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14省份2015年企業(yè)工資指導(dǎo)線發(fā)布
近日，遼寧等多地公布了2015年企業(yè)工資指導(dǎo)線。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，截至8月16日，全國(guó)已有14個(gè)省(區(qū)、市)發(fā)布了2015年企業(yè)工資指導(dǎo)線。與去年相比，這些地區(qū)的工資指導(dǎo)線均無上調(diào)，漲幅持平或下降。
14省份公布2015年工資指導(dǎo)線
近日，遼寧省人社廳發(fā)布了2015年工資指導(dǎo)線，明確了企業(yè)貨幣工資增長(zhǎng)上線為12%，基準(zhǔn)線為8%，下線為3%。
企業(yè)工資指導(dǎo)線由基準(zhǔn)線、上線(又稱為預(yù)警線)和下線構(gòu)成。它是政府根據(jù)當(dāng)年經(jīng)濟(jì)發(fā)展調(diào)控目標(biāo)，向企業(yè)發(fā)布的年度工資增長(zhǎng)水平的建議，雖并不具有強(qiáng)制約束力，但可作為企業(yè)與職工開展工資集體協(xié)商以及企業(yè)自身合理確定工資增長(zhǎng)水平的參考依據(jù)。
隨著遼寧省工資指導(dǎo)線的出爐，據(jù)中新網(wǎng)記者不完全統(tǒng)計(jì)，截至8月16日，全國(guó)共有北京、天津、山東、山西、陜西、內(nèi)蒙古、新疆、四川、福建、青海、上海、河南、河北、遼寧等14個(gè)省份公布了2015年企業(yè)工資指導(dǎo)線。
在這14個(gè)地區(qū)中，新疆、河南的基準(zhǔn)線最高，為12%;在工資增長(zhǎng)上線方面，天津、山西、山東、河北、河南均為18%，并列第一;而工資增長(zhǎng)的下線，陜西最高，為5%。
工資指導(dǎo)線較去年均無上調(diào)
經(jīng)梳理發(fā)現(xiàn)，與2014年相比，上述14個(gè)省份今年的企業(yè)工資指導(dǎo)線漲幅無一增長(zhǎng)，均為持平或下調(diào)。
在基準(zhǔn)線方面，除四川與2014年持平外，其余13個(gè)省份基準(zhǔn)線均出現(xiàn)下降。其中，遼寧從去年的12%下調(diào)至今年的8%，降幅最大。
在上線方面，北京、上海與去年持平，河南、福建由去年的“不設(shè)上線”改為設(shè)定上線18%、15%，其余省份的上線均出現(xiàn)下調(diào)，其中，遼寧從去年的17%下調(diào)至12%，降幅最大。
在下線方面，四川、山東、山西、青海與去年持平，其余省份的下線均出現(xiàn)下調(diào)，遼寧、河北、新疆均下調(diào)了2個(gè)百分點(diǎn)，降幅最大。
“企業(yè)工資指導(dǎo)線的下調(diào)，一定程度上反映出當(dāng)前經(jīng)濟(jì)增速放緩、企業(yè)用工成本上升和利潤(rùn)空間縮小的現(xiàn)狀。”中國(guó)社科院人口與勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)所所長(zhǎng)張車偉此前在接受媒體采訪時(shí)表示，在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下行壓力加大、企業(yè)發(fā)展面臨多重壓力的情況下，應(yīng)大力為企業(yè)減稅減負(fù)，以增強(qiáng)企業(yè)漲工資的空間和動(dòng)力。
工資指導(dǎo)線是什么?
