2017年兩集中兩到位自查報告
以xx號文件制定了“兩集中、兩到位”工作方案、機構(gòu)設(shè)置及人員安排、崗位職責(zé)和前后臺管理方案以及監(jiān)督管理職責(zé)如下是中國人才網(wǎng)給大家整理的2017年兩集中兩到位自查報告，希望對大家有所作用。
2017年兩集中兩到位自查報告篇【一】
為進一步推動轉(zhuǎn)變政府職能，深化機關(guān)效能建設(shè)，提升市行政服務(wù)中心服務(wù)水平，中心在xxxx年工作目標(biāo)任務(wù)中提出了推行“兩集中、兩到位”設(shè)想，4月20日韓書記等市領(lǐng)導(dǎo)到中心調(diào)研，在聽取了中心工作匯報后明確指出：要堅定不移地推行“兩集中、兩到位”，且越快越好�，F(xiàn)將近期中心推行“兩集中、兩到位”工作情況匯報如下：
一、現(xiàn)階段全面推行“兩集中、兩到位”工作的重要性和必要性
1、“兩集中、兩到位”的內(nèi)涵
“兩集中”即各職能部門的行政審批職能向一個科室集中，成立集中行使行政許可職能的行政許可科;行政許可科向市行政服務(wù)中心集中，成建制進入中心。“兩到位”即各部門審批項目進中心到位，中心窗口是部門實施行政許可的唯一窗口;部門對窗口工作人員授權(quán)到位，行政許可科負責(zé)人帶隊進駐中心，窗口實行首席代表制。
2、“兩集中、兩到位”的法律和政策依據(jù)
《行政許可法》第25條規(guī)定：“經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，省、自治區(qū)、直轄市人民政府根據(jù)精簡、統(tǒng)一、效能的原則，可以決定一個行政機關(guān)行使有關(guān)行政機關(guān)的行政許可權(quán)”，即相對集中行使許可權(quán);第26條規(guī)定：“行政許可需要行政機關(guān)內(nèi)設(shè)的多個機構(gòu)辦理的，該行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)確定一個機構(gòu)統(tǒng)一受理行政許可申請，統(tǒng)一送達行政許可決定”。實行“兩集中、兩到位”，與這兩個法律條文的精神是一致的。中共安徽省委關(guān)于貫徹落實黨的十六屆六中全會精神、努力構(gòu)建和諧安徽的意見以及王金山省長在省政府第五次廉政工作會議上的講話都要求探索相對集中行政審批權(quán)，全面落實首席代表制。
3、省內(nèi)外成功的經(jīng)驗
xxxx年7月1日《行政許可法》實施后，當(dāng)年下半年四川眉山市在不增加機構(gòu)、編制、人員的情況下，進行了市級機關(guān)內(nèi)設(shè)機構(gòu)行政許可權(quán)職能歸并，在全國率先設(shè)立行政許可科，他們這種做法已在四川全省推廣，成為全國審批制度改革戰(zhàn)線上的一面旗幟。浙江象山縣xxxx年5月份推行行政機關(guān)內(nèi)設(shè)機構(gòu)行政許可職能歸并改革，同年6月底全部完成職能歸并工作，目前已形成“象山經(jīng)驗”。我省蕪湖市于xxxx年7月份在全省率先推行“兩集中、兩到位”改革，巢湖、黃山、滁州等市已在部分單位開展了試點，且都已取得了良好的效果。
4、我市推行“兩集中、兩到位”的必要性
市行政服務(wù)中心成立以來，經(jīng)過近六年的探索和實踐，在方便企業(yè)和群眾辦事、優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)等方面做了一些工作，但與市領(lǐng)導(dǎo)的要求和群眾的期盼相比還有一定差距，存在項目兩頭受理、窗口授權(quán)不到位、即辦件比例過低等問題，今年元月份，市規(guī)劃局行政審批中心首家成建制進中心;5月9日，市藥監(jiān)局在中心窗口第一家實行首席代表制，為下一步推行“兩集中、兩到位”作了償試，使窗口不再是收發(fā)室、掛號室，而是辦理室、診療室，極大地提高了窗口辦事能力。應(yīng)該說，推行“兩集中、兩到位”，是加快政府職能轉(zhuǎn)變，深化行政管理體制改革的重要舉措，是《行政許可法》“便民、高效”原則的具體細化，有利于整合行政資源、提高行政效能，有利于減少審批環(huán)節(jié)，真正方便群眾辦事，有利于推進廉政建設(shè)、優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。
