武漢市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)條例2016
《武漢市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)條例》將于今年11月1日起施行。武漢市也成為全國(guó)副省級(jí)及省會(huì)城市中唯一一個(gè)具有非遺保護(hù)地方性法規(guī)的城市。
根據(jù)《條例》規(guī)定，文化主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目實(shí)行重點(diǎn)保護(hù)，編制專項(xiàng)計(jì)劃，配套單項(xiàng)扶持資金，設(shè)立專題展示場(chǎng)所或者博物館，為國(guó)家級(jí)代表性傳承人設(shè)立工作室，并對(duì)其授徒傳藝給予補(bǔ)貼;對(duì)省級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目可以設(shè)立專題展示場(chǎng)所或者博物館，可以為省級(jí)代表性傳承人設(shè)立工作室;對(duì)市、區(qū)級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目和代表性傳承人按照項(xiàng)目保護(hù)規(guī)劃實(shí)行保護(hù)。
武漢市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)條例
非物質(zhì)文化遺產(chǎn)被稱為一座城市的“流動(dòng)記憶”，不僅是社會(huì)歷史發(fā)展的見(jiàn)證，更是具有珍貴價(jià)值的文化資源。近年來(lái)，一些依靠口傳心授予以傳承的非遺項(xiàng)目漸漸失傳，有的傳統(tǒng)技藝面臨人亡藝絕的危險(xiǎn)。
《武漢市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)條例》(以下簡(jiǎn)稱《條例》)目前已通過(guò)審議批準(zhǔn)。根據(jù)規(guī)定，當(dāng)?shù)貙?duì)全市530項(xiàng)非遺代表項(xiàng)目實(shí)施分類、分級(jí)保護(hù)，同時(shí)支持高校開(kāi)設(shè)相關(guān)專業(yè)或傳承班，培養(yǎng)專門人才。
武漢市人大常委會(huì)辦公廳巡視員龐少華介紹，在對(duì)《條例》調(diào)研、起草、審議過(guò)程中他們注意到，傳承人對(duì)于非遺保護(hù)起到至關(guān)重要的作用。武漢市木雕船模工藝傳承人龍從發(fā)曾遺憾表示，他最多時(shí)帶了70多名徒弟，但后來(lái)都逐漸轉(zhuǎn)行，剩下不過(guò)6人。
如何讓珍貴的“非遺”項(xiàng)目得到更好地傳承?傳承人的培養(yǎng)顯得尤為緊迫。此次武漢出臺(tái)的《條例》明確提出，市、區(qū)、教育主管部門應(yīng)當(dāng)支持高等學(xué)校、中等職業(yè)學(xué)校通過(guò)開(kāi)設(shè)非遺相關(guān)專業(yè)或傳承班，培養(yǎng)專門人才。
武漢市文化局非遺處處長(zhǎng)王建軍介紹，在高校、職業(yè)院校開(kāi)設(shè)非遺課程，武漢已經(jīng)有所作為。目前，武漢紡織大學(xué)、江漢大學(xué)、武漢商業(yè)學(xué)院均設(shè)置漢繡課，華中師范大學(xué)也設(shè)民間文學(xué)等相關(guān)專業(yè)。
“我們希望通過(guò)《條例》的實(shí)施，鞏固目前高校非遺人才培養(yǎng)的成果，同時(shí)鼓勵(lì)更多院校開(kāi)展相關(guān)課程。”武漢市文化局副局長(zhǎng)朱進(jìn)表示，武漢高校資源豐富，應(yīng)充分利用這一優(yōu)勢(shì)，支持企業(yè)投資辦學(xué)、高校開(kāi)設(shè)相關(guān)專業(yè)、建設(shè)產(chǎn)學(xué)研基地等。
除在高校培養(yǎng)非遺專業(yè)人才外，《條例》還提出，今后要將具有本地特色的非遺知識(shí)納入中小學(xué)素質(zhì)教育內(nèi)容，開(kāi)展相關(guān)教育活動(dòng)。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至今年7月，武漢市擁有各級(jí)非遺代表性項(xiàng)目530項(xiàng)，傳承人292人。黃陂區(qū)因楚劇、泥塑，漢陽(yáng)區(qū)因高龍分別被命名為“中國(guó)民間文化藝術(shù)之鄉(xiāng)”。
