市執(zhí)法責任制協(xié)調領導小組辦公室：

　　20**年以來，在市委、市政府的正確領導下，在市人大的監(jiān)督指導下，市檔案局堅持發(fā)揚“傳承、服務、和諧、超越”的濱州檔案精神，緊緊圍繞黨委政府中心工作，立足全市檔案工作實際，全面貫徹落實《檔案法》、市人大十屆三次會議作出的《決定》、市人大《關于在全市各級國家行政機關中繼續(xù)實行和深化執(zhí)法責任制的決定》、《關于的決議》和《XX市行政執(zhí)法責任制實施辦法》文件精神，將加強法制建設、落實執(zhí)法責任制各項工作任務貫穿于歷年的檔案工作之中，全市檔案工作依法行政水平明顯提高。

　　一、加強組織領導，認真貫徹落實行政執(zhí)法責任制

　　市檔案局領導高度重視執(zhí)法責任制工作，為確保該項工作的順利開展、及時調度和切實取得實效，我們根據人員變動情況及時調整了檔案行政執(zhí)法責任制領導小組組成人員，市委副秘書長、市檔案局黨組書記、局長馮永田同志擔任組長，各副縣級領導擔任副組長，各科室負責同志任成員，領導小組辦公室設在法制宣傳教育科，張朝偉同志兼任辦公室主任，從組織和領導上保證了執(zhí)法責任制工作在市檔案局的有序推進。同時，制定本單位行政執(zhí)法責任制實施方案，領導小組負責行政執(zhí)法責任制方案的實施，研究處理行政執(zhí)法中的重要問題，監(jiān)督指導全市檔案系統(tǒng)推行行政執(zhí)法責任制工作。領導小組辦公室具體承辦實施行政執(zhí)法責任制的日常工作。

　　實行執(zhí)法責任行政首長負責制。馮永田同志作為全局行政執(zhí)法責任的第一責任人，對全局行政執(zhí)法責任制工作負總責，三年來代表市檔案局與市政府簽訂了《依法行政責任書》，同時，與各業(yè)務科室負責人分別簽訂了《檔案行政執(zhí)法責任書》，將執(zhí)法責任從上到下層層分解，落實到了具體的業(yè)務科室和行政執(zhí)法人員, 通過這種“細化分解”，將行政執(zhí)法責任制工作落到了實處。

　　二、加強制度建設，進一步推動行政執(zhí)法責任制工作

　　三年來，市檔案局以完善“六大機制”、落實“十化”要求為主要抓手，將執(zhí)法責任制度及配套制度建設作為推動行政執(zhí)法責任制工作的著力點，在前期專項調研和到先進地市兄弟單位學習的基礎上，相繼建立健全了市檔案局首問負責制、檔案行政執(zhí)法人員行為規(guī)范、市檔案局行政執(zhí)法公示制度、市檔案局行政執(zhí)法評議考核辦法、市檔案局檔案行政執(zhí)法過錯責任追究辦法、市檔案局行政執(zhí)法重大行政處罰決定備案審查制度及市檔案局學法制度等。這些制度的建立，對規(guī)范檔案行政執(zhí)法行為，強化檔案執(zhí)法監(jiān)督，推行行政執(zhí)法責任制工作起到了良好的促進作用。

　　三、落實各項工作任務，將執(zhí)法責任制工作推向深入

　　(一)制定完善《XX市檔案行政處罰裁量標準》。為進一步規(guī)范檔案行政處罰行為，保證檔案行政處罰裁量權的正確行使，同時作為深入開展行政執(zhí)法責任制工作的一項重要內容，市檔案局于2013年對照相關法律、法規(guī)及規(guī)章，對有裁量幅度的檔案行政處罰條款進行了梳理，制定了《XX市檔案行政處罰裁量標準》。

