浙江省海洋環(huán)境保護條例全文
浙江省海洋環(huán)境保護條例
(2004年1月16日浙江省第十屆人民代表大會常務委員會第七次會議通過 根據(jù)2009年11月27日浙江省第十一屆人民代表大會常務委員會第十四次會議《關于修改〈浙江省海洋環(huán)境保護條例〉的決定》第一次修正 根據(jù)2011年11月25日浙江省第十一屆人民代表大會常務委員會第二十九次會議《關于修改〈浙江省專利保護條例等十四件地方性法規(guī)的決定》第二次修正)
第一章 總 則
第一條 為保護海洋資源，改善海洋環(huán)境，防治污染損害，維護生態(tài)平衡，保障人體健康，促進經(jīng)濟和社會的可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國海洋環(huán)境保護法》(以下簡稱《海洋環(huán)境保護法》)等有關法律、法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本條例。
第二條 在本省管轄海域內(nèi)從事航行、勘探、開發(fā)、生產(chǎn)、旅游、科學研究及其他活動，或者在本省沿海陸域內(nèi)從事影響本省管轄海域海洋環(huán)境活動的單位和個人，必須遵守本條例。
在本省管轄海域以外，造成本省管轄海域污染和海洋生態(tài)環(huán)境破壞的，按照國家有關規(guī)定和本條例執(zhí)行。
第三條 海洋環(huán)境保護應當統(tǒng)籌規(guī)劃，實行開發(fā)與保護、損害與擔責、維護與受益相結(jié)合的原則。
地方各級人民政府及其有關部門應當加強海洋環(huán)境保護法律、法規(guī)的宣傳教育，鼓勵海洋環(huán)境科學技術(shù)的研究開發(fā)和先進適用技術(shù)的推廣應用，鼓勵單位和個人投資海洋生態(tài)環(huán)境的保護、恢復、建設和治理，廣泛開展海洋環(huán)境保護的對外合作與交流，促進海洋環(huán)境保護產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
第四條 沿�？h級以上人民政府環(huán)境保護行政主管部門(簡稱環(huán)境保護行政主管部門，下同)作為環(huán)境保護工作統(tǒng)一監(jiān)督管理的部門，對所管轄海域的海洋環(huán)境保護工作實施指導、協(xié)調(diào)和監(jiān)督，并負責防治本行政區(qū)域內(nèi)陸源污染物和海岸工程建設項目對海洋污染損害的環(huán)境保護工作。
沿�？h級以上人民政府海洋行政主管部門(簡稱海洋行政主管部門，下同)負責所管轄海域的海洋環(huán)境的監(jiān)督管理，組織海洋環(huán)境的調(diào)查、監(jiān)測、監(jiān)視、評價和科學研究，負責防治海洋工程建設項目和海洋傾倒廢棄物以及其他有關海洋開發(fā)利用活動對海洋污染損害的環(huán)境保護工作，組織海洋生態(tài)保護和修復。
海事管理機構(gòu)依法負責所管轄港區(qū)水域內(nèi)非軍事船舶和港區(qū)水域外非漁業(yè)、非軍事船舶污染海洋環(huán)境的監(jiān)督管理，并負責污染事故的調(diào)查處理;對在所管轄海域航行、停泊和作業(yè)的外國籍船舶造成的污染事故登輪檢查處理。船舶污染事故給漁業(yè)、海洋生態(tài)造成損害的，應當吸收漁業(yè)、海洋行政主管部門參與調(diào)查處理。
