2014全國各省異地高考政策匯總解讀

　　高考來臨之際，進城務工人員隨遷子女異地高考政策成為人們關注的話題。今年有北京、上海、山東、新疆、江西、天津、山西、福建、海南、廣西、四川、寧夏、內蒙古、貴州、廣東、青海等16個省份開始實施異地高考。

　　這些今年第一年實施異地高考的省份，具體實施情況如何?本報記者選取了具典型意義的四個省份進行調查，包括改革最難的北京、上海，嚴防高考移民的新疆，以及高考大省山東。記者通過對教師、學生、家長的采訪，向大家展示來自教育一線的政策反饋。

　　北京：準入條件考慮城市發(fā)展

　　近日，備受關注的北京第一年實施異地高考政策的報名情況終于出爐。記者從北京教育考試院獲悉，今年共有409名進城務工人員隨遷子女提出在京參加高職招生考試申請，經審核，符合條件的考生121人，最終確認參加北京高考報名的考生114人。這114個家庭成為北京異地高考政策的首批受益者。

　　去年9月28日，北京市教委公布《2014年進城務工人員隨遷子女在京參加高等職業(yè)學校招生考試實施辦法》。明確了隨遷子女考生在京報考高等職業(yè)學校的條件和程序，規(guī)定隨遷子女在京報考高職須滿足5個條件：進城務工人員及其子女持有在有效期內的北京市暫住證或工作居住證、在京有合法穩(wěn)定的住所、在京有合法穩(wěn)定職業(yè)已滿6年、在京連續(xù)繳納社會保險已滿6年(不含補繳)、其隨遷子女具有本市學籍且已在京連續(xù)就讀高中階段教育3年學習年限。所有非京籍考生在京報高職須完成4個步驟：網上提交申請、現場資格確認、考試、錄取。需要提交的材料包括：父母在京居住證明、戶籍證明、身份證明、住所證明及職業(yè)證明等。其中，住所證明包括房產證或已備案的房屋租賃合同。參加高職考試錄取的隨遷子女考生，畢業(yè)后可參加升本考試錄取。

　　雖然，北京異地高考實施破冰令人欣喜，但從實際報考情況看，最終獲得在京高考資格的考生占北京隨遷子女總數的比例仍然偏小。北京市教委有關負責人此前在接受記者采訪時表示，根據教育部對全國異地高考方案的原則，隨遷子女異地高考，生源流入地須積極解決，同時必須堅持有條件準入和因地制宜，北京的隨遷子女高考方案將與進城務工人員服務管理制度掛鉤。這意味著異地高考方案的出臺不僅是教育部門的職責，還需要教育部門與城市管理各職能部門密切協(xié)調。而準入條件不僅要考慮家長是否符合條件、學生是否符合條件，還要考慮城市條件。即城市發(fā)展需不需要這個行業(yè)，需不需要這個群體，要根據城市的發(fā)展需要和承載能力以及人口流動的具體狀況，制定具體辦法，提出具體條件。

　　上海：積分制讓隨遷子女吃了定心丸

　　異地高考政策的受益者，首先是初中升高中的外來子女。異地高考政策的出臺和完善，也讓一些參加中考的學生吃了定心丸。隨著上海中考日益臨近，吳敏女士最近格外關注兒子胡文飛的學習，每天晚上都陪他在燈下度過。她說：“兒子不睡我也不睡，希望他把握住最后兩個多月的時間，向著上海張堰中學的目標邁進，將來考所好大學!”

　　胡文飛老家在河南，2011年隨母親來到上海，在上海市金山區(qū)朱行中學就讀，目前讀初三。吳敏是廠里的骨干人才，戶籍仍在河南，2012年3月領到了上海市人才引進類居住證。2013年7月起，上海推行居住證積分制，兒子能否在上海參加中高考，成了吳敏面臨的頭等大事。

　　2013年年底，上海市出臺《關于來滬人員隨遷子女就讀本市各級各類學校的實施意見》，明確來滬人員隨遷子女在上海接受教育以權責對等、梯度賦權為原則。在高中階段招生考試和秋季統(tǒng)一高考方面，來滬人員持有上海市居住證且積分達到標準分值的，其子女可在上海參加高中階段學校招生考試。來滬人員持有上海市居住證且積分達到標準分值，其子女在上海參加高中階段學校招生考試并完成高中階段完整學習經歷后，可在上海參加普通高等學校招生考試;來滬人員持有上海市居住證且積分達到標準分值，且已連續(xù)持有上海市居住證3年及以上，其子女為上海高中階段學校畢業(yè)的，可在上海參加普通高等學校招生考試。目前，上海居住證積分標準分值為120分。

　　新政策出臺后，吳敏趕緊續(xù)辦了居住證，并按照相關規(guī)定去打分，最終得到126分。這樣，她兒子就可以在上海參加中考和高考了。吳敏欣慰地說：“兒子能在上海參加中高考，了卻了我一樁心事。”

