海口城市管理綜合執(zhí)法條例

　　導語：�？谑谐鞘泄芾砭C合行政執(zhí)法條例是為了為規(guī)范�？谑谐鞘泄芾砭C合行政執(zhí)法行為，促進依法行政，保護公民、法人和其他組織的合法權(quán)益而制定，于今年(2017年)3月3日起正式實施，以下是有CN人才網(wǎng)收集整理的全文內(nèi)容，歡迎閱讀。

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　　(2016年12月30日海口市第十六屆人民代表大會常務委員會第一次會議通過 2017年1月19日海南省第五屆人民代表大會常務委員會第二十五次會議批準)

　　第一章 總 則

　　第一條 為規(guī)范城市管理綜合行政執(zhí)法行為，促進依法行政，保護公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》、《中華人民共和國行政強制法》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本條例。

　　第二條 本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)的城市管理綜合行政執(zhí)法活動。

　　本條例所稱的城市管理綜合行政執(zhí)法(以下簡稱綜合執(zhí)法)是指城市管理綜合行政執(zhí)法部門(以下簡稱綜合執(zhí)法部門)依法集中行使有關(guān)行政管理部門在與城市管理密切相關(guān)領(lǐng)域的全部或者部分行政處罰權(quán)和相關(guān)的行政強制措施的行為。

　　第三條 市、區(qū)人民政府和特定地區(qū)管理機構(gòu)統(tǒng)一領(lǐng)導本轄區(qū)內(nèi)的綜合執(zhí)法工作。

　　第四條 市城市管理綜合行政執(zhí)法部門(以下簡稱市綜合執(zhí)法部門)負責本條例的組織實施，統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、指導、監(jiān)督、考核全市綜合執(zhí)法工作。

　　區(qū)城市管理綜合行政執(zhí)法部門(以下簡稱區(qū)綜合執(zhí)法部門)負責本轄區(qū)內(nèi)綜合執(zhí)法工作，并可以根據(jù)省人民政府的有關(guān)規(guī)定和轄區(qū)工作需要在鎮(zhèn)、街道派駐綜合執(zhí)法機構(gòu)，履行綜合執(zhí)法的具體職責。

　　第五條 規(guī)劃、土地、住建、公安、市政、園林、環(huán)衛(wèi)、工商、生態(tài)環(huán)保等有關(guān)行政管理部門，應當按照各自職責，協(xié)同做好綜合執(zhí)法的相關(guān)工作。

　　第六條 市、區(qū)人民政府應當根據(jù)區(qū)域面積、人口數(shù)量、管理需求等狀況，合理配置綜合執(zhí)法人員和城市管理執(zhí)法協(xié)管人員，并將綜合執(zhí)法工作經(jīng)費列入本級人民政府年度財政預算，改善綜合執(zhí)法條件，保障綜合執(zhí)法部門依法履行職責。

　　第七條 綜合執(zhí)法部門及其執(zhí)法人員應當堅持公正、文明執(zhí)法，堅持執(zhí)法與教育、疏導、服務相結(jié)合，注重對違法行為的糾正和對違法行為人的教育。

　　第八條 綜合執(zhí)法人員依法執(zhí)行職務，受法律保護。

　　公民、法人和其他組織應當配合綜合執(zhí)法人員依法行使職權(quán)。

　　第九條 鼓勵社會公眾參與城市管理，及時發(fā)現(xiàn)和報告各類城市管理違法行為，倡導城市管理志愿服務。

　　第二章 職責權(quán)限

　　第十條 綜合執(zhí)法部門集中行使市容環(huán)境衛(wèi)生、城市規(guī)劃、城市綠化、市政、環(huán)境保護等方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行政處罰權(quán)和相關(guān)的行政強制措施。

　　綜合執(zhí)法部門行使行政處罰權(quán)的具體范圍，根據(jù)國務院的決定或者經(jīng)省人民政府批準，由市人民政府向社會公布。

　　第十一條 市人民政府可以根據(jù)城市管理的需要，對綜合執(zhí)法的范圍進行調(diào)整，依照法定程序報請批準后公布實施。

　　第十二條 在綜合執(zhí)法范圍內(nèi)的行政處罰權(quán)及相關(guān)的行政強制措施，有關(guān)行政管理部門不再行使;有關(guān)行政管理部門法定的其他行政管理和監(jiān)督職責，應當繼續(xù)履行。

