秦皇島市保障性住房后期管理辦法全文2016
2014年7月5日，秦皇島市人民政府辦公廳以秦政辦〔2014〕59號(hào)印發(fā)《秦皇島市保障性住房后期管理辦法》。該《辦法》分總則、分配入住、維修與管理、續(xù)租與退出、監(jiān)督管理、附則6章29條，自發(fā)布之日起施行。
秦皇島市保障性住房后期管理辦法
第一章 總 則
第一條 為了進(jìn)一步規(guī)范保障性住房的后期管理工作，根據(jù)《河北省城鎮(zhèn)住房保障辦法(試行)》(省政府令〔2011〕第6號(hào))，河北省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省國(guó)土資源廳印發(fā)的《關(guān)于推進(jìn)保障性住房統(tǒng)籌建設(shè)并軌運(yùn)行的實(shí)施意見》(冀建保〔2013〕5號(hào))，制定本辦法。
第二條 保障性住房后期管理，是指建設(shè)完成的保障性住房的分配、入住及入住后的其他管理工作。
第三條 本市城市區(qū)(含秦皇島經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、北戴河新區(qū))范圍內(nèi)的保障性住房后期管理工作，適用本辦法。
第四條 保障性住房的后期管理工作堅(jiān)持“科學(xué)化、信息化、便民化”原則。
第五條 市保障性住房管理中心具體負(fù)責(zé)組織本市保障性住房的后期管理工作。市城鄉(xiāng)規(guī)劃、財(cái)政、城鄉(xiāng)建設(shè)、住房保障和房產(chǎn)管理、城管、物價(jià)、民政、人力資源和社會(huì)保障、公安等公共管理部門，以及各區(qū)住房保障部門、街道辦事處(鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府)等有關(guān)單位，各司其職，共同做好保障性住房的后期管理工作。
第二章 分配入住
第六條 保障性住房由租賃型住房和銷售型住房?jī)煞N形式構(gòu)成。租賃型住房是指用于出租給有租房意愿的申請(qǐng)家庭，以滿足其居住需要的保障性住房;銷售型住房是指用于出售給有購(gòu)房意愿的申請(qǐng)家庭，以滿足其居住需要的保障性住房。
市保障性住房管理中心根據(jù)年度租售計(jì)劃確定的配租、配售及租轉(zhuǎn)售比例，制定年度分配方案。
選擇租賃型保障性住房的一類家庭，在輪候階段享受貨幣補(bǔ)貼。二類、三類家庭在輪候階段不再享受貨幣補(bǔ)貼。對(duì)于2013年年底前納入貨幣補(bǔ)貼保障的低收入家庭，在有可選租賃型住房的前提下不選取住房，不再享受貨幣補(bǔ)貼保障。
第七條 保障性住房的分配是根據(jù)申請(qǐng)家庭申請(qǐng)的住房保障形式，再按照同年度一類家庭、二類家庭、三類家庭的順序分別組織搖號(hào)。申請(qǐng)家庭依搖號(hào)順序進(jìn)行選房。
如申請(qǐng)家庭放棄當(dāng)次選房，則由后續(xù)家庭依序遞補(bǔ)選房。已搖號(hào)確定的家庭放棄當(dāng)次選房的，三年內(nèi)不得申請(qǐng)同形式的保障性住房。經(jīng)搖號(hào)確定的備選家庭可以報(bào)名參加下一次搖號(hào)。
第八條 承租家庭確定其租賃房屋后，應(yīng)當(dāng)與市保障性住房管理中心簽訂《秦皇島市保障性住房租賃合同》，交納保障金，領(lǐng)取鑰匙入住房屋。承租家庭須按時(shí)足額繳納租金、補(bǔ)貼、物業(yè)費(fèi)、電梯費(fèi)、水費(fèi)、電費(fèi)、有線收視費(fèi)、燃?xì)赓M(fèi)、取暖費(fèi)等相關(guān)費(fèi)用。