二、我市推行“兩集中、兩到位”工作的主要內(nèi)容和方法步驟
為積極、穩(wěn)妥地搞好這項行政審批制度改革，4月26日，市長助理、政府秘書長項小龍率中心、發(fā)改委等部門到蕪湖進行了學(xué)習(xí)，5月14日，項小龍又率市編辦、中心等有關(guān)人員赴浙江象山考察，通過借鑒外地成功經(jīng)驗，中心起草了我市《關(guān)于在市行政許可職能部門開展“兩集中、兩到位”工作實施方案》。推行“兩集中、兩到位”的方法步驟為：
1、出臺工作方案，成立領(lǐng)導(dǎo)小組
對市行政服務(wù)中心起草的實施方案召開黨政聯(lián)席會議進行審定后，以市委、市政府聯(lián)合發(fā)文的形式發(fā)布實施;同時，成立以市長為組長，常務(wù)副市長、紀(jì)委書記、組織部長為副組長的高規(guī)格領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室，從市法制辦、編辦、監(jiān)察局、行政服務(wù)中心等部門抽調(diào)人員辦公，用三個月左右時間，全面完成這項改革任務(wù)。
2、召開動員大會，進行全面部署
市委、市政府召開全市推行“兩集中、兩到位”工作動員大會，市領(lǐng)導(dǎo)作動員報告和重要講話，各有關(guān)部門黨政主要負責(zé)人和中層以上干部等參加會議。
3、采取三種形式，設(shè)立許可科室
動員大會結(jié)束后，各部門制定本單位“兩集中、兩到位”工作方案，報市領(lǐng)導(dǎo)小組審核批準(zhǔn)后，自行調(diào)整歸并審批職能、機構(gòu)和人員。結(jié)合我市實際情況，我市各部門內(nèi)設(shè)機構(gòu)行政許可職能歸并要在內(nèi)設(shè)機構(gòu)個數(shù)、原有人員編制數(shù)、中層領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)“三個不增加”前提下進行，具體有以下三種形式：
一是撤一建一。行政許可職能由二個及二個以上科室承擔(dān)的部門，其內(nèi)設(shè)機構(gòu)及工作職能應(yīng)進行分類、歸并、調(diào)整，撤消一個原有科室，單獨設(shè)立行政許可科。
二是并一建一。因工作性質(zhì)特殊，撤消一個原有科室確有困難的，可在合并原有科室的基礎(chǔ)上(保留原有科室名稱)，單獨設(shè)立行政許可科。
三是掛牌。行政許可職能由一個科室承擔(dān)，或者行政許可辦件量少的部門，單設(shè)行政許可科確有困難的，可在原有科室掛行政許可科牌子。
4、刻制行政審批專用章，許可科成建制進中心
各部門設(shè)立的`行政許可科，代表本機關(guān)承辦行政許可事項，原則上成建制進駐市行政服務(wù)中心，把行政許可項目全部納入窗口集中辦理。為保證向窗口授權(quán)到位，即保證窗口審批、蓋章、完成文書、證照制作三到位，各窗口由市政府辦公室統(tǒng)一刻制與原單位相同的印章，實行一印兩模，用編碼加以區(qū)別，交各行政許可科保管使用，并制定相應(yīng)的印章使用和管理辦法，保證機關(guān)印章和窗口印章不混用、換用。
5、組織檢查驗收，適時修訂“三定方案”
由市紀(jì)委、市監(jiān)察局牽頭，會同市行政服務(wù)中心、市法制辦、市編辦組成檢查驗收小組，對各單位的推行“兩集中、兩到位”工作情況開展專項檢查，檢查情況向市委、市政府匯報。市編辦將根據(jù)各單位運行情況，適時修訂“三定方案”，下達確認文件。