沿海縣級以上人民政府漁業(yè)行政主管部門(簡稱漁業(yè)行政主管部門，下同)負責所管轄漁港水域內(nèi)非軍事船舶和漁港水域外漁業(yè)船舶污染海洋環(huán)境的監(jiān)督管理，負責保護管轄海域的漁業(yè)水域生態(tài)環(huán)境工作，并調(diào)查處理前款規(guī)定污染事故以外的漁業(yè)污染事故。
第五條 任何單位和個人都有保護海洋環(huán)境的義務，有權(quán)對污染損害海洋環(huán)境的單位和個人以及海洋環(huán)境監(jiān)督管理人員的違法失職行為進行監(jiān)督和檢舉，因海洋環(huán)境污染損害其合法權(quán)益的，有權(quán)依法要求賠償。
行使海洋環(huán)境監(jiān)督管理權(quán)的部門應當建立接受公眾舉報、反映情況的信息渠道，并向社會公告。
鼓勵與支持單位和個人開展海洋環(huán)境保護公益性活動。
縣級以上人民政府應當對保護、改善海洋環(huán)境作出顯著成績的單位和個人給予表彰和獎勵。
第二章 監(jiān)督管理
第六條 省海洋行政主管部門應當會同環(huán)境保護等有關部門，根據(jù)海洋功能區(qū)劃和近岸海域環(huán)境功能區(qū)劃，擬定本省海洋環(huán)境保護規(guī)劃和重點海域環(huán)境整治與修復規(guī)劃，經(jīng)省計劃行政主管部門銜接平衡，報省人民政府批準。
沿海市、縣海洋行政主管部門應當會同環(huán)境保護等有關部門，根據(jù)省海洋環(huán)境保護規(guī)劃和重點海域環(huán)境整治與修復規(guī)劃，擬定本市、縣海洋環(huán)境保護實施計劃和重點海域整治與修復實施計劃，經(jīng)同級計劃行政主管部門銜接平衡，報同級人民政府批準，并報省環(huán)境保護、海洋行政主管部門備案。
第七條 省人民政府應當加強與相鄰沿海省、直轄市人民政府和國家有關機構(gòu)的合作，共同做好長江三角洲近海海域及浙閩相鄰海域海洋環(huán)境保護與生態(tài)建設。
行使海洋環(huán)境監(jiān)督管理權(quán)的部門根據(jù)本省與相鄰省、直轄市的合作要求，建立海洋環(huán)境保護區(qū)域合作組織，做好海洋環(huán)境污染防治、海洋生態(tài)建設與修復工作。
沿海市、縣人民政府應當建立重點海域海洋環(huán)境保護協(xié)調(diào)機制，做好海洋環(huán)境污染防治、海洋生態(tài)保護與修復工作。
第八條 省環(huán)境保護、海洋等有關部門根據(jù)本省海洋環(huán)境質(zhì)量狀況和經(jīng)濟、技術(shù)條件，可以對國家海洋環(huán)境質(zhì)量標準中未作規(guī)定的項目，擬定地方海洋環(huán)境質(zhì)量標準，報省人民政府批準。
第九條 沿�？h級以上人民政府可以組織行使海洋環(huán)境監(jiān)督管理權(quán)的部門實行海上聯(lián)合執(zhí)法。
第十條 行使海洋環(huán)境監(jiān)督管理權(quán)的部門在巡航監(jiān)視中發(fā)現(xiàn)污染事故或者有違反《海洋環(huán)境保護法》和本條例規(guī)定的行為時，應當予以制止并調(diào)查取證，有權(quán)采取有效措施，防止污染損害事態(tài)的擴大;屬于職責范圍的，應當依法及時處理;不屬于職責范圍的，應當及時移交有關監(jiān)督管理部門處理。
行使海洋環(huán)境監(jiān)督管理權(quán)的部門有權(quán)按照法定要求對管轄范圍內(nèi)向海洋排放污染物的單位和個人進行現(xiàn)場檢查，被檢查者應當如實反映情況，提供相關資料，主動配合檢查。
行使海洋環(huán)境監(jiān)督管理權(quán)的部門應當為被檢查者保守商業(yè)秘密。
