涉案卷煙價格管理規(guī)定
涉案煙草專賣品價格是指煙草專賣行政主管部門等辦案機關(guān)在案件查處過程中，所依法查扣、追繳、沒收的卷煙、雪茄煙等煙草專賣品的價值。下面就一起來和小編看看涉案卷煙價格管理規(guī)定吧。
各省級局(公司)：
為貫徹落實《最高人民法院 最高人民檢察院關(guān)于辦理非法生產(chǎn)、銷售煙草專賣品等刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》(法釋〔2010〕7號)要求，現(xiàn)將修訂后的《涉案卷煙價格管理規(guī)定》印發(fā)給你們，請認真執(zhí)行并將執(zhí)行中出現(xiàn)的問題及時報國家局。同時，2006年1月19日印發(fā)的《煙草專賣執(zhí)法過程中涉案卷煙價格管理暫行規(guī)定》(國煙計〔2006〕67號)廢止，2007年9月24日印發(fā)的《罰沒卷煙管理辦法(試行)》(國煙專〔2007〕413號)中有關(guān)涉案卷煙價格管理的規(guī)定廢止。
涉案卷煙價格管理規(guī)定
第一章 總則
第一條 根據(jù)《中華人民共和國煙草專賣法》及其實施條例、《中華人民共和國行政處罰法》、《中華人民共和國拍賣法》以及《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理非法生產(chǎn)、銷售煙草專賣品等刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》及其他有關(guān)法律法規(guī)，現(xiàn)制訂《涉案卷煙價格管理規(guī)定》(以下簡稱《規(guī)定》)。
第二條 本規(guī)定所指涉案卷煙(含雪茄煙，下同)包括:各級煙草專賣局或其他執(zhí)法機關(guān)依法查獲的真品卷煙和假冒偽劣卷煙。
涉案卷煙價格管理包括涉案卷煙價格證明、收購價格、拍賣價格、銷售價格和管理監(jiān)督等內(nèi)容。
第三條 國家煙草專賣局價格職能管理部門負責(zé)全國煙草專賣執(zhí)法過程中涉案卷煙價格管理工作。各省級煙草專賣局須成立由價格主管部門牽頭，專賣、銷售、財務(wù)、法規(guī)等有關(guān)部門參加的涉案卷煙價格管理小組，負責(zé)本省(區(qū)、市)涉案卷煙價格管理工作。
第二章 涉案卷煙的價格證明
第四條 涉案卷煙的價格證明按以下標準確定：
(一)可查清品牌規(guī)格的：
1.在查獲地由國家煙草專賣局核準的省級煙草專賣局在銷卷煙價格目錄內(nèi)(包括國產(chǎn)和進口，下同)的卷煙，由查獲地的省級局按照本省(區(qū)、市)零售指導(dǎo)價格出具價格證明。
2.在查獲地由國家煙草專賣局核準的省級煙草專賣局在銷卷煙價格目錄之外、但在全國在銷卷煙價格目錄內(nèi)的卷煙，由查獲地的省級煙草專賣局在該品牌(規(guī)格)的全國統(tǒng)一批發(fā)價格基礎(chǔ)上,按10%的批零毛利率推算零售價格并出具證明。
(二)無法查清品牌規(guī)格的：
由查獲地的省級煙草專賣局在本省(區(qū)、市)上一年度在銷卷煙價格目錄內(nèi)卷煙的平均批發(fā)價格的基礎(chǔ)上，按10%的批零毛利率推算零售價格并出具證明。
第三章 涉案真品卷煙的收購、拍賣價格
第五條 經(jīng)有關(guān)煙草質(zhì)量檢測機構(gòu)鑒定為真品，須依法收購的在銷卷煙價格目錄內(nèi)卷煙，商業(yè)企業(yè)收購價格(含稅)按目錄內(nèi)對應(yīng)全國統(tǒng)一批發(fā)價格的70%計算。
