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南京市旅游市場管理條例
南京市旅游市場管理條例于2001年11月16日南京市第十二屆人民代表大會常務委員會第二十九次會議制定，2001年12月27日江蘇省第九屆人民代表大會常務委員會第二十七次會議批準 根據(jù)2004年5月27日南京市第十三屆人民代表大會常務委員會第十次會議通過，2004年6月17日江蘇省第十屆人民代表大會常務委員會第十次會議批準的《關于修改〈南京市旅游市場管理條例〉的決定》修正。
第一章 總 則
第一條 為了規(guī)范旅游市場秩序，維護旅游者和旅游經營者的合法權益，促進旅游業(yè)的健康發(fā)展，根據(jù)有關法律、法規(guī)，結合本市實際，制定本條例。
第二條 凡在本市行政區(qū)域內從事旅游經營與管理的單位和個人，應當遵守本條例。
第三條 市人民政府旅游行政主管部門(以下簡稱市旅游管理部門)負責本市旅游市場的監(jiān)督管理。
區(qū)、縣旅游管理部門負責轄區(qū)內旅游市場的監(jiān)督管理。
工商行政、物價、公安、交通、園林、文化、宗教事務、質量技術監(jiān)督等行政管理部門以及風景區(qū)管理機構，應當按照規(guī)定的職責，做好旅游市場管理工作。
第四條 一切組織和個人對擾亂旅游市場秩序和損害旅游者合法權益的行為，有權向旅游管理等有關部門舉報和投訴。
第二章 經營資質
第五條 申請從事旅游經營活動的，應當具備下列條件：
(一)有具體的名稱;
(二)有明確的經營范圍;
(三)有必需的場所、設施、資金;
(四)有考核合格的管理人員、從業(yè)人員;
(五)法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。
第六條 申請設立旅行社，應當按照國家規(guī)定的標準向旅游管理部門交納質量保證金。
質量保證金用于賠償因旅行社責任造成的旅游者經濟損失，發(fā)生賠償支付后，應當在規(guī)定期限內予以補足。
第七條 從事旅行社業(yè)務的單位和個人，應當按照國家規(guī)定向旅游管理部門提出申請，領取《旅行社業(yè)務經營許可證》，持《旅行社業(yè)務經營許可證》向工商行政管理部門領取營業(yè)執(zhí)照。
第八條 旅行社設立分社或門市部，應當在辦理完畢工商登記注冊手續(xù)之日起三十日內，報市旅游管理部門和分社或門市部所在區(qū)、縣的旅游管理部門備案。
第九條 從事南京風光一日游業(yè)務的，應當具備旅行社經營資格，并報市旅游管理部門備案。
第十條 旅游飯店在未經評定獲得星級之前，不得使用星級飯店標志或者以星級飯店稱謂從事經營和宣傳招徠活動。
第十一條 旅游經營者及其從業(yè)人員按照國家規(guī)定必須具有崗位或者職業(yè)資格證書的，應當取得相應的資格證書方可上崗。
第三章 經營服務
第十二條 旅游者的合法權益受法律保護。旅游者的人身、財產安全和衛(wèi)生條件應當?shù)玫奖Ｕ�，人格尊嚴、民族風俗習慣和宗教信仰應當?shù)玫阶鹬亍?/p>
旅游者自主選擇旅游經營者及服務方式、服務項目及商品，有權知悉有關服務內容、標準、質量、費用等情況。
第十三條 旅游經營者應當依法經營、規(guī)范服務，不得有下列行為：
(一)不履行與旅游者簽定的合同，或者不履行在旅游宣傳招徠中的承諾;
(二)不按國家標準、行業(yè)標準提供服務或者提供質價不符的服務;
(三)對服務范圍、內容、價格、標準等作虛假的宣傳;
(四)欺騙、強迫旅游者購買商品或者接受事先沒有約定的服務消費;
(五)出售假冒偽劣的商品;
(六)危害旅游者人身安全和財產安全;
(七)法律、法規(guī)規(guī)定的其他侵害旅游者合法權益的行為。
第十四條 旅游經營者應當建立安全責任制，配置必要的安全設施和設備，在可能發(fā)生危險的區(qū)域，應當設置明顯的提示標志或者警示牌。
旅游經營者及其從業(yè)人員對旅游中可能發(fā)生的危險應當提醒旅游者，當旅游者的人身、財產安全受到損害時，應當采取救助措施，并同時報告當?shù)毓矙C關和旅游管理部門。
第十五條 旅游經營者依法自主經營，有權拒絕違反法律、法規(guī)規(guī)定的收費和攤派，有權拒絕旅游者違反法律、法規(guī)和社會公德以及超出旅游合同約定內容的要求。
第十六條 旅行社應當按照核定的經營范圍開展經營活動。旅行社未獲得國家特許經營的，不得經營中國公民出國(境)旅游業(yè)務。
第十七條 旅行社應當與旅游者簽定旅游合同。
旅游合同應當就下列事項作出明確約定：
(一)旅游行程安排，包括游覽景點和線路、住宿標準、餐飲標準、娛樂標準、購物點和時間，乘坐交通工具種類和檔次等;
(二)旅游服務價格;
(三)違約責任;
(四)其他需要約定的事項。
旅行社使用國家監(jiān)制的旅游格式合同的，還應當制定詳細的旅游行程表，作為合同的組成部分。
旅行社使用自制旅游格式合同的，應當事先報工商行政管理部門審查。
