一、污水處理廠建設(shè)基本情況

　　我區(qū)是一個以煤焦化、鋼鐵、建材、化工為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的工礦區(qū)，全區(qū)共有重點(diǎn)排放污水企業(yè)11家，每天產(chǎn)生工業(yè)廢水1.76萬噸，產(chǎn)生生活污水 2.13萬噸，全區(qū)排入總排污口廢水日排放量為3.89萬噸。為了保護(hù)崗、黃水庫水質(zhì)，我區(qū)按照市委市政府的要求，于20**年投資1200萬元建設(shè)了日處理能力3600噸的污水處理廠一期工程。但由各種原因該工程一直無法運(yùn)行。為此，我區(qū)于20**年又投資2844.9萬元(其中，中央預(yù)算內(nèi)專項(xiàng)資金 740萬元，國券轉(zhuǎn)貸260萬元，地方配套資金1844.9萬元)，采用百樂克工藝建設(shè)了日處理能力2萬噸的污水處理廠二期工程。該工程于20**年3月由礦區(qū)恒興熱電有限公司承建并接管，于20**年11月建成并通過市建設(shè)局驗(yàn)收。20**年12月該公司按照市環(huán)保局要求又投資14萬元安裝了水質(zhì)自動監(jiān)控裝置，實(shí)現(xiàn)了與市環(huán)保局信息中心的聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行。

　　二、污水處理廠正常運(yùn)行的必要性

　　全區(qū)出境斷面水質(zhì)達(dá)到市控標(biāo)準(zhǔn)，已被列入我區(qū)20**年辦實(shí)事項(xiàng)目之一。污水處理廠的正常運(yùn)行是保證總排口水質(zhì)達(dá)標(biāo)的唯一途徑。從我局對總排污口的常規(guī)監(jiān)測看，今年1-3月份cod的平均值達(dá)到200mg/l左右，超過標(biāo)準(zhǔn)2倍，(省下達(dá)我區(qū)cod考核指標(biāo)為100mg/l)。按照市政府水質(zhì)考核點(diǎn)位與財政掛鉤制度規(guī)定，我區(qū)1-3月份至少被市財政扣繳80萬元。為此，我局多次與市局溝通，盡量不被處罰。但要保證總排污口水質(zhì)達(dá)標(biāo)，今年不再被市財政劃撥資金，我區(qū)當(dāng)務(wù)之急是盡快研究污水處理廠正常運(yùn)行事宜。我區(qū)污水處理廠是國控企業(yè)，出水口水質(zhì)直接與省市聯(lián)網(wǎng)，省市環(huán)保局今年檢查、督導(dǎo)的重點(diǎn)是各縣區(qū)的污水處理廠。今年，2月中旬，市環(huán)保局宋春元局長帶隊對我區(qū)污水處理廠進(jìn)行了督導(dǎo)，明確要求3月底前必須保證正常運(yùn)行并通過市環(huán)保驗(yàn)收。3月6日, 按照市長艾文禮的指示精神,市環(huán)保局和市公安局聯(lián)合對全市污水處理廠運(yùn)行情況進(jìn)行了突擊檢查,發(fā)現(xiàn)我區(qū)污水處理廠擅自停運(yùn)，并當(dāng)場提出了從嚴(yán)查處的意見。

　　三、污水處理廠存在的主要問題及原因分析

　　污水處理廠自去年11月建成投運(yùn)到現(xiàn)在，從我局現(xiàn)場檢查和監(jiān)測情況看，運(yùn)行一直不正常，基本處于停運(yùn)狀態(tài)。主要原因有以下幾個方面：

　　1、恒興熱電公司作為排水大戶，該廠廢水經(jīng)簡單沉淀后全部外排，根本達(dá)不到排放標(biāo)準(zhǔn)，排出的污泥堵塞了污水處理廠的提升泵管道，泵不能正常工作，致使污水處理廠停運(yùn)。

　　2、從污水處理廠出水水質(zhì)自動監(jiān)控系統(tǒng)顯示的數(shù)據(jù)來看，廢水經(jīng)污水處理廠處理后的出水水質(zhì)超過了市控標(biāo)準(zhǔn)，不能達(dá)到設(shè)計處理能力。原因一是曝氣池由于停運(yùn)時間長，池內(nèi)的活性污泥已失去降解污染物的能力，二是旋流池、平流池污泥深2米多，污水停留面積、停留時間達(dá)不到要求。三是污水深度處理、消毒系統(tǒng)未建成。

　　3、污水處理廠進(jìn)水口采取臨時措施，污水不能全部收集，部分廢水未經(jīng)處理直接進(jìn)入總排污口。

　　4、存在運(yùn)行費(fèi)用不足的問題。

　　據(jù)恒興熱電公司提供數(shù)據(jù)看，按照污水處理廠日處理能力2萬噸、年運(yùn)行365天、每天連續(xù)24小時運(yùn)行計算，年耗電合計 199.728萬元;工人工資合計21.6萬元/年;維修費(fèi)用10萬元/年;藥劑費(fèi)用20萬元/年;折舊費(fèi)360萬元/年,總運(yùn)行費(fèi)用611.328萬元 /年, 每天運(yùn)行成本約為16748元，每噸水處理成本為0.83元。該公司從20**年1月開始，全年共收污水處理費(fèi)15120元(其中，征收居民生活污水處理費(fèi)5367元(0.2元/噸)，單位處理費(fèi)9753元(0.4元/噸))，每天征收污水處理費(fèi)為41.42元，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于運(yùn)行成本。但從理論上計算，根據(jù)去年開展的全區(qū)第一次污染源普查工作中取得的數(shù)據(jù)來看，城區(qū)居民用水總量為86萬噸/年，如按每噸征收0.2元污水處理費(fèi)計算，應(yīng)收污水處理費(fèi)金額為 17.2萬元/年;工商業(yè)用水總量為40萬噸/年, 按每噸征收0.4元污水處理費(fèi)計算，應(yīng)收工商業(yè)污水處理費(fèi)金額為16萬元，兩項(xiàng)合計為33.2萬元，每天征收污水處理費(fèi)為909元。

