上海市都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展專項項目和資金管理辦法「全文」

　　上海市都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展專項項目和資金管理辦法

　　一、管理責(zé)任

　　(一)市農(nóng)委：“十三五”建設(shè)總量的分配、項目建設(shè)過程中的質(zhì)量及程序檢查、會同財政部門開展建成后項目建設(shè)情況抽查等。

　　(二)各區(qū)縣農(nóng)委是設(shè)施菜田建設(shè)工作的責(zé)任主體，負(fù)責(zé)做好審核項目選址、立項、審批、建設(shè)過程管理(包括程序管理、質(zhì)量管理、資金管理)、項目竣工驗收及組織開展建成資產(chǎn)管理等。

　　(三)各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、園區(qū)是設(shè)施菜田建設(shè)工作的實施主體，負(fù)責(zé)做好項目選址、文本編制、項目實施、竣工資料整理及開展建成資產(chǎn)管理等。

　　二、申報程序

　　(一)建立項目庫

　　各區(qū)縣農(nóng)委應(yīng)會同水務(wù)局設(shè)立“十三五”建設(shè)項目庫，“十三五”設(shè)施菜田建設(shè)項目必須從項目庫中選擇。

　　列入項目庫項目要求：項目選址應(yīng)優(yōu)先安排在本市純農(nóng)地區(qū);項目區(qū)集中連片，面積不低于100畝，位置處于本區(qū)域平均海拔高程之上，符合無公害蔬菜生產(chǎn)的環(huán)境條件;項目建設(shè)應(yīng)先落實生產(chǎn)經(jīng)營主體，具備良好蔬菜生產(chǎn)經(jīng)營能力的農(nóng)民專業(yè)合作組織或農(nóng)業(yè)企業(yè)優(yōu)先扶持;建設(shè)項目土地來源必須通過土地流轉(zhuǎn)平臺流轉(zhuǎn)，土地現(xiàn)狀非設(shè)施糧田;擬建項目所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)近三年設(shè)施菜田財政性資產(chǎn)考核均為合格;擬建項目建設(shè)前應(yīng)首先落實相關(guān)配套設(shè)施的設(shè)施農(nóng)用地指標(biāo);擬建項目所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)無未完成驗收的其他設(shè)施菜田項目;設(shè)施菜田建設(shè)分為農(nóng)業(yè)設(shè)施與水利設(shè)施兩部分，兩部分為一個整體，其中農(nóng)業(yè)設(shè)施由農(nóng)業(yè)部門負(fù)責(zé)實施，水利設(shè)施由水務(wù)部門負(fù)責(zé)實施，兩部分應(yīng)按照各自工作分工和有關(guān)管理文件要求開展項目建設(shè)。

　　(二)項目立項

　　1.各區(qū)縣立項程序

　　一是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)項目建設(shè)要求，安排本鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度建設(shè)計劃，并報區(qū)縣農(nóng)委、水務(wù)局審核。

　　二是區(qū)縣農(nóng)委、水務(wù)局、財政局核對鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)計劃，依據(jù)項目庫聯(lián)合擇優(yōu)選擇項目庫中的項目確定年度建設(shè)計劃，并書面告知鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核結(jié)果。

　　三是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)區(qū)縣農(nóng)委、水務(wù)局、財政局審核情況，委托具有相應(yīng)資質(zhì)的'設(shè)計單位編制設(shè)施菜田農(nóng)業(yè)設(shè)施項目實施方案和水利項目可行性研究(含初步設(shè)計)報告。并報區(qū)縣政府或區(qū)縣政府委托的有關(guān)單位。

　　四是區(qū)縣政府或區(qū)縣政府委托的有關(guān)單位組織項目評審和批復(fù)。

　　2.市屬單位立項程序

　　市屬單位負(fù)責(zé)組織下屬企業(yè)項目申報工作，單位對申報項目完成初審后，及時編制、匯總年度項目實施計劃并上報市農(nóng)委、市財政局審批。

　　三、項目實施

　　項目自建設(shè)計劃批復(fù)之日起，建設(shè)期限原則在24個月以內(nèi)。

　　(一)區(qū)縣農(nóng)委是設(shè)施菜田建設(shè)中農(nóng)業(yè)設(shè)施的建設(shè)管理主體，會同區(qū)縣財政局負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)設(shè)施項目的建設(shè)和管理工作。

　　(二)各區(qū)縣要加強項目全過程的組織管理，按照項目法人制、招投標(biāo)制和建設(shè)監(jiān)理制等有關(guān)規(guī)定推進(jìn)項目建設(shè)，實施項目管理。實行工程質(zhì)量、工程進(jìn)度和投資計劃的有效控制，發(fā)現(xiàn)問題及時整改，確保建設(shè)工程順利完成。

　　(三)項目一經(jīng)批復(fù)，應(yīng)按計劃組織實施，不得擅自變更建設(shè)地點、規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)和建設(shè)內(nèi)容。若有建設(shè)地點、單項建設(shè)內(nèi)容變更，單項工程或投資額調(diào)整幅度超過10%，由項目審批單位辦理審批手續(xù)。

　　四、資金管理

　　項目資金實行專賬核算、�？顚Ｓ们闆r，按規(guī)定范圍使用資金，嚴(yán)禁擠占挪用。財政資金的使用實行區(qū)縣財政或市屬主管單位報賬制，項目建設(shè)單位要嚴(yán)格按照規(guī)定的程序及時辦理報賬，報賬資金的撥付實行轉(zhuǎn)賬結(jié)算，嚴(yán)格控制現(xiàn)金支出，嚴(yán)禁白條入賬。

　　五、驗收管理

　　(一)驗收依據(jù)

　　1.國家、本市有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn);

　　2.有關(guān)主管部門的規(guī)定;

　　3.經(jīng)批準(zhǔn)的項目立項文件;

　　4.經(jīng)批準(zhǔn)的設(shè)計文件及相應(yīng)的工程變更文件;

　　5.施工圖紙及主要設(shè)備技術(shù)說明書;

　　6.施工合同。

　　(二)驗收內(nèi)容

　　1.項目建設(shè)總體情況。建設(shè)地點、內(nèi)容、規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)、工期等是否按項目實施方案及項目建設(shè)批復(fù)完成。

　　2.項目資金到位及使用情況。市財政建設(shè)資金下達(dá)、區(qū)縣配套資金及自籌資金是否按時足額到位情況，建設(shè)資金使用情況、資金管理情況是否按項目實施方案及項目建設(shè)批復(fù)執(zhí)行，項目是否單獨立賬，單獨核算。

　　3.項目質(zhì)量情況。管棚和附屬設(shè)施建設(shè)是否符合標(biāo)準(zhǔn)和要求。

　　4.建設(shè)項目的管理情況及建成后投產(chǎn)情況，預(yù)期效益分析情況等。

　　六、審批報備

　　(一)項目審批后，區(qū)縣農(nóng)委在10個工作日內(nèi)將審批情況報送市農(nóng)委。

　　(二)完成招投標(biāo)后，將項目中標(biāo)單位信息(中標(biāo)通知書)在10個工作日內(nèi)報送市農(nóng)委。

　　(三)項目驗收完成后，將驗收報告在10個工作日內(nèi)報送市農(nóng)委。

　　七、后續(xù)管理

　　項目完成后，按照《關(guān)于進(jìn)一步加強設(shè)施菜田財政性資產(chǎn)管理的意見》(滬農(nóng)委〔2015〕331號)文件要求開展資產(chǎn)管護(hù)有關(guān)工作。

　　如在實施過程中遇到問題，請及時與市農(nóng)委溝通。

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