第十一條 沿�？h級以上人民政府應當逐步加大對海洋環(huán)境保護和海洋生態(tài)建設的資金投入，所需經(jīng)費納入同級財政預算。
沿海縣級以上人民政府應當多渠道籌措資金，用于海洋環(huán)境保護和海洋生態(tài)建設。
第十二條 按照陸海統(tǒng)籌、專司管理、資源共享的原則，建立全省海洋環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡，納入生態(tài)省建設體系。
省海洋行政主管部門應當根據(jù)國家海洋環(huán)境監(jiān)測、監(jiān)視標準和規(guī)范，對本省海洋環(huán)境調(diào)查、監(jiān)測、監(jiān)視和海洋環(huán)境綜合信息系統(tǒng)實施管理，定期評價海洋環(huán)境質(zhì)量，發(fā)布相關的公報和通報，并抄送省環(huán)境保護行政主管部門。
依照本條例規(guī)定行使海洋環(huán)境監(jiān)督管理權(quán)的部門根據(jù)各自職責負責所管轄海域的監(jiān)測、監(jiān)視。其他有
關部門根據(jù)全省海洋環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡的分工，分別負責對入海河口、主要排污口的監(jiān)測、監(jiān)視。
有關部門根據(jù)各自職責形成的海洋環(huán)境監(jiān)測、監(jiān)視資料，應當納入全省海洋環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡，實行資源共享。
第十三條 向社會提供海洋環(huán)境調(diào)查監(jiān)測資料的監(jiān)測單位，必須依法設立并通過海洋方面的專項計量認證。
前款規(guī)定以外的單位，需要在本省管轄海域內(nèi)進行海洋環(huán)境調(diào)查監(jiān)測的，應當報市、縣海洋行政主管部門備案，并接受監(jiān)督。國家另有規(guī)定的除外。
海洋環(huán)境監(jiān)測、監(jiān)視資料的應用，應當遵守國家保密規(guī)定。
第十四條 海洋行政主管部門應當加強赤潮監(jiān)測、監(jiān)視、預警、預報和信息管理，發(fā)生赤潮時，應當將獲得的赤潮信息及時向同級人民政府報告，并在規(guī)定的時間內(nèi)逐級上報省海洋行政主管部門。
沿海市、縣人民政府應當適時啟動赤潮減災應急預案，做好防治工作。海洋、環(huán)境保護、衛(wèi)生防疫、漁業(yè)、工商、檢驗檢疫等有關部門應當按照各自職責做好赤潮防災減災工作。
第十五條 省人民政府應當組織海洋、環(huán)境保護等有關部門根據(jù)國家重大海上污染事故應急計劃和本省實際，制定本省重大海上污染事故應急計劃。
浙江海事管理機構(gòu)應當根據(jù)國家船舶重大海上溢油污染事故應急計劃和本省實際，制定本省船舶海上溢油污染事故應急計劃，報省環(huán)境保護、海洋行政主管部門備案。
可能發(fā)生海洋污染事故的石油、化工等單位，應當依照國家和省有關規(guī)定，制定重大污染事故應急計劃，并報設區(qū)的市環(huán)境保護、海洋行政主管部門備案。
第十六條 發(fā)生事故或者其他突發(fā)事件，造成或者可能造成海洋環(huán)境污染事故的，當事人必須立即采取處理措施，及時向可能受到損害的受害者通報，并立即就近向行使海洋環(huán)境監(jiān)督管理權(quán)的部門報告，接受調(diào)查處理。
第十七條 行使海洋環(huán)境監(jiān)督管理權(quán)的部門接到海洋環(huán)境污染事故報告后，應當根據(jù)情況啟動污染事故處理應急計劃。