　　5、存在處理能力不夠的問題。據(jù)我局對總排污口水量和水質(zhì)監(jiān)測情況看，我區(qū)于7-10月份為豐水期，日均排水量為4.3萬噸，其余時間均為枯水期，日均排水量為1.8萬噸，而污水處理廠實(shí)際處理能力僅為2萬噸，因此，如遇豐水期時污水處理廠的處理能力嚴(yán)重不足，不能保證總排污口水質(zhì)要求。

　　四、我市其它區(qū)縣污水處理廠運(yùn)行情況

　　目前，我市各縣(市)區(qū)共建成 15個污水處理廠，目前除我區(qū)不能運(yùn)行外，其他縣市區(qū)均正常運(yùn)營。我們從市環(huán)保局了解到，凡屬政府投資建設(shè)并負(fù)責(zé)運(yùn)營的均能正常運(yùn)行，其中，除深澤和趙縣由環(huán)保局負(fù)責(zé)運(yùn)營外，其它均按照國家有關(guān)規(guī)定由建設(shè)局負(fù)責(zé)運(yùn)營;凡屬初期采用bot方式建設(shè)并運(yùn)營的，污水處理廠均不能正常運(yùn)行，如無極縣和我區(qū)。以下為部分縣(市)運(yùn)營情況:

　　1、辛集市污水處理廠:日處理污水能力10萬噸，由政府承建，于20**年建成，建設(shè)局負(fù)責(zé)運(yùn)營。市政府自來水公司、環(huán)保局等相關(guān)部門對管轄范圍內(nèi)的用水單位收取污水處理費(fèi)，統(tǒng)一繳財政局。財政局按0.42元/噸的處理費(fèi)用每月?lián)芨督o污水處理廠4.2萬元�，F(xiàn)污水處理廠運(yùn)行正常。

　　2、無極縣污水處理廠：日處理污水能力4萬噸，采用bot方式由個人建設(shè)，建成后污水處理廠經(jīng)常處于擅自停運(yùn)狀態(tài)。為確保污水處理廠正常運(yùn)營，無極縣政府于去年依據(jù)《市政公用事業(yè)特許經(jīng)營管理辦法》(國家建設(shè)部第126號令)第十八條第四項(xiàng)：“獲得特許經(jīng)營權(quán)的企業(yè)在特許期間，擅自停業(yè)、歇業(yè)，嚴(yán)重影響到社會公共利益安全的，主管部門應(yīng)當(dāng)依法終止特許經(jīng)營活動，并可以實(shí)施臨時按管”之規(guī)定，依法接管并運(yùn)營。之后，由該縣建設(shè)局監(jiān)管，縣政府每月補(bǔ)助污水處理廠30萬元，目前，污水處理廠運(yùn)行正常。

　　3、深澤縣污水處理廠：投資3800萬元，采用活性污泥法，日處理污水能力2萬噸，由政府承建，于20**年建成，環(huán)保局負(fù)責(zé)運(yùn)營，征收污水處理費(fèi)情況：生活污水征收0.5元/噸,工業(yè)污水征收0.8元/噸,同時縣財政每年補(bǔ)助運(yùn)營費(fèi)200萬元,現(xiàn)污水處理廠運(yùn)行正常。

　　4、趙縣污水處理廠：投資4500萬元，采用百樂克處理工藝，日處理污水能力5萬噸，由政府承建，環(huán)保局負(fù)責(zé)運(yùn)營，污水處理廠運(yùn)行成本為0.50元/噸, 縣財政每月補(bǔ)助運(yùn)營費(fèi)18萬元,環(huán)保局負(fù)責(zé)征收工業(yè)企業(yè)污水處理費(fèi)，每月征收15萬元左右，自來水公司負(fù)責(zé)征收生活污水處理費(fèi)，每月征收4萬元左右。現(xiàn)污水處理廠運(yùn)行正常。

　　5、靈壽縣污水處理廠：投資2000萬元，采用氧化溝工藝，日處理污水能力2萬噸，由政府承建，建設(shè)局負(fù)責(zé)運(yùn)營。

　　五、下一步采取措施

　　針對以上情況，我局建議:

　　一是明確污水處理廠運(yùn)行監(jiān)管部門。按照《水污染防治法》第44條和第45條的規(guī)定：“建設(shè)部門應(yīng)加強(qiáng)對城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施運(yùn)營的監(jiān)督管理，環(huán)保部門應(yīng)當(dāng)對城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施的出水水質(zhì)和水量進(jìn)行監(jiān)督檢查”。

　　二是采暖期過后，責(zé)令恒興熱電公司停產(chǎn)治理，盡快采取有效措施，確保生產(chǎn)廢水實(shí)現(xiàn)閉路循環(huán)。

　　三是盡快召集建設(shè)、環(huán)保、財政、物價局、恒興熱電公司研究保證污水處理廠運(yùn)行有關(guān)事宜，同時要求恒興熱電公司盡快組織人員對平流池進(jìn)行清淤處理，進(jìn)水口設(shè)置永久性閥門，以保證全部污水能進(jìn)入污水處理廠處理。