　　新疆：核對學籍嚴防高考移民

　　“懸著的心終于落地了!”高考二模成績出來后，新疆烏魯木齊市八中高三(6)班的李俊慧考了全班第一名。李俊慧12年前從老家來到烏魯木齊，2014年趕上了新疆開放異地高考的“首班車”。讓李俊慧懸著的心落地的，是新疆維吾爾自治區(qū)五部門出臺《來疆務工人員隨遷子女在新疆參加普通高考工作實施方案(試行)》。該方案從2014年起實施，非新疆戶籍來疆務工人員隨遷子女，只要在這里有小學、初中和高中12年完整學籍，父母有12年合法穩(wěn)定職業(yè)和居住證，并有社保繳費記錄或納稅證明，孩子就可報名參加高考。

　　自治區(qū)招生辦公室主任孫紅新說，新疆統(tǒng)籌考慮來疆務工人員隨遷子女高考需求和新疆教育資源承載能力等現實情況，按照既要保障來疆務工人員隨遷子女參加高考的權益，又要保護新疆本地考生正當權益的思路，統(tǒng)籌兼顧，分步實施。

　　2014年，烏魯木齊市高考網上報名人數共26936人，較去年增加2280人。烏魯木齊市目前有2600名非新疆戶籍高三學生，其中一部分學生和李俊慧一樣幸運。

　　烏魯木齊市八十中教務處主任陳鵬介紹，原來每年都有十幾個學生在高考前離開，回家考試。還有些學生因為戶籍遷來時間不夠報考標準，老家又沒有了戶口，參加不了高考。“當我再次見到沒讀大學就走向社會的他們后，心里特別惋惜，有些孩子成績很不錯。”陳鵬認為，這項政策會使更多的外地考生受益，讓他們在這個城市有歸屬感。

　　據了解，往年會有各高考大省的學生通過各種辦法來新疆參加高考擠占資源，這被稱為“高考移民”。烏魯木齊市教育招生考試中心相關負責人介紹，高考移民會通過各種途徑偽造在烏就讀經歷、畢業(yè)證、戶籍等，在放開異地高考的第一年，2014年審核高考報名條件堪稱歷年最嚴。不但有公安局、民宗委等常規(guī)部門介入核查考生信息，各區(qū)縣教育局也加入其中。對搭上首班車的學生進行逐年實質學籍的核對，謹防空掛學籍現象出現，杜絕高考移民，確保高考公平。

　　山東：手續(xù)簡單共享公平

　　山東是高考大省，以2013年為例，山東考生50.9萬人，考生人數在全國排名第五，競爭非常激烈。按理說，外省學生可能不愿意在競爭如此激烈的省份參加高考，但是，記者在實際調查中發(fā)現，異地高考政策仍受到了山東外來子女的追捧，仍有大部分考生愿意留在山東高考。

　　山東省濟鋼高級中學的陳志霖是一名福建籍的山東考生，很小就來到了濟南。上初中時還和父母討論“高考時怎么辦”，現在，異地高考政策解決了這個難題。隨之而來的新問題是山東比福建分數高太多了，他最終選擇留下來“搏一把”。原因一是兩個地方教材內容出入大，二是認為人總是要面對挑戰(zhàn)的，如果沒信心、沒實力在哪都一樣，三是父母都在濟南，家鄉(xiāng)對于他來說太陌生了，父母也支持他在山東參加高考。他相信在山東一樣能考出優(yōu)異成績。

　　山東師范大學附屬中學今年參加異地高考的學生有20人。一些從小就來山東生活的學生表示，在山東長大，對山東的感情遠遠濃于對家鄉(xiāng)的感情，而且山東的教育水平高，所以選擇留在山東完成學業(yè)。山東異地高考政策規(guī)定，具有山東省高中段學校學籍并有完整學習經歷的考生可以參加異地高考。這些考生大多已在山東居住多年，習慣了山東的教育環(huán)境。

　　山東師大附中2011級(20)班的方藝老家在安徽，初中便來山東上學。方藝說，她還獲得了山東省的自主招生資格，留在山東異地高考的主要原因在于所學與考試內容相符，環(huán)境熟悉。倘若在外地接受教育再回戶籍所在地高考，那才是“異地高考”呢。

　　山東師大附中副校長劉從軍認為，山東異地高考政策，主要是符合百姓的需求。隨遷子女在山東學習，如因為戶籍不在山東就回去高考，一是各種兩邊的手續(xù)辦起來比較煩瑣，容易干擾學生的正常學習，二是山東實行高考自主命題，學生回去高考，學的內容、考的內容都不一樣，這對他們不公平。開放異地高考，手續(xù)簡單，只要證明材料符合要求，隨遷子女就可以和普通學生一起報名，這讓在山東的外地學生享有與本地學生同等的待遇，他們可以安心學習，踏實高考。這是更大范圍、更大意義上的公平。

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