2016年北京市機動車停車管理辦法解讀

　　北京明年將力爭出臺《北京市機動車停車條例》，按照“有位購車、停車入位、停車付費、違停受罰”的思路制定相關內(nèi)容。據(jù)悉，該條例今年計劃進入預案研究和立項論證階段。這意味著是否擁有或租賃車位，有可能成為市民購車的又一制約。張延昆同時表示，目前“違法停車最高處罰200元、不扣分”的做法力度不夠。

　　【現(xiàn)狀】

　　違法停車處罰力度不夠

　　本市還存在停車管理、執(zhí)法等方面的問題。目前，停車管理涉及多個政府部門，統(tǒng)籌不足。法規(guī)缺失，執(zhí)法力度不足，難以全天候、全覆蓋的執(zhí)法。處罰手段單一，對違法停車最高處罰僅200元、不扣分，力度不夠。

　　此外，停車經(jīng)營管理水平也不高，占道停車方面，掛靠經(jīng)營、層層轉(zhuǎn)包、以包代管等經(jīng)營模式比較普遍。部分備案企業(yè)擅自私劃車位，違規(guī)收費。收費以人工管理和現(xiàn)金收費為主，技術手段落后，停車議價等行為一定程度存在。部分停車人存在少繳費、逃費的行為，與停車收費員因繳費發(fā)生的.糾紛時有發(fā)生。

　　曾有近九成車免費停

　　由于在過去較長的一段時間內(nèi)，部分停車處于免費的環(huán)境，產(chǎn)生了停車不用繳費的心理，停車入位、停車付費的理念和氛圍遠未形成。

　　市人大城建委的調(diào)研顯示，2011年4月，本市對停車價格進行了大幅調(diào)整，但由于一些單位提供免費車位、駕駛員違章停放逃避交費等原因，中心城機動車出行中有86%實際上處于“免費停放”狀態(tài)，致使調(diào)價措施未能達到預期效果，難以對機動車進行有效管理。

　　290萬

　　據(jù)介紹，截至2014年，本市機動車保有量達到559.1萬輛，全市的機動車停車位卻僅有290萬個左右。

　　0.7輛

　　本市從1994年開始設置居住區(qū)配建停車位指標并不斷提高，但普通居住區(qū)配建指標也僅為0.3至0.5個/戶，而目前戶均擁車率約0.7輛/戶。

　　350萬

　　本市基本車位缺口達350萬個，居住小區(qū)特別是老舊小區(qū)和平房胡同區(qū)停車問題最為突出;出行車位缺口約30萬個。

　　超50%

　　超半數(shù)受訪居民贊同以“有位購車”代替“限購”。

　　61.3%

　　調(diào)查結(jié)果顯示，從近半年情況看，61.3%的有車被訪居民有過因車位不足在市區(qū)道路隨機停車的情況。

　　超7成

　　逾7成有車的被訪居民在工作場所沒有發(fā)生停車費用。

　　58%

　　58%的被訪有車家庭在小區(qū)隨機停車不花錢，無停車設施樓房區(qū)及平房區(qū)尤為突出。

　　近7成

　　調(diào)查顯示，近7成被訪居民對通過提高用車成本代替機動車限行政策表示贊同。

　　【措施】

　　停車條例明年擬出臺

　　張延昆介紹，本市在分析評估《北京市機動車停車管理辦法》實施效果基礎上，2015年啟動停車地方性法規(guī)的立法預案研究和立項論證。

　　2016年力爭出臺《北京市機動車停車條例》，按照“有位購車、停車入位、停車付費、違停受罰”的思路，對停車定位、停車差別化供給和收費政策、規(guī)劃與土地供應、吸引社會投資、強化路側(cè)停車管理、統(tǒng)籌停車資源使用和加強執(zhí)法等重點內(nèi)容予以明確。

　　白天夜間停車差別收費

　　張延昆表示，今后，全市規(guī)劃停車位總量原則上按照基本車位(機動車擁有者用于泊車的固定停車位)1比1、出行車位(機動車使用者出行所需的停車位)1比0.2的標準統(tǒng)籌考慮。

　　今年，本市將啟動編制全市停車規(guī)劃，確定不同區(qū)域、不同性質(zhì)的停車設施分布、規(guī)模和建設標準。

　　同時，今后停車收費將實施差別化價格。按照不同區(qū)域、時段和車位性質(zhì)，依據(jù)“中心高于外圍、出行高于居住、白天高于夜間”的原則，實行差別化定價并實現(xiàn)動態(tài)調(diào)節(jié)。對路側(cè)占道停車實行收支兩條線，規(guī)范停車管理和收費。

　　路側(cè)停車明年改電子收費

　　今年底，本市將成立市、區(qū)兩級“停車管理中心”，負責停車備案、占道停車管理、停車信息系統(tǒng)運維，授權(quán)或委托其取證、拖車和協(xié)助執(zhí)法。

　　張延昆介紹，力爭從2016年下半年起，依托市區(qū)兩級停車管理中心，采用視頻監(jiān)控、地磁、移動終端等信息化技術，將目前的人工收費改為電子收費，實現(xiàn)人錢分離和收支兩條線，所收費用全額上繳同級財政。

　　全市開展停車普查登記

　　根據(jù)安排，今年將在全市范圍內(nèi)開展停車普查工作，就設施設置、車輛分布、經(jīng)營與收費、管理與執(zhí)法等情況進行普查。并建立停車位登記制度，理清停車設施產(chǎn)權(quán)屬性。

　　同時，本市將建設停車資源信息化系統(tǒng)。將普查結(jié)果數(shù)字化，掌握不同地區(qū)停車資源規(guī)模和空間分布，測算平均停車時間、車位周轉(zhuǎn)率、車位利用率等技術指標。運用互聯(lián)網(wǎng)技術，在車位查詢、停車引導、車位預訂、費用支付以及錯時停車等方面發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)+”停車的優(yōu)勢。

　　老舊小區(qū)試點小區(qū)域治理

　　針對一些老舊居民區(qū)停車難問題，張延昆介紹，今年下半年起，將由區(qū)(縣)政府選擇具備條件的區(qū)域，按照小區(qū)域治理的原則開展試點，力爭在核心區(qū)和部分遠郊區(qū)縣率先試點突破。

　　小區(qū)域治理是以居住區(qū)為基本單元劃分停車治理區(qū)域�？梢虻刂埔�、靈活施策，統(tǒng)籌停車資源使用、平衡區(qū)域停車價格、挖潛建設停車設施、開展錯時停車、合理設置路側(cè)占道臨時停車位，最大限度解決居住停車。

　　今年將建設完成100條以上的“嚴管街”，實現(xiàn)停車入位、違停必罰。嚴管街的范圍還將進一步擴大。

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