　　第十三條 綜合執(zhí)法活動實行屬地管轄，由違法行為發(fā)生地的區(qū)綜合執(zhí)法部門管轄。

　　各區(qū)綜合執(zhí)法部門之間因管轄權(quán)發(fā)生爭議時，由爭議雙方協(xié)商解決;經(jīng)協(xié)商不能達成一致的，由市綜合執(zhí)法部門指定管轄。

　　第三章 執(zhí)法規(guī)范

　　第十四條 市綜合執(zhí)法部門應當建立綜合執(zhí)法信息平臺，對違法行為及時發(fā)現(xiàn)、及時查處、及時反饋，通過網(wǎng)絡信息平臺等科技手段提升綜合執(zhí)法管理水平。

　　第十五條 綜合執(zhí)法部門在查處違法行為時，應當全面、客觀、公正地進行調(diào)查、取證，依法進行綜合執(zhí)法活動。

　　第十六條 綜合執(zhí)法人員應當經(jīng)過綜合業(yè)務培訓，并取得相應的行政執(zhí)法證;未取得行政執(zhí)法證的，不得從事綜合執(zhí)法活動。

　　第十七條 綜合執(zhí)法人員在執(zhí)法活動中應當穿著綜合執(zhí)法制式服裝，佩戴標志標識。執(zhí)法時不得少于兩人，并應當向當事人或者有關(guān)人員出示行政執(zhí)法證件。

　　綜合執(zhí)法人員應當對現(xiàn)場執(zhí)法活動進行記錄。

　　第十八條 綜合執(zhí)法部門應當建立健全城市管理執(zhí)法協(xié)管人員招聘、管理、獎懲、退出等機制，加強對城市管理執(zhí)法協(xié)管人員的培訓和監(jiān)督管理。

　　城市管理執(zhí)法協(xié)管人員應當佩戴明顯區(qū)別于綜合執(zhí)法人員的標志標識，配合綜合執(zhí)法人員從事宣傳教育、巡查、信息收集、違法行為勸阻等輔助性事務，不得從事行政處罰和行政強制工作。

　　第十九條 綜合執(zhí)法部門應當建立巡查制度，及時發(fā)現(xiàn)并查處綜合執(zhí)法范圍內(nèi)的違法行為。

　　綜合執(zhí)法部門應當建立違法行為投訴、舉報信息平臺，向社會公布全市統(tǒng)一受理投訴、舉報的電話、信箱、電子郵箱以及微信公眾號等。綜合執(zhí)法部門收到投訴、舉報應當進行登記并及時處理。對不屬于綜合執(zhí)法范圍的舉報、投訴事項，應當在收到投訴、舉報之日起三日內(nèi)移送有關(guān)行政管理部門處理。

　　綜合執(zhí)法部門應當為投訴、舉報人保密，并在收到投訴、舉報之日起三日內(nèi)向投訴、舉報人進行反饋。

　　第二十條 綜合執(zhí)法部門在做出行政處罰決定前，應當告知當事人作出行政處罰決定的事實、理由、依據(jù)，并告知當事人依法享有陳述、申辯、要求聽證以及申請行政復議或者提起行政訴訟的權(quán)利。

　　第二十一條 綜合執(zhí)法部門在查處違法行為時，可以依法采取以下措施：

　　(一)詢問當事人、證人，制作詢問筆錄或者調(diào)查筆錄;

　　(二)查閱、調(diào)取、復印與違法行為有關(guān)的文件資料;

　　(三)以勘驗、拍照、錄音、攝像等方式進行現(xiàn)場取證;

　　(四)依法進入正在發(fā)生違法行為的場所實施現(xiàn)場檢查，制止違法行為;

　　(五)法律、法規(guī)規(guī)定的其他措施。

　　筆錄應當由當事人、證人和兩名或者兩名以上的綜合執(zhí)法人員簽名或者蓋章。當事人拒絕簽名、蓋章或者不在現(xiàn)場的，應當由無利害關(guān)系的見證人簽名或者蓋章;無見證人的，綜合執(zhí)法人員應當邀請有關(guān)基層組織的代表到場簽名或者蓋章。