工資指導(dǎo)線是政府對(duì)企業(yè)的工資分配進(jìn)行規(guī)范與調(diào)控，使企業(yè)工資增長(zhǎng)符合經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展要求，促進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展的企業(yè)年度貨幣工資水平增長(zhǎng)幅度的標(biāo)準(zhǔn)線。工資指導(dǎo)線可以采用工資增長(zhǎng)相對(duì)數(shù)(即工資增長(zhǎng)率)的形式，也可以采用工資增長(zhǎng)絕對(duì)數(shù)的形式，也可以采用將相對(duì)數(shù)與絕對(duì)數(shù)相結(jié)合的辦法。截至2015 年8月16日,全國(guó)已有14個(gè)省(區(qū)、市)發(fā)布了2015年企業(yè)工資指導(dǎo)線。與去年相比,這些地區(qū)的工資指導(dǎo)線均無上調(diào),漲幅持平或下降。
企業(yè)工資指導(dǎo)線由基準(zhǔn)線、上線(又稱為預(yù)警線)和下線構(gòu)成。它是政府根據(jù)當(dāng)年經(jīng)濟(jì)發(fā)展調(diào)控目標(biāo),向企業(yè)發(fā)布的年度工資增長(zhǎng)水平的建議,雖并不具有強(qiáng)制約束力,但可作為企業(yè)與職工開展工資集體協(xié)商以及企業(yè)自身合理確定工資增長(zhǎng)水平的參考依據(jù)。
主要內(nèi)容
(一)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析
國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和宏觀政策分析;本地區(qū)上一年度經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、企業(yè)工資增長(zhǎng)分析;本年度經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)測(cè)以及與周邊地區(qū)的比較分析。
(二)工資指導(dǎo)線意見
工資指導(dǎo)線有三條：上線、基準(zhǔn)線、下線。
上線也稱預(yù)警線，是對(duì)工資增長(zhǎng)較快、工資水平較高企業(yè)提出的預(yù)警和提示。
基準(zhǔn)線是年度貨幣工資平均增長(zhǎng)目標(biāo)，是對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)正常、有經(jīng)濟(jì)效益的企業(yè)合理的工資增長(zhǎng)水平。
下線主要適用于經(jīng)濟(jì)效益較差或虧損企業(yè)，這類企業(yè)的貨幣平均工資增長(zhǎng)在工資指導(dǎo)線適用的年度內(nèi)允許零增長(zhǎng)或負(fù)增長(zhǎng)，但向在法定工作時(shí)間內(nèi)提供正常勞動(dòng)的勞動(dòng)者支付的工資不得低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)。
構(gòu)成
工資指導(dǎo)線制度，是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，國(guó)家對(duì)企業(yè)工資分配進(jìn)行宏觀調(diào)控的一種制度。其目的是在國(guó)家宏觀指導(dǎo)下，促使企業(yè)的工資微觀分配與國(guó)家的宏觀政策相協(xié)調(diào)，引導(dǎo)企業(yè)在生產(chǎn)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)效益提高的基礎(chǔ)上，合理確定工資分配。
工資指導(dǎo)線包括工資增長(zhǎng)基準(zhǔn)線、上線和下線。基準(zhǔn)線是指企業(yè)貨幣平均工資平均增長(zhǎng)幅度，代表了一般的水平;工資增長(zhǎng)上線也可稱為預(yù)警線，是指企業(yè)貨幣平均工資增長(zhǎng)允許達(dá)到的最高幅度;企業(yè)貨幣平均工資增長(zhǎng)應(yīng)達(dá)到的最低幅度，可以是零增長(zhǎng)也可以是負(fù)增長(zhǎng)。
1)工資增長(zhǎng)基準(zhǔn)線適用于生產(chǎn)正常發(fā)展、經(jīng)濟(jì)效益增長(zhǎng)的企業(yè)，這類企業(yè)應(yīng)按工資指導(dǎo)線基準(zhǔn)線的要求，妥善安排職工工資的正常增長(zhǎng)。
2)工資增長(zhǎng)上線(預(yù)警線)適用于經(jīng)濟(jì)效益有較快增長(zhǎng)的企業(yè)，它是政府允許企業(yè)工資增長(zhǎng)的最高限額，所有企業(yè)都必須自覺遵守、不得突破。
3)工資增長(zhǎng)下線適用于經(jīng)濟(jì)效益下降或虧損企業(yè)，但企業(yè)必須嚴(yán)格遵守國(guó)家有關(guān)最低工資規(guī)定。
對(duì)實(shí)行工效掛鉤、工資總額包干的國(guó)有、城鎮(zhèn)集體企業(yè)，各級(jí)勞動(dòng)保障行政部門在核定工資基數(shù)、審批工資總額使用計(jì)劃時(shí)要考慮與工資指導(dǎo)線相銜接。
原則
(1)堅(jiān)持“兩低于”原則。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)效益提高的前提下，
應(yīng)保證職工實(shí)際工資水平有相應(yīng)的增長(zhǎng)。
(2)堅(jiān)持“效率優(yōu)先、兼顧公平”原則。既要發(fā)揮工資的激勵(lì)功能，又要抑制工資增長(zhǎng)的盲目攀比心理和過高的增資行為，逐步縮小社會(huì)成員收入差距，引導(dǎo)勞動(dòng)力的合理流動(dòng)。
(3)堅(jiān)持分級(jí)管理、分類調(diào)控原則。
(4)堅(jiān)持新、老制度互相銜接原則。在制定工資指導(dǎo)線方案時(shí)，通盤考慮與現(xiàn)行工效掛鉤(包干)、工資總額使用計(jì)劃審批等制度的相互銜接、相互貫通，形成一個(gè)有效的工資總量宏觀調(diào)控體系。
(5)堅(jiān)持協(xié)商原則。在測(cè)算制定工資指導(dǎo)線時(shí)征求同級(jí)政府有關(guān)部門、工會(huì)、企業(yè)家協(xié)會(huì)等部門的意見。
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