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2008年報關(guān)員考試重點(diǎn)：海關(guān)事務(wù)擔(dān)保制度的基本內(nèi)容
海關(guān)事務(wù)擔(dān)保制度的基本內(nèi)容�。ㄒ唬┖ｊP(guān)事務(wù)擔(dān)保的適用
1、 一般適用（包括8種情形）（重要考點(diǎn)）
�、俸ｊP(guān)歸類或估價不明確
②不能交驗有關(guān)單證
�、壅谵k理減免稅手續(xù)
④收發(fā)貨人請求緩繳稅款的
�、輹簻�(zhǔn)進(jìn)出境貨物（包括ATA單證貨物）
�、迣⑽捶判械呢浳飼簳r存放在海關(guān)監(jiān)管區(qū)之外的場所
�、哌M(jìn)口保稅貨物
�、嘤羞`法嫌疑，但不予以沒收的進(jìn)出口貨物，當(dāng)事人請求予以放行貨物的
2、其他適用（包括5種情形）（重要考點(diǎn)）
①在規(guī)定的納稅期限內(nèi)有明顯的轉(zhuǎn)移、藏匿其應(yīng)稅貨物以及其他財產(chǎn)的跡象的；
�、谏暾埧哿粲星址钢R產(chǎn)權(quán)的進(jìn)出口貨物，或者申請放行有嫌疑侵犯專利權(quán)的貨物的
�、劢�(jīng)過初步裁定傾銷、補(bǔ)貼成立，國務(wù)院主管部門公告決定要求提供擔(dān)保的產(chǎn)品
�、苡羞`法嫌疑,無法扣留或不便扣留的；
�、菔芎ｊP(guān)行政處罰的境內(nèi)沒有永久性住所的當(dāng)事人，對海關(guān)的處罰決定不服的或者離境前不能繳清罰款、違法所得和依法追繳的貨物、運(yùn)輸工具的等值價款的。
歷年考題 （多選題）
海關(guān)事務(wù)擔(dān)保的范圍包括：
A、海關(guān)歸類或估價不明確，并因此未能辦妥有關(guān)進(jìn)出口手續(xù)，收發(fā)貨人要求先放行貨物的
B、除法律、行政法規(guī)另有規(guī)定外，有違法嫌疑，但依法不予以沒收的進(jìn)出口貨物，當(dāng)事人請求先予放行貨物的
C、正在向海關(guān)申請辦理免稅手續(xù)，而貨物已運(yùn)抵口岸，亟待提取或裝運(yùn)，收發(fā)貨人要求海關(guān)緩辦進(jìn)出口納稅手續(xù)的
D、申請扣留或放行有侵犯知識產(chǎn)權(quán)嫌疑的進(jìn)出口貨物的
答案：ABC
3、免予適用
�。�1）法律、法規(guī)、規(guī)章等規(guī)定可以免除擔(dān)保的，則可免除擔(dān)保。
（2）“免除擔(dān)�！眱�(yōu)先于“憑擔(dān)保放行”
4、不予適用（重要考點(diǎn)）
不得進(jìn)行擔(dān)保的（2種情況）
�、賴覍M(jìn)出境貨物、物品有限制性規(guī)定，應(yīng)當(dāng)提供許可證件而不能提供的。
�、诜梢�(guī)定不能夠擔(dān)保的其他情形
�。ǘ⿹�(dān)保人的資格及擔(dān)保責(zé)任（了解）
1、擔(dān)保人的資格
2、擔(dān)保人的擔(dān)保責(zé)任
（三）擔(dān)保的主要方式（重要考點(diǎn)）
1、人民幣、可自由對換的外幣
2、匯票、本票、支票、債券、存單
3、銀行或者非銀行金融機(jī)構(gòu)出具的保函（保函、ATA單證冊）
4、海關(guān)依法認(rèn)可的其他財產(chǎn)、權(quán)利
單選題（05年考題）
擔(dān)保人可以以下列財產(chǎn)、權(quán)利向海關(guān)提供擔(dān)保（ ）
A、人民幣存單 B、各種外幣 C、政府主管部門的保函 D、中國人民銀行的保函
答案：A
�。ㄋ模┖ｊP(guān)事物擔(dān)保的實(shí)施
采用擔(dān)保資金和擔(dān)保函
1、擔(dān)保資金與擔(dān)保函的使用
�。�1）擔(dān)保資金的使用
①保證金，適用下列8種情形（重要考點(diǎn)，P389）
A、海關(guān)尚未確定商品歸類、完稅價格、原產(chǎn)地、進(jìn)口貨物物品數(shù)量等征稅要件的；
B、正在海關(guān)辦理減免稅審批手續(xù)的；
C、申請延期交納稅款的；
D、暫時進(jìn)出境的；
E、進(jìn)境修理和出境加工的；
F、因殘損、品質(zhì)不良或者規(guī)格不符，納稅義務(wù)人申報進(jìn)口或者出口無代價抵償貨物時，原進(jìn)口貨物尚未退運(yùn)出境或者尚未放棄交由海關(guān)處理的，或者原出口貨物尚未退運(yùn)進(jìn)境的；
G、對緝私、稽查查獲的執(zhí)行風(fēng)險較大的追征補(bǔ)征稅款情事的；
H、其他按照有關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)收取稅款保證金的情形。
�、陲L(fēng)險擔(dān)保金包括（重要考點(diǎn)，P390）
A、對實(shí)施聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管的相關(guān)加工貿(mào)易企業(yè)收取的風(fēng)險擔(dān)保金；
