按照市直機關工委《關于對加強機關效能建設工作進行自查的通知》(攀直委〔2008〕57號)要求，市民政局認真貫徹落實《中共攀枝花市委辦公室 攀枝花市人民政府辦公室關于進一步加強機關效能建設的意見》(攀委辦〔2008〕107號)，緊密結合抗震救災、災后重建工作認真開展機關效能建設，為推動“四個傾力打造”，圓滿完成各項民政工作目標提供了強有力的作風保證。現(xiàn)將有關工作情況自查報告如下:
一、“一把手”高度重視，迅速安排部署工作
市民政局黨組高度重視機關效能建設，迅速召開局黨組擴大會議，及時傳達學習全省、我市加強機關行政效能建設會議精神和市委、市政府主要領導講話精神。局黨組書記、局長王向陽主持開展了學習實踐“四個特別”、“兩個加快”專題教育活動，就開展好行政效能建設的重要意義和要求作了強調(diào)，指明了民政系統(tǒng)機關效能建設的工作重點和方法步驟。市民政局成立了以黨組書記、局長任組長，紀檢組長為副組長，副局長，機關黨委書記為成員的市民政局機關加強行政效能建設工作領導小組，并明確了領導小組辦公室工作人員。局黨組印發(fā)《關于開展機關作風整頓提高行政效能活動的意見》(攀民政黨組〔2008〕10號)，就開展作風整頓、效能建設的重要意義，加強領導，要解決的突出問題和任務分解，工作分工做了具體的安排部署。
二、嚴格按照要求，緊密結合實際，切實抓好效能建設
(一)認真抓好學習，提高思想認識
市民政局通過局領導班子民主生活會、局理論學習中心組學習、中心組(擴大)學習、黨員集中學習、職工集中學習等形式，廣泛深入的開展了對《中共攀枝花市委攀枝花市人民政府關于機關行政效能建設的決定》(攀委發(fā)〔2008〕18號)，《2008年機關效能建設工作安排意見》(攀效能〔2008〕1號)，《攀枝花市機關效能建設辦公室關于印發(fā)<市級部門轉(zhuǎn)變機關作風加強機關效能建設工作方案>的通知》(攀效能辦〔2008〕1號)，《關于在全市開展機關作風整頓提高行政效能活動的通知》(攀整辦〔2008〕1號)，《關于嚴肅機關工作紀律進一步加強機關作風建設的通知》(攀整辦〔2008〕2號)等機關作風整頓、效能建設有關文件的學習活動，使民政系統(tǒng)廣大干部職工提高了對開展作風整頓效能建設的重要性、必要性的認識，為大力推進效能建設工作打下了牢固的思想基礎。
(二)貫徹執(zhí)行“四項制度”，完善效能建設制度體系
市民政局根據(jù)《攀枝花市行政機關首問負責制度》、《攀枝花市行政機關限時辦結制度》、《攀枝花市機關效能責任追究辦法》，緊密結合民政工作實際，制定下發(fā)了《攀枝花市民政局首問負責制度》，《攀枝花市民政局限時辦結制度》，《攀枝花市民政局一次性告知制度》，具體對市民政系統(tǒng)貫徹執(zhí)行《攀枝花市機關效能責任追究辦法》的范圍、機構、程序進行了明確。通過集中組織學習市、局相關制度，并將有關文件印發(fā)到機關、直屬事業(yè)單位，機關全體工作人員人手一份，市民政系統(tǒng)的干部職工對我局效能建設的各項制度有了清楚的認識和了解，為有效推進效能建設工作提供了紀律保證。按照攀委辦〔2008〕107號)文件精神，市民政局正對“四項制度”作進一步深化、細化和規(guī)范，不斷完善相關制度體系。
(三)開展行政審批改革工作，不斷提高公共服務管理水平，突出民生工程重點，推進目標任務完成
一是按照國家、省、市關于行政審批改革的法規(guī)和政策要求，對我局現(xiàn)在實施的行政審批項目進行了全面清理，并將結果及時報送法制部門。同時，根據(jù)《攀枝花市人民政府辦公室關于全面推進行政審批兩集中兩到位工作的通知》(攀辦發(fā)〔2008〕70號)精神，結合民政工作實際，就貫徹落實行政審批“兩集中兩到位”措施制訂了實施方案，已報市政務服務中心并通過審查，簽署了授權書。二是把效能建設貫穿城市低保、城市醫(yī)療救助、農(nóng)村低保、農(nóng)村醫(yī)療救助、農(nóng)村五保供養(yǎng)和敬老院建設、安居工程和愛心超市建設、康復院改造、城市福利機構建設、社區(qū)建設等民生工程，強力推進各項目標任務完成。三是積極配合市紀委落實完成“推進政府與市場中介組織分開，加快對依附于職能部門的行業(yè)協(xié)會、中介組織的脫鉤步伐”工作，制定并下發(fā)了《攀枝花市民政局關于行業(yè)協(xié)會與行政職能部門脫鉤的有關事項的通知》(攀民政〔2008〕180號)，對已明確了脫鉤任務的行業(yè)協(xié)會和民辦非企業(yè)單位從脫鉤時限、脫鉤內(nèi)容、脫鉤后應報送的材料及應及時申請辦理變更登記手續(xù)等方面作了具體的要求，保證了行業(yè)協(xié)會改革的步伐順利推進。四是深入鹽邊縣紅寶鄉(xiāng)核桃箐村、米易縣新山鄉(xiāng)農(nóng)戶，城市低保戶和企業(yè)困難職工家中了解困難群眾生活狀況，調(diào)查低保政策執(zhí)行情況，并根據(jù)調(diào)查情況提出了解決困難，加強管理的措施。