發(fā)生重大海洋環(huán)境污染事故的，有關行使海洋環(huán)境監(jiān)督管理權(quán)的部門應當及時將事故的類型、時間、污染源及主要污染物、采取的應急措施等初步情況，報告當?shù)厝嗣裾蜕霞壭姓鞴懿块T。當?shù)厝嗣裾畱斨笓]、協(xié)調(diào)有關部門和單位按照應急計劃消除或者減輕污染危害。
海洋污染事故可能威脅人體健康和海洋生物安全的，當?shù)厝嗣裾畱敿皶r將有關情況向可能受到污染損害的單位和公眾通報或者公告。
第三章 海洋生態(tài)保護
第十八條 具有特殊地理條件、生態(tài)系統(tǒng)、生物與非生物資源及海洋開發(fā)利用特殊需要的區(qū)域，可以劃定為海洋特別保護區(qū)。
海洋特別保護區(qū)的選劃、建設和管理辦法，由省海洋行政主管部門根據(jù)國家有關規(guī)定制定，報省人民政府批準。
海洋自然保護區(qū)的選劃、建設和管理，按照國家和省有關規(guī)定執(zhí)行。
第十九條 沿海各級人民政府應當采取措施，加強對下列區(qū)域的保護：
(一)南麂列島國家級海洋自然保護區(qū);
(二)韭山列島省級海洋生態(tài)自然保護區(qū);
(三)舟山五峙山列島省級鳥類自然保護區(qū);
(四)依法批準的海洋自然保護區(qū)、海洋特別保護區(qū)以及其他需要特殊保護的'區(qū)域。
第二十條 沿海市、縣人民政府應當結(jié)合當?shù)刈匀画h(huán)境特點，建設海岸防護設施、沿岸防護林、沿海城鎮(zhèn)園林和綠地，對海岸侵蝕和海水入侵地區(qū)進行綜合治理。
從事填海工程的，應當采取先圍后填的方式。任何單位和個人不得使用有毒有害的固體廢棄物填海、圍海。
第二十一條 省海洋、漁業(yè)行政主管部門應當會同交通等有關部門和海事管理機構(gòu)，根據(jù)海洋功能區(qū)劃和海洋生態(tài)環(huán)境特點，編制本省人工魚礁建設總體規(guī)劃，報省人民政府批準后組織實施，并組織制定人工魚礁建設技術(shù)規(guī)范。
漁業(yè)行政主管部門應當根據(jù)人工魚礁建設技術(shù)規(guī)范，會同交通等有關部門和海事管理機構(gòu)，組織有關專家做好人工魚礁的選址、論證和投放工作，加強對人工魚礁投放區(qū)域生物多樣性的監(jiān)測和生態(tài)效益的評估。
任何單位和個人不得破壞人工魚礁。
第二十二條 因科學研究、技術(shù)推廣等需要引進境外海洋動植物物種的，必須按照有關法律、法規(guī)規(guī)定報有關部門批準，并先在指定的區(qū)域進行完全可控制的試驗和論證。
沿海市、縣人民政府應當加強所管轄海域、海島和海岸帶境外引進物種的調(diào)查監(jiān)測，監(jiān)測結(jié)果應當及時相互通報。
第四章 防治污染物的污染損害
第二十三條 逐步實行重點海域排污總量控制制度。
省人民政府應當根據(jù)本省管轄海域環(huán)境容量、海洋功能區(qū)劃和國家確定的主要污染物排海總量控制指標，制定本省管轄的重點海域污染物排海總量控制指標和主要污染源排放控制計劃。重點海域名錄由省海洋行政主管部門商有關部門提出，報省人民政府批準后公布。
沿海市、縣人民政府應當根據(jù)省人民政府確定的重點海域污染物排�？偭靠刂浦笜撕椭饕廴驹磁欧趴刂朴媱�，制定所管轄的重點海域污染物排�？偭靠刂茖嵤┓桨福笊弦患壢嗣裾畟浒�。
在不突破重點海域污染物排海總量控制指標的前提下，排污單位的排污指標可以在同一海域內(nèi)進行調(diào)劑，具體辦法由省人民政府規(guī)定。
