箱、廣播以及發(fā)放政策明白紙等途徑，將補貼政策宣傳到村、到戶，要加強與種糧大戶和糧食專業(yè)合作社等的聯(lián)系，幫助解決生產中存在的困難與問題，努力提高糧食單產和效益，促進農民的增產增收。
2.落實工作責任。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村負責各項政策落實、組織申報、建檔和公示等工作，要求對本區(qū)域上報統(tǒng)計數(shù)字的真實性、準確性以及補貼資金專款專用情況負責，嚴禁弄虛作假套取補貼資金，堅持杜絕截留、擠占、挪用、冒領直接補貼。
3.完善管理制度。建立公開公示制度，享受各項政策補助農戶或單位的承包及流轉面積及各種糧食作物種植面積，補助標準和擬補貼資金必須在各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)或村醒目位置張榜公示一周以上，并附舉報電話。所有補貼到農戶的資金發(fā)放清冊書面和電子檔案報縣農業(yè)局、財政局審核后，通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共財政信息管理系統(tǒng)統(tǒng)一“一卡(折)通”方式再發(fā)放相關農戶。
4.加強監(jiān)督檢查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要加強對本轄區(qū)內補貼政策實施情況的監(jiān)督檢查，如發(fā)現(xiàn)虛報補貼面積，取消虛報者當年所有種糧補貼。
三、深入推進糧食生產功能區(qū)建設
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要按照糧食生產功能區(qū)建設規(guī)劃和年度建設計劃，落實責任，加強督查，強化管護。西屏街道、望松街道、新興鎮(zhèn)、大東壩鎮(zhèn)、象溪鎮(zhèn)、樟溪鄉(xiāng)、楓坪鄉(xiāng)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要保質保量完成2016年新建0.7萬畝糧食生產功能區(qū)建設任務。結合永久基本農田示范區(qū)劃定工作，把糧食生產功能區(qū)全部劃入永久基本農田示范區(qū)，完善糧食生產功能區(qū)管護措施，實行最嚴格保護，強化功能區(qū)種糧屬性，切實采取有效措施加強管護，制止糧食生產功能區(qū)“非糧化”、禁止“非農化”及種植多年生經(jīng)濟作物和挖塘養(yǎng)魚等。凡在糧食生產功能區(qū)內開展的設施大棚建設，除建設糧食育秧中心等配套糧食生產設施外不得享受農機補貼等農業(yè)項目補助。繼續(xù)實施省級水稻產業(yè)提升項目(中央資金)，積極整合農發(fā)、水利、建設、國土等部門涉農資金，增加直接投入，加大路、渠、溝等農田基礎設施以及育秧、烘干中心等糧食生產配套服務設施的建設力度，提高綜合生產能力。相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要認真抓好糧食生產功能區(qū)統(tǒng)計調查工作，明確專人負責、通過統(tǒng)計聯(lián)網(wǎng)直報平臺及時上報數(shù)據(jù)。
四、引導發(fā)展糧食適度規(guī)模經(jīng)營
堅持“依法、自愿、有償”原則，積極引導農村土地承包經(jīng)營權有序流轉，鼓勵和支持承包土地向專業(yè)大戶、家庭農場、農民合作社流轉，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營。加快培育新型糧食生產經(jīng)營主體，優(yōu)先安排農業(yè)財政扶持項目，引導其開展糧食生產主要環(huán)節(jié)的社會化服務，推進糧食生產環(huán)節(jié)的規(guī)模經(jīng)營。
五、提高糧食生產科技應用水平
農業(yè)科技進步是實現(xiàn)糧食增產增收和可持續(xù)發(fā)展的關鍵因素。要全面落實農技推廣“三位一體”責任制度，廣泛開展“送政策、送科技、送農資、送信息、送服務”等“五送”活動。及時發(fā)布年度糧食生產主推品種和技術，倡導主推甬優(yōu)系列、中浙優(yōu)系列超級稻品種和優(yōu)質鮮食旱雜糧品種，做好新品種的引進、展示和示范推廣工作。推廣水稻強化栽培、超級稻集成技術、單季稻定量精確栽培技術以及旱糧多熟套種等增產增效實用技術。加快適宜我市實際的高性能農業(yè)機械裝備的應用，加強農藝與農機的結合，推進糧食生產“機器換人”。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要積極采取有效措施，深入推進統(tǒng)一育供秧、病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治、測土配方施肥等工作，促進良種良法相配套、農機農藝相融合。積極創(chuàng)新農作制度，大力推廣糧經(jīng)新三熟、四熟循環(huán)技術，推進糧經(jīng)結合、水旱輪作、“千斤糧萬元錢”等高效生態(tài)模式推廣應用，充分挖掘糧食增產潛力，提高生產效益。
六、開展糧食高產創(chuàng)建等系列活動
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要繼續(xù)抓好千畝示范方和百畝噸糧攻關為主要內容的糧食高產創(chuàng)建活動�？h級農業(yè)部門要抓好3200畝省級糧食高產示范方建設工作。
七、抓好糧食訂單收購和儲備
嚴格執(zhí)行國家發(fā)布的小麥和稻谷最低收購價政策。繼續(xù)執(zhí)行“糧食訂單”獎勵政策，對按訂單向國有糧食收儲企業(yè)交售縣級儲備稻谷的種糧農戶、家庭農場、糧食生產專業(yè)合作社社員給予獎勵，繼續(xù)對上年度信用好、具有還貸能力并按訂單交售糧食的種糧大戶發(fā)放糧食預購定金，鼓勵農戶多種糧、多售糧。
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