三、推行“兩集中、兩到位”存在的問題
從外地推行“兩集中、兩到位”工作實踐來看，我市在工作中會面臨如下幾個問題：
一是思想認識問題。推行“兩集中、兩到位”是一項全新的工作，是政府部門在新形勢下實施的一場自我革命，說到底是權(quán)力分工和利益的調(diào)整，行政部門和公務(wù)員能否更新觀念，形成共識是這項改革成敗的關(guān)鍵。
二是圖形式走過場問題。各部門自身制定的工作方案如不夠細化，就難以落實，對窗口授權(quán)不到位，就會造成回局簽批現(xiàn)象，這樣還是穿新鞋走老路。
三是中心場地問題。各部門行政許可科成建制進中心，對中心辦公場地面積和辦公形式都提出了新的要求，要有合適的場地才能利于工作的開展，必須加強中心硬件建設(shè)。
四是上下業(yè)務(wù)對口問題。這項改革實施后，行政部門上下級內(nèi)設(shè)處室之間的對口關(guān)系將被打破，條條下達的習(xí)慣能否作出相應(yīng)調(diào)整，特別是條管的上級部門會不會支持這些改革等等，也會影響改革的順利進行。
五是收費銀行設(shè)立和中心運行費用問題。行政許可項目向中心集中后，為做到便民、利民，繳費必須在中心，中心必須設(shè)立收費窗口，由于中心與市中行有合作協(xié)議，但市中行又不是非稅收入定點銀行，哪家銀行在中心設(shè)立收費窗口難以確定。“兩集中、兩到位”工作完成后，中心工作人員將達到200人左右，工作經(jīng)費將顯著增加，中心打算實行“朝九晚五”作息制度，交通費、中餐費補貼需財政納入預(yù)算。
四、建議和對策
1、提高認識，統(tǒng)一思想。部門行政職能歸并、撤并設(shè)立行政許可科是這次改革的核心，行政許可科統(tǒng)一進行政服務(wù)中心是這項改革的關(guān)鍵，各部門要在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，切實按照工作方案中的歸并原則、工作任務(wù)和和時間安排，高標(biāo)準(zhǔn)完成各項任務(wù)，要務(wù)必做到令出即行。
2、認真研究，精心組織。各部門要在全面梳理行政職能的基礎(chǔ)上，重新界定內(nèi)設(shè)機構(gòu)職責(zé)權(quán)限，提出切實可行、符合要求的內(nèi)設(shè)機構(gòu)調(diào)整方案;在具體實施中，要做到工作不斷、秩序不亂。
3、嚴明紀(jì)律，確保政令暢通。紀(jì)檢監(jiān)察和組織部門要專門發(fā)出文件，對執(zhí)行市委、市政府要求不力的部門采取強有力的組織措施，對拒不服從調(diào)整的部門和人員要進行處理，為這次改革提供保證。
4、明確分工，協(xié)同配合。“兩集中、兩到位”工作涉及部門較多，主要牽頭責(zé)任部門為市編辦、市法制辦和市行政服務(wù)中心，市編辦主要任務(wù)是負責(zé)行政許可內(nèi)設(shè)機構(gòu)的職能整合歸并和機構(gòu)調(diào)整等事項的審核、審批;市法制辦主要任務(wù)是負責(zé)行政許可項目的清理、審核、公布等事項;市行政服務(wù)中心負責(zé)各部門的行政許可科進駐窗口辦公等事項。各部門必須密切配合，各司其職，在市委、市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，確保“兩集中、兩到位”工作有序向前推進，順利圓滿完成這些改革任務(wù)。
2017年兩集中兩到位自查報告篇【二】
市政務(wù)服務(wù)中心：
按照市政務(wù)服務(wù)中心《關(guān)于對市級部門“兩集中、兩到位”情況開展督查的通知》(達市政務(wù)函[xxxx]24號)文件精神，我局對“兩集中、兩到位”的情況進行了認真自查，現(xiàn)報告如下：
一、設(shè)置行政審批科，及時認真歸并行政審批職能