第二十四條 向海域排放陸源污染物的單位和個人，應當按照《海洋環(huán)境保護法》第三十二條的規(guī)定向環(huán)境保護行政主管部門申報有關污染物排放資料，并同時抄報同級海洋行政主管部門。
向海域排放陸源污染物的管理，入海排污口的選擇和設置，入海河流的管理，按照《海洋環(huán)境保護法》等有關法律、法規(guī)規(guī)定執(zhí)行。
第二十五條 沿海市、縣人民政府應當根據(jù)經(jīng)濟與社會發(fā)展規(guī)劃、所管轄海域環(huán)境容量和重點海域污染物排�？偭靠刂茖嵤┓桨�，規(guī)劃海岸帶產(chǎn)業(yè)布局。
沿海市、縣人民政府應當建設和完善排水管網(wǎng)，有計劃地建設污水處理廠或者其他污水集中處理設施，防止海岸帶產(chǎn)業(yè)對海域造成污染損害。
第二十六條 港口、碼頭、船舶修造(拆)廠、海濱旅游點等使用海域或者海岸線的單位和個人不得違反規(guī)定向海域排放污染物、傾倒廢棄物，并負責清除其使用的海域范圍內(nèi)的生活垃圾和固體廢棄物。
濱海度假村、酒店、賓館等單位排放的污水未納入城市污水處理設施進行集中處理的，必須設置污水處理設施，達到排放標準后方可排放。
嚴格控制向海域排放含鎳、鉛、汞等重金屬的廢水。
禁止向海域排放油類、酸液、堿液、劇毒廢液、含病原體的醫(yī)療廢水和高、中水平放射性廢水。
第二十七條 從事船舶污染物、廢棄物、船舶垃圾接收以及船舶清艙、洗艙作業(yè)活動的單位應當具備國家規(guī)定的接收處理能力。
船舶經(jīng)營者應當向污染物接收單位提供污染物的名稱、性質(zhì)和數(shù)量等相關資料，接收單位應當將污染
物運至環(huán)境保護部門指定的陸域場所進行處理。
第二十八條 來自有疫情發(fā)生的港口的船舶，需要處理垃圾、生活污水、壓艙水等污染物的，應當按規(guī)定申請有關部門進行衛(wèi)生處理。未經(jīng)衛(wèi)生處理的，接收單位不得接收。
第二十九條 從事散裝油類和有毒液體裝卸、運輸?shù)茸鳂I(yè)，應當遵守操作規(guī)程，落實有效防污措施;可能造成油類嚴重污染的，應當在作業(yè)現(xiàn)場設置圍油欄。
沉船打撈前，船舶所有者或者經(jīng)營者應當向打撈單位提供船舶的有關資料和污染物的裝載情況。打撈單位在作業(yè)前應當制定防治污染物方案，并報海事管理機構(gòu)備案。
第三十條 船舶發(fā)生海難事故，造成或者可能造成海洋環(huán)境重大污染損害的，由海事管理機構(gòu)依法采取強制清除、打撈或者拖航等應急處置措施，避免或者減少污染損害。屬于漁港水域內(nèi)非軍事船舶和漁港水域外漁業(yè)船舶的，由漁業(yè)行政主管部門依法進行處理。
因處理海難事故產(chǎn)生的費用，依法應當由船舶所有者或者經(jīng)營者承擔的，船舶所有者或者經(jīng)營者應當及時繳清;未繳清或者未提供相應擔保的，不得開航。
第三十一條 漁業(yè)行政主管部門應當根據(jù)海洋功能區(qū)劃劃定近海海域養(yǎng)殖區(qū)域，確定限養(yǎng)區(qū)和準養(yǎng)區(qū)。
海水養(yǎng)殖應當采用科學的養(yǎng)殖方式和合理的養(yǎng)殖密度，控制和治理近海海域養(yǎng)殖污染。
海水養(yǎng)殖投入品的使用應當符合國家和省的有關規(guī)定和安全使用標準。禁止使用國家或者省明令禁止的海水養(yǎng)殖投入品。
海上養(yǎng)殖生產(chǎn)、生活廢棄物應當運至陸地作無害化處理，不得棄置海域。
第三十二條 嚴格控制向海域傾倒廢棄物。確需傾倒的，應當向國家海洋行政主管部門申領傾廢許可證，并將傾廢許可證和傾倒的詳細記錄報省海洋行政主管部門備案，接受海洋行政主管部門的監(jiān)督檢查。