(四)認真組織開展效能建設監(jiān)督檢查
一是堅持對干部職工的思想教育，提升自我效能意識;二是堅持制度規(guī)范，提高監(jiān)管約束力;三是由局機關黨委、監(jiān)察室組織人員對局機關、直屬事業(yè)單位干部職工執(zhí)行工作紀律、工作狀態(tài)和工作電腦設置等情況進行了暗訪檢查，對存在的問題進行了現(xiàn)場糾正，并對檢查的情況在全局職工大會上進行了通報。四是把政務中心發(fā)布的窗口辦件情況通報印發(fā)給相關人員，并要求其將有關情況與中心溝通，確保有關項目辦結率達到要求。至今尚未接到對窗口人員的投訴。
三、存在的不足及原因分析
對照劉奇葆書記對效能建設剖析的六個方面表現(xiàn)，市民政局深入查找了存在的問題：一是在全力投入抗震救災工作期間，對發(fā)動全局干部職工開展討論民政系統(tǒng)如何深入推進作風整頓、效能建設的工作力度還不夠大，注重了學習教育，但在展開討論，聽取職工建議方面還有待加強。二是在思考和開展工作中傳統(tǒng)的做法、固有的思路仍有市場，一些業(yè)務口子視野狹窄，僅僅停留在過去的經(jīng)驗做法和思維慣性上;一些同志滿足于完成領導交辦的任務，主動思考、探索、鉆研破解民政工作改革發(fā)展難題，提高行政效能的應對之策少，工作思路上側重于做具體工作、解決具體問題，深入基層調(diào)查研究、督促檢查、總結摸索經(jīng)驗做得不夠。三是工作中仍存在著服務意識、責任意識不夠強，工作能力、服務效能不夠高，協(xié)作能力、協(xié)調(diào)能力不夠強，主動性、執(zhí)行力有待提高等問題，在一定程度上影響了民政工作的社會效果。四是隊伍建設方面。民政干部隊伍力量薄弱，面臨著任務越來越重，工作要求越來越細、越來越高，但人員卻沒增加，有的機構反被精簡，一人承擔多個人工作的窘迫局面，影響和制約了民政工作、民政事業(yè)的發(fā)展和行政效能的提升。
產(chǎn)生問題的原因是：創(chuàng)新思維仍不足、創(chuàng)新風氣還不濃厚。在工作推動中盡管有研究、有探索、有思路，但因各方面制約導致具有前瞻性的思考不能完全轉(zhuǎn)變?yōu)檎叽胧�，不能充分轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟效益和社會效益，說明我們在具體的工作中表現(xiàn)出來的某些觀念落后和等靠思想在一定程度上影響了民政事業(yè)的改革發(fā)展。
四、2009年工作安排
緊緊圍繞深入開展學習實踐科學發(fā)展觀活動，緊密聯(lián)系民政部門職能特點和民政工作改革發(fā)展實際情況，積極采取多種學習討論方式，大力開展解放思想大討論活動，有針對性的梳理細化出與“加快發(fā)展、科學發(fā)展、又好又快發(fā)展”總體取向和“四個傾力打造”，機關作風整頓、行政效能建設不相符合、不相適應的主要問題，在學習中轉(zhuǎn)變觀念，在討論中明確方向，在調(diào)研中理清思路，形成推動民政工作發(fā)展、切實保障和改善民生、具有職能拓展和新型制度安排特征的新思路新舉措。
重點推動六個方面的工作：一是以進一步健全完善城鄉(xiāng)社會救助體系建設為重點，充分履行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)社會救助工作的職能作用。二是以探索社會福利社會化為重點,優(yōu)化福利事業(yè)發(fā)展機制，不斷滿足人民群眾日益增長的社會福利服務需求。三是以探索推進農(nóng)村社區(qū)建設試點工作為重點，大力加強社區(qū)建設和村民自治工作,切實維護人民群眾的民主政治權利，努力把城鄉(xiāng)社區(qū)建設成為管理有序、服務完善、文明祥和的社會生活共同體。四是以完善優(yōu)撫保障制度、落實優(yōu)撫安置政策為重點，認真做好優(yōu)撫安置工作。緊緊圍繞促進社會和諧穩(wěn)定這個大局，積極研究解決制約優(yōu)撫安置工作的突出問題，建立健全與軍隊履行新使命要求相適應、與社會發(fā)展相協(xié)調(diào)、與市場體制相銜接的服務保障體系，切實保障優(yōu)撫對象的合法權益。五是以探索拓展社會組織管理工作外延為重點,努力構建適應社會需要的民政行政管理執(zhí)法體制機制，提升專項社會事務管理服務水平。六是不斷加強作風整頓、效能建設的監(jiān)督檢查，進一步完善政務公開制度和應急處理工作制度，建立健全“依法、務實、為民”和“暢通、有序、高效”的信訪工作新機制，切實深化和執(zhí)行“首問責任制、一次性告知制、限時辦結制、責任追究制”四項制度，在民政公共服務和行政管理中，強化社會外部監(jiān)督和體制內(nèi)的監(jiān)督，強化大局意識、服務意識、責任意識、為民意識，努力提高局機關的指導能力和內(nèi)部運行工作效能，為建立一支高素質(zhì)民政干部隊伍奠定堅實的基礎。