2016最新《大連市防震減災條例》熱點
大連市人大常委會表決通過《大連市防震減災條例》。4月28日、29日，市人大常委會舉行第二十四次會議，審議了防震減災條例草案修改稿，全體委員一致表決通過了《大連市防震減災條例》。《條例》填補大連市防震減災地方立法空白，使大連的防震減災事業(yè)做到有法可依，大連市防震減災工作將在規(guī)范化、法制化軌道上深入推進，為大連經濟社會健康有序發(fā)展保駕護航。新制定的《大連市防震減災條例》日前經省人大常委會批準，將于7月28號實施。
熱點：
《條例》共六章三十條，對地震監(jiān)測預報、災害預防、應急救援、監(jiān)督檢查與法律責任等做出具體規(guī)定，進一步完善群測群防工作機制。
《條例》嚴格規(guī)范新建、擴建、改建建設工程的抗震設防要求及項目審批，突出可操作性，從三個層級細化抗震設防要求。
《條例》還強化地震應急避難場所的建設和管理，突出實用性，規(guī)定市及區(qū)市縣政府應當因地制宜建設地震避難場所，并向社會公布。
解讀：
《條例》建立科學、合理、高效的防震減災工作管理體制，是促進防震減災事業(yè)全面健康可持續(xù)發(fā)展的重要組織保障。條例第四條規(guī)定，“市及區(qū)(市)縣人民政府負責管理地震工作的部門或者機構(以下簡稱地震工作主管部門)和發(fā)展改革、規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設、國土房屋、交通、民政、教育、衛(wèi)生、公安以及其他有關部門，按照職責分工，各負其責，密切配合，共同做好防震減災工作。”“鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應當指定人員，在地震工作主管部門的指導下做好防震減災相關工作。”“具有行政管理職能的市人民政府派出機構根據授權，做好防震減災相關工作。”
關于加強海域地震活動監(jiān)測預測能力方面，條例第九條規(guī)定，“市及區(qū)(市)縣地震工作主管部門應當加強海域地震活動的監(jiān)測預測工作，推進海島地震監(jiān)測臺站建設，提高海域地震活動監(jiān)測預測能力。”
地震災害群測群防工作是相對于重點地震災害專門性防治而言的，通過群測群防能夠及時捕捉地震災害前兆，迅速發(fā)現險情，及時預警自救。實踐證明，開展地震災害群測群防工作是減少人員傷亡的最有效的方法之一。
條例在固化大連市目前群測群防工作成熟經驗的.基礎上，進一步完善了群測群防工作機制。條例第十二條規(guī)定，“市及區(qū)(市)縣人民政府應當加強地震群測群防工作，加大對群測群防所需設備和人員培訓的投入，提高群測群防水平。”“鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處防震減災助理員，負責地震宏觀異常觀測、地震災情速報、防震減災科普宣傳。”“學校、社區(qū)和企業(yè)事業(yè)單位防震減災聯絡員，負責防震減災知識宣傳和工作聯絡。”“市及區(qū)(市)縣地震工作主管部門應當加強對防震減災助理員、聯絡員的指導和培訓。”
為保障地震應急工作快速、高效、協調、有序進行，最大程度地減少人員傷亡、經濟損失和社會影響，按照相關法律法規(guī)的規(guī)定，結合《大連市地震應急預案》，條例細化了相關地震應急措施。
條例第二十四條規(guī)定，“地震預報意見發(fā)布后，市及區(qū)(市)縣人民政府應當正確引導社會輿情，并按照地震應急預案，采取以下緊急措施：根據震情發(fā)展，向社會發(fā)布避震通知，必要時組織避震疏散;責成交通、通信、供水、排水、供電、供氣、輸油等以及次生災害源的生產、經營、儲存單位立即采取緊急防護措施;督促檢查安全防范、醫(yī)療救護、衛(wèi)生防疫等搶險救災準備工作;責令地震災害應急救援隊伍、各類專業(yè)救援隊伍及相關人員進入待命狀態(tài);加強地震應急知識和避險技能宣傳;加強社會治安管理，維護社會秩序;其他地震應急措施。”
另外，條例在防震減災法規(guī)定的基礎上，進一步強調了防震減災相關工作的監(jiān)督檢查機制與檢查事項。條例第二十八條規(guī)定，“市及區(qū)(市)縣人民政府應當依法加強對防震減災規(guī)劃和地震應急預案的編制與實施、地震應急避難場所的設置與管理、防震減災知識宣傳教育、地震應急救援演練和地震災害應急救援隊伍培訓等工作的監(jiān)督檢查。”“市及區(qū)(市)縣人民政府有關部門應當按照職責分工，加強對工程建設強制性標準、抗震設防要求執(zhí)行情況和地震安全性評價工作的監(jiān)督檢查。”
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