第九條 租賃型保障性住房租金按市政府批準(zhǔn)的市場(chǎng)租金標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。承租人先按市場(chǎng)租金繳納房租，再由市保障性住房管理中心根據(jù)承租人家庭的類別進(jìn)行分類梯度補(bǔ)貼。
(一)一類家庭，在保障面積內(nèi)按市場(chǎng)租金標(biāo)準(zhǔn)100%補(bǔ)貼;超出保障面積部分按20%補(bǔ)貼;
(二)二類家庭，在保障面積內(nèi)按市場(chǎng)租金標(biāo)準(zhǔn)70%補(bǔ)貼;超出保障面積部分按20%補(bǔ)貼;
(三)三類家庭，按城市區(qū)各片區(qū)市場(chǎng)租金標(biāo)準(zhǔn)20%補(bǔ)貼。
第十條 申請(qǐng)銷售型保障性住房的一類、二類家庭購(gòu)買銷售型保障性住房時(shí)，按照保障性住房的保障價(jià)格購(gòu)買。三類家庭購(gòu)買銷售型保障性住房時(shí)，按照保障性住房的市場(chǎng)價(jià)格購(gòu)買。
市保障性住房管理中心為購(gòu)買保障性住房的家庭出具《保障性住房準(zhǔn)予購(gòu)房資格登記證》(以下稱為《準(zhǔn)購(gòu)證》)，購(gòu)房人持《準(zhǔn)購(gòu)證》到項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)單位辦理相關(guān)購(gòu)房手續(xù)。
第十一條 租住租賃型保障性住房滿五年(不拖欠任何費(fèi)用的)后，可向轄區(qū)住房保障和房產(chǎn)管理部門提出轉(zhuǎn)換銷售型保障性住房的申請(qǐng)。市保障性住房管理中心根據(jù)年度租轉(zhuǎn)售保障房的比例，組織申請(qǐng)家庭搖號(hào)確定轉(zhuǎn)換次序，并出具準(zhǔn)予租轉(zhuǎn)售憑證，并按本辦法第十條規(guī)定辦理。
第十二條 銷售型保障性住房需在其房屋權(quán)屬登記證書上標(biāo)明該房屋為保障性住房。以保障性住房市場(chǎng)價(jià)格購(gòu)買的，轉(zhuǎn)讓上市按照商品住房交易的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。以保障性住房保障價(jià)格購(gòu)買的，自房屋收訖之日起滿5年且取得產(chǎn)權(quán)后方可轉(zhuǎn)讓。
如房屋收訖未滿5年，因家庭發(fā)生重大變故，確需出售以保障價(jià)格購(gòu)買的保障性住房的，由保障性住房管理中心按照最初購(gòu)買價(jià)格優(yōu)先回購(gòu)。
第三章 維修與管理
第十三條 承租租賃型保障性住房的家庭要妥善使用房屋的各種設(shè)施設(shè)備并合理維護(hù)，如房屋內(nèi)物品因人為因素?fù)p壞，由承租人自行維修或更換;如房屋內(nèi)部公共設(shè)施設(shè)備非人為因素?fù)p壞需維修的，由租住保障性住房的家庭直接向小區(qū)物業(yè)公司提出維修申請(qǐng)，由專業(yè)維修隊(duì)伍對(duì)房屋進(jìn)行維修。
第十四條 租賃型保障性住房已繳納房屋維修基金的，房屋公用部位、公共設(shè)施等維修由小區(qū)物業(yè)公司申請(qǐng)維修;沒有繳納房屋維修基金的，房屋公用部位、公共設(shè)施等由市保障性住房管理中心負(fù)責(zé)維修。
沒有繳納維修基金的，由市保障性住房管理中心委托專業(yè)維修單位實(shí)施維修并簽訂《房屋維修委托協(xié)議》。維修單位做出維修預(yù)算，由市財(cái)政部門或市保障性住房管理中心委托中介機(jī)構(gòu)評(píng)審，市財(cái)政部門按預(yù)算評(píng)審報(bào)告預(yù)撥資金。工程量較小、資金數(shù)額較少的.，由市保障性住房管理中心憑第三方出具的決算評(píng)審報(bào)告到財(cái)政部門結(jié)算;工程量較大、資金數(shù)額較大的，由財(cái)政部門委托中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行決算評(píng)審，據(jù)決算評(píng)審報(bào)告結(jié)算。