　　第二十二條 綜合執(zhí)法部門在證據(jù)可能滅失或者以后難以取得的情況下，經(jīng)綜合執(zhí)法部門負責人批準，可以先行登記保存或者依法辦理證據(jù)保全。

　　實施先行登記保存，應當當場制作清單，經(jīng)當事人和綜合執(zhí)法部門簽名或者蓋章后交付當事人。清單應當載明下列事項：

　　(一)當事人姓名或者名稱、地址;

　　(二)先行登記保存的物品的名稱、種類、規(guī)格、數(shù)量和完好程度;

　　(三)綜合執(zhí)法部門的名稱、印章和日期。

　　對先行登記保存的證據(jù)，綜合執(zhí)法部門應當在七日內(nèi)作出處理決定，逾期不作出處理決定的，先行登記保存措施自動解除。

　　第二十三條 綜合執(zhí)法部門查處違法行為時，可以依法查封、扣押與違法行為有關(guān)的工具和物品。

　　綜合執(zhí)法部門實施查封、扣押措施，應當遵守《中華人民共和國行政強制法》等有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的條件、程序和期限。

　　第二十四條 綜合執(zhí)法部門采取查封、扣押措施后，應當及時查清事實，在法定期限內(nèi)依法作出沒收、銷毀和解除查封、扣押等處理決定。

　　第二十五條 綜合執(zhí)法部門應當妥善保管扣押物品，不得使用或者損毀。屬于易燃易爆物品、危險化學品等危險物品的，應當及時移送有關(guān)行政管理部門處理。

　　對鮮活物品或者其他不易保管的財物實施查封、扣押的，應當通知當事人在二十四小時內(nèi)到指定地點接受調(diào)查和處理。當事人逾期不接受調(diào)查和處理的，綜合執(zhí)法部門可以在登記后依法進行拍賣或者變賣;無法拍賣、變賣的，可以在留存證據(jù)后銷毀。

　　第二十六條 先行登記保存、查封、扣押措施解除的，綜合執(zhí)法部門應當立即通知當事人及時認領(lǐng);無法通知的，應當在綜合執(zhí)法部門的網(wǎng)站和公告欄公告。通知或者公告領(lǐng)回的期限屆滿，當事人未領(lǐng)回的，綜合執(zhí)法部門應當定期發(fā)布招領(lǐng)公告，當事人應當在發(fā)布招領(lǐng)公告之日起六十日內(nèi)領(lǐng)回。因逾期未領(lǐng)回所造成的損失，由當事人承擔。

　　已將鮮活物品或者其他不易保管的財物拍賣或者變賣的，退還拍賣或者變賣所得款項。變賣價格明顯低于市場價格，給當事人造成損失的，應當給予補償。

　　第二十七條 綜合執(zhí)法部門應當對查封、扣押財物的處理情況進行登記存檔。

　　第二十八條 綜合執(zhí)法部門送達法律文書，應當直接送交當事人;當事人拒絕接收或者無法直接送交當事人的，應當依照《中華人民共和國民事訴訟法》的有關(guān)規(guī)定送達。

　　綜合執(zhí)法部門依法采用公告方式送達法律文書，在受送達人住所地或者標的物所在地張貼公告的，應當采取拍照、攝像等方式記錄張貼過程。

　　第二十九條 當事人未按照規(guī)定履行行政處罰決定的，綜合執(zhí)法部門可以依法采取下列措施：

　　(一)逾期不繳納罰款的，每日按罰款數(shù)額的百分之三加處罰款，加處罰款的數(shù)額不得超出原罰款數(shù)額;

　　(二)將查封、扣押的財物拍賣抵繳罰款;

　　(三)當事人確有經(jīng)濟困難無法繳納罰款的，經(jīng)當事人申請和執(zhí)法部門負責人批準，可以暫緩或者分期繳納;

　　(四)通知社會保險、保障性住房、市場監(jiān)管、金融監(jiān)管、公共征信等機構(gòu)將當事人違法信息錄入公共信用信息服務平臺;

　　(五)依法強制執(zhí)行。

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