　　今年6月份，按照《山東省規(guī)范行政處罰裁量權辦法》和《關于貫徹落實山東省規(guī)范行政處罰裁量權辦法的通知》(濱政辦字〔2014〕35號)要求，根據本地區(qū)經濟社會發(fā)展實際，對原有的《XX市檔案行政處罰裁量標準》中檔案行政處罰自由裁量權予以細化、量化，進行了修訂完善。整個修定過程嚴謹細致，就修定內容市檔案局多次征求各方面意見、建議，并就文件的制定主體、制定權限、制定程序、送審稿內容和形式是否合法逐一進行了審查確認，并以市政府規(guī)范性文件“三統(tǒng)一”要求報送市法制辦(目前該文件仍在市法制辦審核)。

　　(二)清理精簡行政審批事項。今年5月份，按照市政府簡政放權的要求，同時作為市檔案局踐行黨的群眾路線教育實踐活動的一項重要措施，市檔案局根據《關于做好省政府2014年第一批取消下放行政審批項目銜接落實工作的通知》、《關于進一步核實行政審批項目編制市級行政審批項目目錄的通知》要求，對照《關于公布保留和調整的市級行政許可和非行政許可審批項目(2013年度)的決定》(濱政發(fā)[2013]33號)，開展了清理、取消和下放行政許可事項工作。在全局范圍內，對涉及的行政審批事項進行了一次全面的摸底自查和梳理，為確保此項工作無疏漏，就行政審批事項的承接下放，及時與省局、縣局對口業(yè)務科室聯(lián)系溝通，正真做到了簡政放權、提速提效。

　　(三)制發(fā)檔案部門規(guī)范性文件。近幾年來，在市執(zhí)法責任制協(xié)調領導小組和市政府法制辦的監(jiān)督指導下，在市檔案局行政執(zhí)法責任制領導小組的努力下，市檔案局規(guī)范性文件制發(fā)工作水平不斷提高。自2013年以來，先后制發(fā)了《XX市檔案館收集檔案范圍實施細則》、《XX市重大活動檔案管理辦法》及《XX市著名人物檔案管理辦法》(目前正在市法制辦審核)，下一步還將計劃制發(fā)《XX市檔案管理考核辦法》等檔案規(guī)范性文件。以上規(guī)范性文件的出臺，對進一步規(guī)范我市檔案管理工作、提高全市依法治檔水平，有較強的現(xiàn)實指導意義。

　　(四)做好行政執(zhí)法人員資格管理工作。作為行政執(zhí)法體制改革工作的重要內容，同時作為落實“六大機制”、“十化”要求的具體落腳點，市檔案局近幾年來著重做好檔案行政執(zhí)法人員資格管理工作，將該項工作任務具體分解到法制宣傳教育科室，并安排專人負責。每年市檔案局分兩次，結合市法制辦的統(tǒng)一部署，對本單位行政執(zhí)法人員情況進行摸底統(tǒng)計，并結合相關文件要求，對本單位符合新申領、復審及注銷資格范圍的人員向市法制辦進行報名登記、及時備案和統(tǒng)一管理。

　　(五)重點做好行政權力清理工作。為進一步貫徹落實行政執(zhí)法責任制工作，市檔案局按照《XX市推行行政權力清單制度實施方案的通知》精神，結合“執(zhí)法權限法定化”要求，認真組織開展行政權力清單制度工作。市檔案局領導高度重視推行行政權力清單制度工作，將其列入我局重要工作議事日程，專門召開局長辦公會議專題研究部署，加強領導、落實責任，確保了該項工作有序有效的開展。按照職權法定、簡政放權、權責一致、公開透明、便民高效的原則，我局嚴格以法律法規(guī)規(guī)章、“三定”等規(guī)范性文件為依據，對照行政審批、行政處罰、行政征收、行政確認等10類清理事項總表，對現(xiàn)有行政權力進行全面梳理清理，并逐條逐項分類登記并以清單方式列舉，同時制定了行政權力運行流程圖，并及時向“市轉變政府職能簡政放權工作領導小組”進行了備案。

　　四、大力進行檔案法制宣傳，在全社會營造依法治檔的良好氛圍