第十五條 保障性住房小區(qū)實(shí)行社會(huì)化物業(yè)管理，由市保障性住房管理中心通過政府采購(gòu)招標(biāo)的形式確定物業(yè)公司，并簽訂《物業(yè)委托協(xié)議》，并根據(jù)《協(xié)議》約定撥付物業(yè)費(fèi)用。
租賃型保障性住房的物業(yè)費(fèi)及電梯費(fèi)按照家庭類別進(jìn)行梯度補(bǔ)貼：第一類家庭保障面積內(nèi)的物業(yè)費(fèi)及電梯費(fèi)由財(cái)政全額承擔(dān);第二類家庭保障面積內(nèi)的物業(yè)費(fèi)由財(cái)政全額承擔(dān);第三類家庭的物業(yè)費(fèi)及電梯費(fèi)等相關(guān)費(fèi)用由住戶自行承擔(dān)。
第十六條 市保障性住房管理中心委托房租收繳單位收繳保障性住房租金，簽訂《房屋租金委托收繳協(xié)議》，建立收繳臺(tái)賬。
第四章 續(xù)租與退出
第十七條 租賃或購(gòu)買保障性住房必須簽訂相應(yīng)合同，合同應(yīng)當(dāng)約定雙方當(dāng)事人的權(quán)利和義務(wù)，并明確違約責(zé)任及其處罰措施。
第十八條 租賃保障性住房的期限原則上不超過3年。租賃期屆滿需要續(xù)租的，承租人應(yīng)當(dāng)在租賃期滿前3個(gè)月內(nèi)向所在轄區(qū)住房保障和房產(chǎn)管理部門提出申請(qǐng)，經(jīng)審核符合條件的，準(zhǔn)予續(xù)租并簽訂續(xù)租合同。
承租人應(yīng)自覺遵守保障性住房管理的各項(xiàng)規(guī)定，不得轉(zhuǎn)租、轉(zhuǎn)借。如承租人違反《租賃合同》，由市保障性住房管理中心收回房屋，并給予相應(yīng)處罰。
第十九條 承租保障性住房的一類、二類家庭實(shí)行年度復(fù)核制度，依據(jù)《秦皇島市保障性住房申請(qǐng)家庭聯(lián)審聯(lián)查辦法》執(zhí)行。復(fù)核后不符合保障性住房租賃條件的家庭，應(yīng)當(dāng)退出租住的保障性住房。
第二十條 租賃型保障性住房家庭有下列行為之一的，停止發(fā)放租金補(bǔ)貼或解除租賃合同，收回租住住房，五年內(nèi)不得申請(qǐng)住房保障。
1.將承租住房轉(zhuǎn)租、轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)借和從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的;
2.累計(jì)6個(gè)月以上未繳納租金的;
3.無正當(dāng)理由一年內(nèi)累計(jì)6個(gè)月以上未在租住房屋內(nèi)居住的;
4.采用虛報(bào)隱瞞戶籍、家庭人口、收入以及住房等欺騙方式取得承租住房的;
5.損毀、破壞保障性住房，擅自改變房屋性質(zhì)、用途、結(jié)構(gòu)和配套設(shè)施，或者不當(dāng)使用造成房屋毀損的;
6.違反合同約定行為的。
承租家庭確有特殊原因暫時(shí)無法騰退的，住房保障部門下達(dá)《過渡通知單》，給予6個(gè)月的搬遷過渡期。過渡期內(nèi)搬出的，將按實(shí)際租住時(shí)間收取租金。過渡期內(nèi)停止發(fā)放租金補(bǔ)貼。過渡期滿，承租人無正當(dāng)理由仍不騰退或不繳納租金的，按照相關(guān)法律法規(guī)處置。
承租人基于對(duì)房屋的合理利用所形成的附屬物歸產(chǎn)權(quán)人所有，退租時(shí)不予補(bǔ)償。驗(yàn)收時(shí)，室內(nèi)物品、設(shè)施設(shè)備有人為損壞的，住戶需照價(jià)賠償。