第六條 須依法收購的卷煙,如果有包裝破損等情況，可以酌情降低收購價格，但不得低于全國統(tǒng)一批發(fā)價格的50%。
第七條 涉案真品卷煙的.拍賣保留價，由省級煙草質(zhì)檢、價格管理部門和委托人協(xié)商確定。
第四章 涉案真品卷煙的銷售價格
第八條 卷煙商業(yè)企業(yè)依法收購、拍得的涉案真品卷煙，須按全國統(tǒng)一批發(fā)價格銷售。如有包裝破損或滯銷等情況，參照《國家煙草專賣局印發(fā)〈關(guān)于進一步規(guī)范卷煙價格行為的暫行規(guī)定〉的通知》國煙計〔2005〕415號)包裝破損或滯銷卷煙有關(guān)規(guī)定確定銷售價格。
第五章 管理監(jiān)督
第九條 對需作報廢處理的涉案真品卷煙，由質(zhì)檢部門出具鑒定意見后，按有關(guān)規(guī)定進行報廢處理。
第十條 各省級煙草專賣局要根據(jù)本規(guī)定，制訂涉案卷煙價格管理小組管理規(guī)則，明確職能部門的有關(guān)權(quán)限和職責(zé)。各省級局銷售、法規(guī)和財務(wù)部門，在履行涉案卷煙價格管理小組成員職責(zé)的同時，對于涉案卷煙的價格證明出具、拍賣保留價的確定、報廢處理等程序、依據(jù)和結(jié)果要進行全程監(jiān)督。
第十一條 國家煙草專賣局在行業(yè)卷煙價格管理分析系統(tǒng)上建立涉案卷煙價格管理信息模塊，對涉案卷煙價格信息進行管理，各省級煙草專賣局要按時做好每月的涉案卷煙數(shù)據(jù)信息上報工作。
第十二條 各省級煙草專賣局要嚴格遵守上述規(guī)定，將涉案卷煙價格納入本省價格管理工作中，定期進行監(jiān)督檢查。
第六章 附則
第十三條 本規(guī)定由國家煙草專賣局負責(zé)解釋。
第十四條 本規(guī)定自印發(fā)之日起施行。2006年1月19日印發(fā)的《煙草專賣執(zhí)法過程中涉案卷煙價格管理暫行規(guī)定》(國煙計〔2006〕67號)同時廢止;2007年9月24日印發(fā)的《罰沒卷煙管理辦法(試行)》(國煙專〔2007〕413號)中有關(guān)涉案卷煙價格管理的規(guī)定同時廢止。
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涉案真品卷煙的價格認定
涉案真品卷煙價格認定的主要依據(jù)為《涉案卷煙價格管理規(guī)定》。執(zhí)法實踐中，通常區(qū)分為能夠查清實際價格和無法查清實際價格兩種情形。
國家煙草專賣局政策法規(guī)與體制改革司發(fā)布的《關(guān)于專賣執(zhí)法活動中若干問題的參考處理意見(三)》(以下簡稱《參考意見(三)》)規(guī)定，執(zhí)法過程中能夠查明法條中直接表述的涉案金額的，應(yīng)當(dāng)直接按照查實的涉案金額計算案值。根據(jù)這一意見，執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)按照查實的煙草制品進貨價格或者銷售價格來認定涉案金額。
對于“能夠查清實際價格”的具體標準，從證據(jù)確鑿充分的角度考慮，“能夠查清”的標準應(yīng)當(dāng)確定為形成完整的證據(jù)鏈，即有關(guān)進貨或銷售價格的證據(jù)能夠相互印證。以未在當(dāng)?shù)責(zé)煵輰Ｙu批發(fā)企業(yè)進貨為例，只有當(dāng)事人陳述、銷售方提供的賬冊記載等能夠相互印證，方可認定“能夠查清實際價格”。
