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《未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)條例》解讀
《未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)條例》于2023年10月24日發(fā)布，將于明年1月1日起實(shí)施，這部法律將如何為未成年人營(yíng)造風(fēng)清氣正的網(wǎng)絡(luò)空間？一起了解。
9月30日，國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室發(fā)布《未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)條例(草案征求意見(jiàn)稿)》(以下簡(jiǎn)稱意見(jiàn)稿)，并向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)。
意見(jiàn)稿中提到：“衛(wèi)生計(jì)生等部門(mén)依據(jù)各自職責(zé)，組織開(kāi)展預(yù)防未成年人沉迷網(wǎng)絡(luò)的教育，對(duì)未成年人網(wǎng)絡(luò)成癮實(shí)施干預(yù)和矯治”，明確提出了對(duì)未成年人網(wǎng)絡(luò)成癮實(shí)施干預(yù)、矯治。同時(shí)，意見(jiàn)稿對(duì)學(xué)校、家庭、政府、社會(huì)等各方在預(yù)防和干預(yù)未成年人網(wǎng)絡(luò)成癮方面提出了具體責(zé)任和要求。
意見(jiàn)稿共分為總則、網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容建設(shè)、未成年人網(wǎng)絡(luò)權(quán)益保障、預(yù)防和干預(yù)、法律責(zé)任和附則六個(gè)章節(jié)三十六條內(nèi)容，為營(yíng)造未成年人健康網(wǎng)絡(luò)環(huán)境以及保護(hù)青少年網(wǎng)絡(luò)權(quán)益提出了明確的要求和措施，目的是為了營(yíng)造健康、文明、有序的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，保障未成年人網(wǎng)絡(luò)空間安全，保護(hù)未成年人合法網(wǎng)絡(luò)權(quán)益，促進(jìn)未成年人健康成長(zhǎng)。
記者了解到，中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心發(fā)布的《2016年第38次中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告》顯示，截至2016年6月，我國(guó)網(wǎng)民仍以10-39歲群體為主，占整體的74.7%：其中20-29歲年齡段的網(wǎng)民占比最高，達(dá)30.4%，10-19歲、30-39歲群體占比分別為20.1%、24.2%。與2015年底相比，10歲以下兒童群體與40歲以上中高齡群體占比均有所增長(zhǎng)。
據(jù)悉，公開(kāi)征集意見(jiàn)截止時(shí)間是2016年10月31日，有關(guān)單位和各界人士可以通過(guò)信函和電子郵件的形式提出意見(jiàn)。詳見(jiàn)國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室官網(wǎng)通知。
總體看來(lái)可以歸納為三方面內(nèi)容：
1、呼吁相關(guān)單位和公眾加強(qiáng)對(duì)青少年健康上網(wǎng)的重視程度
第一章第三條
國(guó)務(wù)院和地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)將未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)工作作為未成年人保護(hù)工作的重要組成部分，各級(jí)網(wǎng)信、教育、工信、公安、文化、衛(wèi)生計(jì)生、工商、新聞出版廣電等部門(mén)依據(jù)各自職責(zé)開(kāi)展未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)工作。
第一章第五條
國(guó)家、社會(huì)、學(xué)校幫助和指導(dǎo)未成年人及其監(jiān)護(hù)人學(xué)習(xí)網(wǎng)絡(luò)知識(shí)、提高網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)，教育引導(dǎo)未成年人正確使用網(wǎng)絡(luò)，預(yù)防和矯正未成年人不當(dāng)網(wǎng)絡(luò)行為。
2、國(guó)家鼓勵(lì)相關(guān)企業(yè)，大力研發(fā)、推廣青少年上網(wǎng)保護(hù)軟件
第一章第三條
國(guó)務(wù)院和地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)將未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)工作作為未成年人保護(hù)工作的重要組成部分，納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃以及年度計(jì)劃，相關(guān)經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)政府預(yù)算。
