北京市儲備糧管理辦法
北京市人民政府令
第 221 號
《北京市儲備糧管理辦法》已經(jīng)2010年5月25日市人民政府第67次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予公布，自2010年8月1日起施行。
市 長 郭金龍
二〇一〇年六月十三日
北京市儲備糧管理辦法
第一條 為了加強對市儲備糧的管理，保證市儲備糧安全，保護農(nóng)民利益，維護糧食市場穩(wěn)定，有效發(fā)揮市儲備糧在政府宏觀調(diào)控中的作用，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合北京市實際情況，制定本辦法。
第二條 從事和參與市儲備糧儲存、輪換、動用以及相關(guān)管理活動的單位和個人，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。
本辦法所稱市儲備糧，是指市政府儲備的用于調(diào)節(jié)北京市糧食供求總量，穩(wěn)定糧食市場，以及應(yīng)對重大自然災(zāi)害或者其他突發(fā)事件等情況的糧食和食用油(含成品糧油)。
第三條 市儲備糧的管理，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格制度、嚴(yán)格管理和嚴(yán)格責(zé)任，確保市儲備糧數(shù)量真實、質(zhì)量良好和儲存安全，確保市儲備糧儲得實、管得好、調(diào)得動、用得上。
有關(guān)區(qū)、縣人民政府應(yīng)當(dāng)支持本行政區(qū)域內(nèi)的承儲企業(yè)做好市儲備糧的安全管理工作。
第四條 市糧食行政管理部門負責(zé)市儲備糧的日常管理工作，負責(zé)擬訂規(guī)模總量、品種結(jié)構(gòu)、儲存布局、購銷及輪換計劃和動用方案并組織實施;參與市儲備糧相關(guān)財政資金的使用和管理;按照標(biāo)準(zhǔn)向承儲企業(yè)撥付市儲備糧補貼，對市儲備糧的數(shù)量、質(zhì)量、儲存安全、補貼使用等情況實施監(jiān)督檢查。
第五條 市財政部門按照市儲備糧總規(guī)模，負責(zé)將市儲備糧所需補貼納入地方財政預(yù)算;及時、足額向市糧食行政管理部門撥付市儲備糧補貼;對市儲備糧的有關(guān)財政資金撥付和使用情況實施監(jiān)督檢查。補貼的標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)根據(jù)實際費用水平確定，并適時進行調(diào)整。
市儲備糧所需貸款由中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行北京市分行負責(zé)安排。
第六條 市儲備糧的儲存，應(yīng)當(dāng)遵循布局合理、規(guī)模存放、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、安全規(guī)范的原則。市糧食行政管理部門應(yīng)當(dāng)選擇符合條件的企業(yè)承儲市儲備糧。具體辦法由市糧食行政管理部門制定。
經(jīng)市糧食行政管理部門同意，承儲企業(yè)可以在外埠儲存市儲備糧。
第七條 市糧食行政管理部門應(yīng)當(dāng)與承儲企業(yè)簽訂合同，明確承儲企業(yè)的儲存責(zé)任、儲存要求以及違約責(zé)任等事項。
第八條 承儲企業(yè)應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：
(一)執(zhí)行有關(guān)儲備糧的法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范以及北京市儲備糧管理的相關(guān)制度;
(二)對市儲備糧實行分品種、分年限、分地點、分貨位儲存和管理。未經(jīng)市糧食行政管理部門同意，不得擅自變更市儲備糧儲存地點或者貨位;
(三)確保承儲的'市儲備糧庫存賬實相符、儲存安全、管理規(guī)范;
(四)執(zhí)行市糧食行政管理部門的出入庫要求;
(五)建立健全市儲備糧的安全生產(chǎn)、防火、防盜、防汛等管理制度，并配備必要的安全防護設(shè)施。
承儲企業(yè)違反前款規(guī)定情節(jié)嚴(yán)重的，市糧食行政管理部門有權(quán)解除承儲合同。
第九條 北京市建立市儲備糧損失、損耗處理制度，及時處理所發(fā)生的損失、損耗。具體辦法由市財政部門會同市糧食行政管理部門制定。