B、對加工貿(mào)易貨物物品備案征收的風(fēng)險擔(dān)保金；
C、對同一經(jīng)營單位申請將剩余料件結(jié)轉(zhuǎn)到另一工廠收取的風(fēng)險擔(dān)保金；
D、對從事轉(zhuǎn)關(guān)運(yùn)輸?shù)钠髽I(yè)收取的風(fēng)險擔(dān)保金；
E、對加工區(qū)之間往來的貨物物品不能按照轉(zhuǎn)關(guān)運(yùn)輸辦理的企業(yè)收取的風(fēng)險擔(dān)保金；
F、對進(jìn)口貨物收貨人在申請減免滯報金期間因故需先行提取貨物收取的風(fēng)險擔(dān)保金；
G、對租賃進(jìn)出口貨物物品收取的風(fēng)險擔(dān)保金；
H、其他按照有關(guān)規(guī)定收取的風(fēng)險擔(dān)保金。
�、鄣盅航鸢ǎㄖ匾键c(diǎn)，P390）
A、對無法或者不便扣留的貨物、物品或者運(yùn)輸工具收取的等值抵押金；
B、對受海關(guān)處罰，在出境前未繳清罰款、違法所得和依法追繳的貨物、物品、走私運(yùn)輸工具的等值價款的當(dāng)事人收取的抵押金；
C、對涉及知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)收取的抵押金；
D、其他按照有關(guān)規(guī)定收取的抵押金；
�。�2）擔(dān)保函的使用
除上述須用擔(dān)保資金申請擔(dān)保的外，擔(dān)保人均可以保證函方式申請擔(dān)保。
在實(shí)施保證函擔(dān)保時，因擔(dān)保人所要擔(dān)保的情況不同，在實(shí)際使用時，對擔(dān)保人的身份亦有相應(yīng)的要求。
2、擔(dān)保的作出
�。�1）擔(dān)保申請
凡符合申請擔(dān)保條件的貨物，由擔(dān)保人向辦理有關(guān)貨物進(jìn)出口手續(xù)的海關(guān)申請擔(dān)保，由海關(guān)審核并確定擔(dān)保的方式。
�。�2）提供擔(dān)保
① 擔(dān)保資金的交付
以擔(dān)保的資金方式申請擔(dān)保的，應(yīng)按下列規(guī)則交付（了解）
A、當(dāng)事人向海關(guān)辦理資金交付手續(xù)應(yīng)通過銀行轉(zhuǎn)帳，無法辦理銀行轉(zhuǎn)帳或金額較小的以現(xiàn)金交付。
B、海關(guān)擔(dān)保資金金額一般應(yīng)按人民幣計算收取。對能開設(shè)外匯（鈔）帳戶的幣種，可按其本位幣收取，退還時按原幣種退還。
�、诒ＷC函的交付
以保證函方式申請擔(dān)保的，由擔(dān)保人按照海關(guān)規(guī)定的格式填寫保證函一式兩份，并加蓋擔(dān)保人印章，一份交海關(guān)備案，一份留存。
3、擔(dān)保的銷案
擔(dān)保人必須于規(guī)定的擔(dān)保期限屆滿前，憑“海關(guān)保證金、風(fēng)險擔(dān)保金、抵押金收據(jù)”或留存的保證函向海關(guān)辦理銷案手續(xù)。在擔(dān)保人履行了向海關(guān)承諾的義務(wù)后，海關(guān)將退還擔(dān)保人已繳納的擔(dān)保資金，或注銷已提交的保證函。至此，擔(dān)保人的擔(dān)保義務(wù)將予以解除。
對以擔(dān)保資金方式提供擔(dān)保的，其退還須按下列規(guī)定辦理：
�。�1）當(dāng)事人在擔(dān)保期內(nèi)履行納稅義務(wù)的，海關(guān)業(yè)務(wù)部門應(yīng)自納稅人履行納稅義務(wù)之日起3個工作日內(nèi)書面通知當(dāng)事人辦理退款手續(xù)。退款應(yīng)通過銀行轉(zhuǎn)帳辦理，無法辦理銀行轉(zhuǎn)帳的可以退還現(xiàn)金。
（2）自退還通知書開出之日起超過60天當(dāng)事人未來辦理退款手續(xù)的，海關(guān)業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)發(fā)布公告。自公告之日起超過90天當(dāng)事人仍未來辦理退款手續(xù)的，海關(guān)視同放棄資金上繳國庫。
4、擔(dān)保人的法律責(zé)任
對未能在擔(dān)保期限內(nèi)向海關(guān)辦理銷案手續(xù)的，海關(guān)采取以下措施：
�。�1） 以擔(dān)保資金擔(dān)保的，海關(guān)應(yīng)自擔(dān)保期滿3個工作日內(nèi)辦理擔(dān)保資金的扣繳入庫手續(xù)，繳庫后尚有結(jié)余的，按規(guī)定退還原當(dāng)事人。
�。�2） 按《海關(guān)法》第60條的規(guī)定采取行政強(qiáng)制措施。
�。�3） 按《海關(guān)法》第61條的規(guī)定采取稅收保全措施。編輯整理http://www.jzcjspjx.com/
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