第十八條 旅行社從事旅游業(yè)務經營活動，必須投保旅行社責任保險。旅行社在理賠案件發(fā)生后，應當將理賠情況報旅游管理部門備案。
第十九條 從事南京風光一日游業(yè)務的旅行社，應當在旅游車明顯位置懸掛南京風光游標志牌、旅游價目表和游客須知，并按照核定的旅游線路、時間和價格安排游覽。不得擅自改變旅游線路或者串點、漏點，不得亂收費。
第二十條 旅行社導游人員進行導游活動，應當遵守下列規(guī)定：
(一)佩帶全國統(tǒng)一的導游證;
(二)持有所服務的旅行社簽發(fā)的任務派遣單或者接團計劃書;
(三)向旅游者講解旅游地的人文和自然情況，介紹風土人情和習俗，講解內容應文明、健康;
(四)按照規(guī)定的行程安排旅游者的旅行和游覽活動，不得違反合同約定增加、減少游覽項目，改變行程計劃中的景點、餐飲點和購物點，增加收費項目;
(五)如遇特殊情況需改變旅行和游覽計劃，應當按照合同約定征得多數(shù)旅游者和旅行社的同意;
(六)不得擅自離團或者中止導游活動;
(七)不得向旅游者兜售物品或者購買旅游者的物品;
(八)不得以明示或者暗示的方式向旅游者索要小費;
(九)不得欺騙、強迫旅游者消費或者與經營者串通欺騙、強迫旅游者消費。
第二十一條 旅游景區(qū)、景點應當設置符合國家標準且規(guī)范合理的公共信息圖形標志。
禁止在景區(qū)、景點內圈地占點，妨礙旅游者觀景、攝影。
第二十二條 旅游景區(qū)、景點經營者應當執(zhí)行國家價格法律、法規(guī)，不得強制旅游者購買套票。對學生、現(xiàn)役軍人、殘疾人、六十周歲以上老人，應當按有關規(guī)定給予優(yōu)惠。
第二十三條 旅游景區(qū)、景點經營者應當加強環(huán)境保護和衛(wèi)生管理，保證污染物達標排放和衛(wèi)生合格。
第四章 監(jiān)督管理
第二十四條 旅游管理部門應當依法加強對旅游市場的監(jiān)督和檢查。
旅游市場執(zhí)法人員應當持證執(zhí)法，并不得泄露旅游經營者的商業(yè)秘密。旅游經營者應當自覺接受旅游管理部門的監(jiān)督和檢查。
旅游管理部門及其工作人員，不得從事或者參與旅游經營活動。
第二十五條 旅游管理部門應當按照國家有關規(guī)定對旅游經營者進行年審驗證。
旅游管理部門應當會同有關部門建立旅游統(tǒng)計制度。
第二十六條 旅游管理部門應當與有關部門共同做好假日旅游的下列管理和服務工作：
(一)建立發(fā)布旅游信息統(tǒng)計預報系統(tǒng);
(二)制定重點旅游景區(qū)、景點分流預案，及時進行疏導;
(三)加強運輸市場管理，保障客運安全和道路暢通;
(四)加強旅游安全管理，防止發(fā)生重大安全事故;
(五)建立健全緊急救援系統(tǒng)，及時開展救援工作。
第二十七條 旅游者合法權益受到侵害時，可以選擇下列方式解決：
(一)與旅游經營者協(xié)商解決;
(二)向旅游管理等有關部門或者消費者協(xié)會投訴;
(三)依據(jù)仲裁協(xié)議申請仲裁機構仲裁;
(四)依法向人民法院提起訴訟。
第二十八條 旅游管理部門應當建立健全旅游投訴受理制度，設立并公布投訴電話，及時受理旅游者的投訴。
旅游管理部門接到旅游者的投訴，應當在七日內作出是否受理的決定。決定不予受理的，應當書面告知投訴人不予受理的理由;決定受理的，應當于三十日內處理完畢，并書面答復投訴人。
對應當由其他行政管理部門處理的投訴，旅游管理部門應當在五日內移交有關部門，有關部門應當在接到投訴之日起三十日內將處理結果書面答復投訴人，并書面告知旅游管理部門。
第五章 法律責任
第二十九條 旅游經營者違反本條例規(guī)定損害旅游者合法權益的，應當依法承擔民事責任。
第三十條 違反本條例第十九條規(guī)定的，由旅游管理部門責令改正;擅自改變旅游線路或者串點、漏點的，可以處一千元以上一萬元以下罰款。
第三十一條 違反本條例其他規(guī)定，由旅游等管理部門依照國家《旅行社管理條例》、《導游人員管理條例》和《江蘇省旅游管理條例》有關規(guī)定給予處罰。
違反本條例規(guī)定，屬于其他行政管理部門處罰的，由相關部門依照有關法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定給予處罰。
第三十二條 當事人對行政處罰決定不服的，可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟。
第三十三條 旅游管理部門工作人員玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，由所在單位或者上級機關給予行政處分;構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第六章 附 則
第三十四條 本條例自2002年3月1日起施行。
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