關(guān)于當(dāng)事人陳述的價格是否能夠直接采信的問題，國家局法規(guī)司在《參考意見(三)》中明確，執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)針對案件具體情況，根據(jù)詢問筆錄、銷售臺賬以及其他相關(guān)證據(jù)資料綜合判斷，從而確定是否能夠作為案件事實予以認定。因此，執(zhí)法實踐中，僅當(dāng)事人陳述涉及到價格的，應(yīng)當(dāng)認定為無法查清實際價格。
國家局法規(guī)司在《參考意見(三)》中明確，不能直接查明實際進貨或者銷售價格的，應(yīng)當(dāng)依據(jù)《涉案卷煙價格管理規(guī)定》中的價格認定辦法計算案值。具體講，《涉案卷煙價格管理規(guī)定》又細分為所查獲的真品卷煙在本省在銷卷煙價格目錄之內(nèi)和不在本省在銷卷煙價格目錄之內(nèi)兩種情形。
在查獲地由國家局核準的省級煙草專賣局在銷卷煙價格目錄內(nèi)的卷煙，由查獲地的省級局按照本省(區(qū)、市)零售指導(dǎo)價格出具價格證明。該證明的出具機關(guān)應(yīng)為省級煙草專賣局，且應(yīng)當(dāng)加蓋省級局公章。
在查獲地由國家局核準的省級煙草專賣局在銷卷煙價格目錄之外、但在全國在銷卷煙價格目錄內(nèi)的卷煙，由查獲地的省級煙草專賣局在該品牌(規(guī)格)的全國統(tǒng)一批發(fā)價格基礎(chǔ)上，按10%的批零毛利率推算零售價格并出具證明。
涉案真品卷煙的處理程序
執(zhí)法實踐中，涉案真品卷煙的處理主要涉及到強制收購、依法沒收、其他機關(guān)委托處理等情形。按照國家局規(guī)定，煙草專賣局依法收購或沒收的，其他執(zhí)法機關(guān)移送煙草專賣局處理的國產(chǎn)真品卷煙，均統(tǒng)稱為罰沒卷煙。
強制收購。收購是最常見的涉案真品卷煙處理方式之一，屬于法律、法規(guī)規(guī)定的其他行政處罰種類。
對無證運輸煙草專賣品情節(jié)較為輕微的情形，煙草專賣行政主管部門在作出罰款的處罰決定時，可自由裁量決定是否予以強制收購。由于近年來真煙非法流通呈上升趨勢，且收購后勢必侵占本地卷煙市場份額，查獲地?zé)煵輰Ｙu行政主管部門對違法卷煙予以收購的積極性不高。因此，國家局進一步明確，對可確認來源地的真品卷煙，原則上由流出地?zé)煵莨矩撠?zé)收購。
按照《煙草專賣法》和《涉案卷煙價格管理規(guī)定》的規(guī)定，商業(yè)企業(yè)收購涉案真品卷煙的價格(含稅)按目錄內(nèi)對應(yīng)全國統(tǒng)一批發(fā)價格的70%計算。如果有包裝破損等情況，可以酌情降低收購價格，但不得低于全國統(tǒng)一批發(fā)價格的50%。
依法沒收。沒收也是較為常見的涉案真品卷煙處理方式，主要適用于無證運輸真品卷煙價值超過5萬元或者數(shù)量超過100萬支，以及偽裝運輸、抗拒檢查、利用特種車輛運輸、被煙草專賣行政主管部門處罰兩次以上等情形。
委托處理。委托處理，指的是其他行政執(zhí)法機關(guān)、司法機關(guān)對在案件查辦或?qū)徖碇猩婕暗降恼嫫肪頍煟袩煵輰Ｙu行政主管部門予以處理的工作方式。其他執(zhí)法部門向煙草專賣局移交罰沒卷煙的，應(yīng)提交罰沒卷煙委托處理函、行政處罰決定書、鑒別檢驗報告等相關(guān)文書。
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