社�；�金的定義與種類

　　社�；�金全稱“全國社會保障基金”，是指全國社會保障基金理事會負(fù)責(zé)管理的由國有股減持劃入資金及股權(quán)資產(chǎn)、中央財(cái)政撥入資金、經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)以其他方式籌集的資金及其投資收益形成的由中央政府集中的社會保障基金。

　　社�；�金是根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)和政策的規(guī)定，為實(shí)施社會保障制度而建立起來、�？顚Ｓ玫馁Y金。社會保障基金一般按不同的項(xiàng)目分別建立，如社會保險(xiǎn)基金、社會救濟(jì)基金、社會福利基金等。其中，社會保險(xiǎn)基金是社會保障基金中最重要的'組成部分。

　　社保基金由社會保障基金和社會保險(xiǎn)基金組成。“社�；�金”是一個被簡化了的統(tǒng)稱，共有五種概念。

　　·一是“社會保險(xiǎn)基金”;

　　·二是“社會統(tǒng)籌基金”;

　　·三是基本養(yǎng)老保險(xiǎn)體系中個人賬戶上的基金，被稱為“個人賬戶基金”;

　　·四是包括企業(yè)補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)基金(也稱“企業(yè)年金”)、企業(yè)補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)在內(nèi)的企業(yè)補(bǔ)充保障基金;

　　·五是“全國社會保障基金”。

　　現(xiàn)任社�；�金理事會理事長為前央行行長、前天津市市長戴相龍。戴理事長同時兼任理事會黨組書記。

　　由社會保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)為退休人員需支付退休養(yǎng)老金的總額進(jìn)行社會籌資，即由單位和在職職工個人、(或全部由單位)按工資總額的一定比例繳納保險(xiǎn)費(fèi)。以支定收，不留積累，養(yǎng)老保險(xiǎn)的負(fù)擔(dān)是代際之間進(jìn)行轉(zhuǎn)移，即由在職職工一代人負(fù)擔(dān)已退休職工一代人的養(yǎng)老費(fèi)用，在職職工本人則由下一代人負(fù)擔(dān)。此模式的主要特點(diǎn)是：費(fèi)率調(diào)整靈活;社會共濟(jì)性強(qiáng)，易于操作，不存在基金受通貨膨脹和利率波動的威脅，具有通過再分配達(dá)到公平為主導(dǎo)的特性。

　　2.2 社會統(tǒng)籌部分基金積累制模式

　　是在社會統(tǒng)籌籌資框架內(nèi)建立部分基金積累，一方面對已經(jīng)退休者的養(yǎng)老金繼續(xù)實(shí)行現(xiàn)收現(xiàn)付，一方面為應(yīng)付退休高峰期預(yù)籌部分積累基金，實(shí)行“以支定收，略有結(jié)余，留有部分積累”的原則，在現(xiàn)行統(tǒng)籌率基礎(chǔ)上適當(dāng)增加幾個百分點(diǎn)，作為長期統(tǒng)籌調(diào)劑使用的積累基金。

　　2.3 個人賬戶儲存基金制模式

　　該模式是從職工開始參加工作起，按工資總額的一定比例由單位和個人繳納保險(xiǎn)費(fèi)，記入個人賬戶，作為長期儲存積累增值的基金，其所有權(quán)歸個人。職工到法定退休年齡，按個人賬戶積累總額(包括保險(xiǎn)費(fèi)本金和利息)以養(yǎng)老年金方式逐月發(fā)給個人。此模式的主要特點(diǎn)是將自我保障融入社會保險(xiǎn)，激勵機(jī)制強(qiáng)，透明度高，利于監(jiān)督管理，能形成預(yù)籌基金，長期積累增值，個人為將來作出長遠(yuǎn)保障，具有以效率為主導(dǎo)的特性。

　　2.4 基金積累制模式

　　其核心是引進(jìn)了個人賬戶儲存基金制的機(jī)理，積累基金建筑在個人賬戶的基礎(chǔ)上，同時又保持了社會統(tǒng)籌互助調(diào)劑的機(jī)制。單位繳納的保險(xiǎn)費(fèi)大部分統(tǒng)籌調(diào)劑用于支付已退休人員的費(fèi)用，職工個人繳納的全部保險(xiǎn)費(fèi)和單位繳納統(tǒng)籌保險(xiǎn)費(fèi)的一部分一起進(jìn)入職工個人賬戶。這種模式由于建立了養(yǎng)老金個人賬戶，具有激勵機(jī)制和監(jiān)督機(jī)制，同時也保留了社會統(tǒng)籌互濟(jì)的優(yōu)點(diǎn)，集聚了個人賬戶儲存基金制和現(xiàn)收現(xiàn)付社會統(tǒng)籌制兩者的優(yōu)點(diǎn)，防止和克服了兩者的弱點(diǎn)和可能出現(xiàn)的問題。從理論上看這種模式是優(yōu)點(diǎn)大于缺點(diǎn)，是中國養(yǎng)老保險(xiǎn)改革中探索的一種新型模式。

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