第二章第十條
國(guó)家鼓勵(lì)并支持研發(fā)、生產(chǎn)和推廣未成年人上網(wǎng)保護(hù)軟件。
國(guó)家網(wǎng)信部門(mén)會(huì)同國(guó)務(wù)院工信等部門(mén)組織制定未成年人上網(wǎng)保護(hù)軟件研發(fā)、生產(chǎn)和推廣的政策并組織實(shí)施。
3、互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)有必要為未成年人提供健康、綠色的網(wǎng)絡(luò)入口
第二章第六條
國(guó)家支持有利于未成年人健康成長(zhǎng)的專門(mén)網(wǎng)站、應(yīng)用程序等網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容平臺(tái)的建設(shè)，支持有利于未成年人健康成長(zhǎng)的網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容的生產(chǎn)，支持有利于未成年人健康成長(zhǎng)的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的研發(fā)和推廣。
第二章第十二條
智能終端產(chǎn)品制造商在產(chǎn)品出廠時(shí)、智能終端產(chǎn)品進(jìn)口商在產(chǎn)品銷售前應(yīng)當(dāng)在產(chǎn)品上安裝未成年人上網(wǎng)保護(hù)軟件，或者為安裝未成年人上網(wǎng)保護(hù)軟件提供便利并采用顯著方式告知用戶安裝渠道和方法。
根據(jù)以上《未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)條例(草案征求意見(jiàn)稿)》的內(nèi)容可以看出，伴隨著政府部門(mén)不斷加大對(duì)青少年防沉迷網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的投入，互聯(lián)網(wǎng)安全產(chǎn)業(yè)將迎來(lái)一片良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。
如何健全未成年人個(gè)人信息保護(hù)規(guī)則？
《條例》規(guī)定，網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者發(fā)現(xiàn)未成年人私密信息或者未成年人通過(guò)網(wǎng)絡(luò)發(fā)布的個(gè)人信息中涉及私密信息的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)提示并采取必要保護(hù)措施�！稐l例》要求，網(wǎng)絡(luò)直播服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)建立網(wǎng)絡(luò)直播發(fā)布者真實(shí)身份信息動(dòng)態(tài)核驗(yàn)機(jī)制。
合理限制未成年人單次和單日消費(fèi)數(shù)額
《條例》規(guī)定，網(wǎng)絡(luò)游戲、網(wǎng)絡(luò)直播等網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)針對(duì)不同年齡階段未成年人使用其服務(wù)的特點(diǎn)，設(shè)置未成年人模式。網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)采取措施，合理限制不同年齡階段未成年人在使用其服務(wù)中的單次消費(fèi)數(shù)額和單日累計(jì)消費(fèi)數(shù)額。
強(qiáng)化對(duì)受網(wǎng)絡(luò)欺凌的未成年人保護(hù)
《條例》規(guī)定，網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品和服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)建立健全網(wǎng)絡(luò)欺凌行為的預(yù)警預(yù)防、識(shí)別監(jiān)測(cè)和處置機(jī)制，提供便利未成年人設(shè)置屏蔽陌生用戶、本人發(fā)布信息可見(jiàn)范圍、禁止轉(zhuǎn)載或者評(píng)論本人發(fā)布信息、禁止向本人發(fā)送信息等網(wǎng)絡(luò)欺凌信息防護(hù)選項(xiàng)等，進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)遭受網(wǎng)絡(luò)欺凌的未成年人當(dāng)事人的保護(hù)。
建立健全防沉迷制度
未成年人處在成長(zhǎng)成才的關(guān)鍵時(shí)期，沉迷網(wǎng)絡(luò)給未成年人身心健康和正常的學(xué)習(xí)生活造成嚴(yán)重影響。《條例》要求網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品和服務(wù)提供者建立健全防沉迷制度，細(xì)化網(wǎng)絡(luò)游戲?qū)嵜埔?guī)定，要求網(wǎng)絡(luò)游戲服務(wù)提供者建立完善預(yù)防未成年人沉迷網(wǎng)絡(luò)的游戲規(guī)則，對(duì)游戲產(chǎn)品進(jìn)行分類并予以適齡提示。
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