第二十一條 如承租人不再續(xù)租的，需向市保障性住房管理中心提出申請(qǐng)，經(jīng)市住房保障部門驗(yàn)收房屋后，結(jié)算租金、水費(fèi)、電費(fèi)等相關(guān)費(fèi)用，并根據(jù)室內(nèi)物品、設(shè)施狀況返還保障金。
符合貨幣補(bǔ)貼條件的承租人，可自愿放棄所承租的保障性住房，轉(zhuǎn)換為貨幣補(bǔ)貼，三年內(nèi)不得再次申請(qǐng)租住實(shí)物保障房。
第五章 監(jiān)督管理
第二十二條 一類、二類承租家庭實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)管。
(一)動(dòng)態(tài)監(jiān)管應(yīng)主要包括以下內(nèi)容：
1.核對(duì)保障家庭人口、戶籍、房產(chǎn)、收入情況是否仍符合住房保障條件;
2.對(duì)保障家庭的實(shí)際居住情況進(jìn)行檢查，是否出現(xiàn)違規(guī)出租、轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)讓、經(jīng)營(yíng)以及閑置等情況;
3.對(duì)保障性住房的使用情況進(jìn)行查驗(yàn)，是否有破壞、損毀、改變住房結(jié)構(gòu)和用途等情況。
(二)動(dòng)態(tài)管理方式。住房保障動(dòng)態(tài)管理采取入戶調(diào)查、走訪鄰里、社區(qū)證明、信函索證、調(diào)取政府相關(guān)部門信息以及定期、不定期實(shí)地抽查等方式開展。
(三)建立住房保障定期抽查制度。抽查比例應(yīng)不低于總戶數(shù)的5%，并及時(shí)填寫《入戶調(diào)查表》，留存照片或影像資料，建立檢查檔案。
第二十三條 紀(jì)檢、監(jiān)察、審計(jì)等部門對(duì)保障性住房的申請(qǐng)、審核、保障情況和后續(xù)管理工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，保證住房保障工作公平、公正，陽光運(yùn)行。
第二十四條 保障家庭及其家庭成員、社會(huì)各界群眾對(duì)相關(guān)部門履職情況進(jìn)行監(jiān)督，申請(qǐng)人及其家庭成員對(duì)住房保障工作存有異議的，可以向有關(guān)部門投訴、申訴，或依法提請(qǐng)行政復(fù)議、行政訴訟。
第二十五條 設(shè)立實(shí)名舉報(bào)機(jī)制，對(duì)舉報(bào)人舉報(bào)的案件經(jīng)核查與舉報(bào)內(nèi)容相符的，給予物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，鼓勵(lì)公眾、媒體、社會(huì)對(duì)住房保障工作進(jìn)行監(jiān)督。
第二十六條 房地產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)不得接受承租人委托為其代理轉(zhuǎn)讓、出租或者轉(zhuǎn)租租賃型保障性住房。違反此規(guī)定的，由住房保障部門會(huì)同工商等有關(guān)部門依照有關(guān)規(guī)定予以處理。
第二十七條 對(duì)騙取住房保障以及違規(guī)使用、轉(zhuǎn)讓保障性住房或拒不服從退出管理的，參照《河北省保障性住房準(zhǔn)入退出管理辦法》執(zhí)行。
第六章 附 則
第二十八條 各縣可參照本辦法執(zhí)行。
第二十九條 本辦法自發(fā)布之日起施行。
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