第十條 北京市加強市儲備糧基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。政府投資建設(shè)的糧油倉庫、質(zhì)量檢驗設(shè)施和設(shè)備等市儲備糧相關(guān)設(shè)施，任何單位和個人不得擅自變更使用權(quán)和使用性質(zhì);確需變更的，按照北京市有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第十一條 市糧食行政管理部門負責(zé)會同有關(guān)部門制定市儲備糧年度輪換計劃，按照市儲備糧實際庫存數(shù)量的20%至30%的比例安排分批輪換。輪換期間，市儲備糧的實際庫存數(shù)量不得低于總規(guī)模的80%。
第十二條 市儲備糧的輪換，應(yīng)當(dāng)按照入庫的時間實行先進先出或者根據(jù)糧食的質(zhì)量狀況進行。
第十三條 市儲備糧的輪換采購，可以通過競價交易、國內(nèi)(外)定向采購或者市政府批準(zhǔn)的其他方式進行。
市儲備糧的輪換銷售，可以通過競價交易、國內(nèi)定向銷售或者市政府批準(zhǔn)的其他方式進行。
第十四條 市糧食行政管理部門應(yīng)當(dāng)建立糧油市場信息監(jiān)測預(yù)警機制，制定動用市儲備糧的工作流程，適時提出動用市儲備糧的建議。
第十五條 出現(xiàn)下列情形之一的，可以動用市儲備糧：
(一)全市或者部分地區(qū)糧食明顯供不應(yīng)求或者市場價格異常波動;
(二)發(fā)生重大自然災(zāi)害或者其他突發(fā)事件需要動用市儲備糧;
(三)其他需要動用市儲備糧的情形。
第十六條 動用市儲備糧，由市糧食行政管理部門提出動用方案，報市政府批準(zhǔn)。動用方案應(yīng)當(dāng)包括動用市儲備糧的品種、數(shù)量、價格、使用安排、運輸保障等內(nèi)容。
未經(jīng)市政府批準(zhǔn)，任何單位和個人不得擅自動用市儲備糧。
第十七條 市糧食行政管理部門依法對承儲企業(yè)進行監(jiān)督檢查，可以行使下列職權(quán)：
(一)進入承儲企業(yè)或者儲糧地點檢查市儲備糧的數(shù)量、質(zhì)量和儲存情況;
(二)向有關(guān)單位和人員了解市儲備糧采購、銷售、輪換計劃及動用命令的執(zhí)行情況;
(三)調(diào)閱市儲備糧的有關(guān)資料、憑證;
(四)對發(fā)現(xiàn)市儲備糧存在的數(shù)量、質(zhì)量、儲存安全等方面的問題，責(zé)令承儲企業(yè)限期改正。
第十八條 市糧食行政管理部門監(jiān)督檢查人員應(yīng)當(dāng)將監(jiān)督檢查情況作出書面記錄，并由監(jiān)督檢查人員和被檢查單位的負責(zé)人簽字。被檢查單位的負責(zé)人拒絕簽字的，監(jiān)督檢查人員應(yīng)當(dāng)記錄有關(guān)情況。
第十九條 承儲企業(yè)對市糧食行政管理部門的監(jiān)督檢查人員依法履行職責(zé)應(yīng)當(dāng)予以配合，如實反映情況，提供必要的資料，不得拒絕、阻撓或者干涉。
第二十條 違反本辦法第八條第一款第四項規(guī)定，不執(zhí)行市糧食行政管理部門出入庫要求的，由市糧食行政管理部門處3萬元以下罰款。
第二十一條 違反本辦法第十六條第二款規(guī)定，擅自動用市儲備糧的，由市糧食行政管理部門責(zé)令限期改正，并可以處10萬元以下罰款;造成損失的，由市糧食行政管理部門責(zé)令賠償;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第二十二條 違反本辦法第十九條規(guī)定，承儲企業(yè)拒絕、阻撓或者干涉監(jiān)督檢查人員依法履行監(jiān)督檢查職責(zé)的，由市糧食行政管理部門處3萬元以下罰款。
第二十三條 在市儲備糧管理工作中，市糧食行政管理部門及其他行政機關(guān)工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，由其所在單位給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第二十四條 設(shè)立儲備糧的區(qū)、縣人民政府，可以參照本辦法管理本區(qū)、縣的儲備糧。
第二十五條 本辦法自2010年8月1日起施行。2002年6月20日北京市人民政府第98號令發(fā)布的《北京市儲備糧管理辦法》同時廢止。
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