按照《關(guān)于市級相關(guān)部門設(shè)置行政審批科的通知》(達市編發(fā)〔xxxx〕34號)文件要求、市委、市政府政務(wù)服務(wù)中心工作的總體要求和加強行政機關(guān)效能建設(shè)相關(guān)規(guī)定，我局結(jié)合實際，設(shè)置了行政審批科，在環(huán)評監(jiān)管科增掛行政審批科牌子。將原工業(yè)城市科、核與輻射監(jiān)管科和環(huán)評監(jiān)管科的行政審批職能統(tǒng)一劃入行政審批科。行政審批科按照法律法規(guī)授權(quán)范圍履行行政審批職能，直接入駐政務(wù)服務(wù)中心，管理本部門窗口的工作和工作人員，其主要職能職責(zé)是：
1、負責(zé)輻射安全許可證核發(fā)工作。
2、負責(zé)危險廢物經(jīng)營許可證核發(fā)工作。
3、負責(zé)排污許可證核發(fā)工作。
4、負責(zé)拆除或者閑置防治污染設(shè)施審批工作。
5、負責(zé)向大氣排放轉(zhuǎn)爐氣、電石氣、電爐法黃磷尾氣、有機烴類尾氣審批審批工作。
6、負責(zé)建設(shè)項目環(huán)境影響評價審批工作。
7、負責(zé)建設(shè)項目環(huán)境保護設(shè)施竣工驗收工作。
8、負責(zé)危險廢物跨市轉(zhuǎn)移審批工作。
9、負責(zé)廢棄電器電子產(chǎn)品處理資格審批工作。
二、選齊配強審批科長(首席代表)、窗口工作人員
在機關(guān)工作人員十分緊張的情況下，局黨組經(jīng)多次認真研究，決定由從事多年環(huán)保工作經(jīng)驗的業(yè)務(wù)能力強、專業(yè)知識水平較好、工作認真負責(zé)的環(huán)評科副科長任我局首席代表，并選派市環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法支隊業(yè)務(wù)能手入駐市政務(wù)服務(wù)中心窗口。窗口全面負責(zé)我局環(huán)保行政審批事宜;負責(zé)我局所有環(huán)保行政審批事項的窗口受理、審核、審批、現(xiàn)場勘察、制證等事宜，確保行政審理事項辦理的及時性和準(zhǔn)確性，杜絕了辦事群眾“兩頭跑”、“體外循環(huán)”等現(xiàn)象，努力提高行政審批事項的辦結(jié)率和滿意率。
三、全面向窗口授權(quán)，所有審批事項全面入駐政務(wù)服務(wù)中心
我局按照市政務(wù)服務(wù)中心的要求，已將所有行政審批事項授權(quán)窗口集中辦理，及時向政務(wù)服務(wù)中心派駐了工作人員，制定了《xx市環(huán)境保護局首問負責(zé)制度》、《xx市環(huán)境保護局限時辦結(jié)制度》、《xx市環(huán)境保護局服務(wù)承諾制度》和《xx市環(huán)境保護局責(zé)任追究制度》、為進一步優(yōu)化我市投資發(fā)展環(huán)境，簡化行政審批程序，提高行政審批效率，更好地服務(wù)投資企業(yè)，加快我市重大投資建設(shè)項目的順利實施，我局還制定了《xx市環(huán)境保護局并聯(lián)審批及代辦服務(wù)工作制度》、制定了審批事項辦事指南和辦事流程，授權(quán)并啟用了行政審批專用章。我局窗口工作嚴格按照市委、市政府及政務(wù)服務(wù)中心要求嚴格執(zhí)行一次告知、一窗受理、分送審查、并聯(lián)審批、限時辦結(jié)、跟蹤服務(wù)、一窗發(fā)證的工作程序。
我局的行政審批工作目前嚴格按照了“兩集中、兩到位“的要求有序運行。今后我局將進一步加強行政審批各項工作，確保環(huán)保行政審批的辦結(jié)率、滿意率不斷提升，為xx經(jīng)濟社會加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、為建設(shè)川渝陜結(jié)合部區(qū)域中心城市創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境和政務(wù)環(huán)境。
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