【解讀】
日前，湖北武漢市人大常委會(huì)辦公廳召開(kāi)新聞通氣會(huì)介紹，《武漢市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)條例》(以下簡(jiǎn)稱《條例》)將于今年11月1日正式施行。
《條例》是全國(guó)副省級(jí)城市中第一部非遺保護(hù)地方性法規(guī)，于今年5月26日經(jīng)市十三屆人大常委會(huì)第三十六次會(huì)議審議通過(guò)，7月28日，經(jīng)省十二屆人大常委會(huì)第二十三次會(huì)議審議批準(zhǔn)。
《條例》共42條，分為總則、保護(hù)與傳承、利用與發(fā)展、法律責(zé)任和附則五個(gè)章節(jié)。在對(duì)國(guó)家非遺法、省非遺條例繼承和拓展的同時(shí)，《條例》在不少方面有了新突破、新闡釋。如突出“保護(hù)”二字，并在法規(guī)中將此主線貫穿始終，充分凸顯武漢的地方立法特色。
明確各級(jí)政府是保護(hù)工作主體
《條例》明確市、區(qū)人民政府職責(zé)。包括將非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃;建立非遺保護(hù)部門聯(lián)席會(huì)議制度，協(xié)調(diào)解決非遺保護(hù)工作中的重大問(wèn)題;設(shè)立非遺保護(hù)專項(xiàng)資金等。
對(duì)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)實(shí)行分類保護(hù)
《條例》確立了對(duì)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)實(shí)行分類保護(hù)的原則。為促進(jìn)我市工商業(yè)文化的發(fā)展，《條例》還特別規(guī)定，對(duì)本市老字號(hào)企業(yè)中符合條件的傳統(tǒng)技藝，優(yōu)先推薦列入本級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目名錄。
非本市戶籍代表性傳承人可以優(yōu)先轉(zhuǎn)入本市戶籍
《條例》從三個(gè)方面提出鼓勵(lì)傳承人、學(xué)藝者學(xué)習(xí)和掌握傳統(tǒng)技藝的措施，提倡非物質(zhì)文化遺產(chǎn)社會(huì)化傳承。如規(guī)定本市引進(jìn)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人的`相關(guān)政策，對(duì)符合條件的非本市戶籍代表性傳承人可以優(yōu)先轉(zhuǎn)入本市戶籍。
將非遺列為本市旅游形象宣傳內(nèi)容
《條例》在上位法原則規(guī)定的基礎(chǔ)上，對(duì)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的合理利用進(jìn)一步細(xì)化，如支持建立非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承基地(園區(qū))，將非物質(zhì)文化遺產(chǎn)列為本市旅游形象宣傳內(nèi)容，利用武漢高校研究?jī)?yōu)勢(shì)，支持開(kāi)展非遺保護(hù)科學(xué)研究等。
鼓勵(lì)社會(huì)力量興建非遺基礎(chǔ)設(shè)施
《條例》按照“政府主導(dǎo)、社會(huì)參與”的基本原則，鼓勵(lì)社會(huì)力量興建非遺基礎(chǔ)設(shè)施，鼓勵(lì)和支持其他社會(huì)組織、公民、法人開(kāi)展非遺文獻(xiàn)、典籍、資料的整理、翻譯、出版，開(kāi)展以弘揚(yáng)優(yōu)秀非物質(zhì)文化遺產(chǎn)為目的的文化藝術(shù)創(chuàng)作;明確開(kāi)展非遺保護(hù)的合作方式，通過(guò)研究、收藏、展示、傳承、捐贈(zèng)、志愿服務(wù)等方式，參與非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作。
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