一、全區(qū)精準(zhǔn)扶貧工作開(kāi)展情況

　　(一)建檔立卡摸清底數(shù)

　　1、貴州省精準(zhǔn)扶貧對(duì)象建檔立卡工作啟動(dòng)電視電話會(huì)于今年4月上旬召開(kāi)后，區(qū)“兩辦”于4月下旬印發(fā)《鐘山區(qū)2014年扶貧開(kāi)發(fā)建檔立卡工作方案》，同時(shí)將相關(guān)表冊(cè)和指標(biāo)解釋編印成冊(cè)，印發(fā)到“區(qū)扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組”各成員單位、鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道、村和駐村小康工作隊(duì)，便于指導(dǎo)開(kāi)展建檔立卡等基礎(chǔ)工作。按照省扶貧開(kāi)發(fā)辦《關(guān)于補(bǔ)充下達(dá)我省貧困人口識(shí)別規(guī)模的緊急通知》要求，我區(qū)以農(nóng)村居民家庭年人均純收入低于2736元為識(shí)別標(biāo)準(zhǔn)，識(shí)別規(guī)模以國(guó)家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的1.61萬(wàn)人作為貧困人口識(shí)別基數(shù)，經(jīng)區(qū)扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組研究決定，上浮比例為10%，全區(qū)貧困人口識(shí)別控制規(guī)模調(diào)整為1.77萬(wàn)人，并行文下發(fā)到各鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道，嚴(yán)格按要求開(kāi)展工作，分解到村的貧困人口規(guī)模數(shù)符合要求，通過(guò)了區(qū)扶貧開(kāi)發(fā)局審核認(rèn)定。

　　2、按照省扶貧開(kāi)發(fā)辦《關(guān)于下達(dá)我省貧困人口和貧困村識(shí)別規(guī)模的通知》要求，結(jié)合我區(qū)新階段扶貧開(kāi)發(fā)工作和“十二五”整村推進(jìn)工作需要，區(qū)扶貧開(kāi)發(fā)局已按程序?qū)⑹∠逻_(dá)鐘山區(qū)22個(gè)貧困村(其中：一類村12個(gè)、二類村5個(gè)、三類村5個(gè))指標(biāo)任務(wù)數(shù)進(jìn)行了安排分解。根據(jù)省、市要求，為加強(qiáng)工作督查和調(diào)度，一是成立了由區(qū)人民政府區(qū)長(zhǎng)為組長(zhǎng)，區(qū)委聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)和區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng)，區(qū)扶貧局、區(qū)委組織部等相關(guān)部門為成員的扶貧開(kāi)發(fā)建檔立卡和信息化建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室在區(qū)扶貧開(kāi)發(fā)局，負(fù)責(zé)日常工作;二是分片指導(dǎo)，成立了分片指導(dǎo)組，負(fù)責(zé)方案制定、宣傳培訓(xùn)、督促檢查、工作調(diào)度、情況反饋等;三是各鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道也成立了相應(yīng)的建檔立卡領(lǐng)導(dǎo)小組，安排了專人負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作。

　　3、為保障建檔立卡工作順利開(kāi)展，目前已明確到位工作經(jīng)費(fèi)6萬(wàn)元。為加強(qiáng)扶貧建檔立卡宣傳動(dòng)員工作，組織編印了《六盤水市鐘山區(qū)精準(zhǔn)扶貧“十問(wèn)十答”》，發(fā)放張貼到村到組，用以會(huì)代訓(xùn)的方式開(kāi)展人員培訓(xùn)150余人次，并將大灣鎮(zhèn)定為區(qū)精準(zhǔn)扶貧建檔立卡示范點(diǎn)。

　　(二)按標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展貧困戶(村)識(shí)別工作

　　1、貧困戶識(shí)別嚴(yán)格按照人均純收入低于2736元標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，發(fā)放農(nóng)戶申請(qǐng)書(shū)6000份，最終通過(guò)兩公示(貧困戶名單先在村公示無(wú)異議，經(jīng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府審核后在鎮(zhèn)鄉(xiāng)辦公地點(diǎn)進(jìn)行再次公示)，符合條件的申請(qǐng)書(shū)5231份。兩公示結(jié)束后，區(qū)對(duì)各鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道報(bào)來(lái)的貧困戶擬定名單進(jìn)行審核確認(rèn)，并于2014年6月19日在鐘山區(qū)政府門戶網(wǎng)站進(jìn)行了公告，共識(shí)別出農(nóng)村貧困戶5231戶17697人。

　　2、貧困村識(shí)別工作也是嚴(yán)格按照“一高一低一無(wú)”(貧困發(fā)生率高于27%、2013年全村農(nóng)民人均純收入標(biāo)準(zhǔn)低于4819元、行政村無(wú)集體經(jīng)濟(jì)收入)進(jìn)行識(shí)別，區(qū)鄉(xiāng)兩級(jí)嚴(yán)格按照“一公示一公告”的程序規(guī)范開(kāi)展工作，各鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道對(duì)各村上報(bào)的貧困村申請(qǐng)書(shū)進(jìn)行了審核，于2014年6月上旬對(duì)22個(gè)貧困村名單進(jìn)行了公示。并于2014年6月中旬，在區(qū)政府門戶網(wǎng)站對(duì)各鎮(zhèn)鄉(xiāng)上報(bào)的22個(gè)貧困村名單進(jìn)行了公告，現(xiàn)已完成公告。

　　(三)全力實(shí)施“六個(gè)到村到戶”

　　按照省、市“精準(zhǔn)扶貧”工作思路和要求，鐘山區(qū)積極改進(jìn)扶貧項(xiàng)目實(shí)施方式，全力實(shí)施“六個(gè)到村到戶”(結(jié)對(duì)幫扶、產(chǎn)業(yè)扶持、教育培訓(xùn)、危房改造、生態(tài)移民、基礎(chǔ)設(shè)施)，確保扶貧取得實(shí)效。

　　1、結(jié)對(duì)幫扶到村到戶。鐘山區(qū)委、區(qū)政府高度重視結(jié)對(duì)幫扶工作，制定幫扶工作實(shí)施方案，認(rèn)真組織實(shí)施，切實(shí)抓緊抓好，初步擬定全區(qū)干部職工與農(nóng)村貧困戶“一對(duì)一”幫扶臺(tái)賬，使全區(qū)62個(gè)農(nóng)村社區(qū)5231戶貧困戶都有至少一人幫扶，為下一步制定幫扶計(jì)劃，實(shí)施“精準(zhǔn)扶貧”提供了有效保障。同時(shí)開(kāi)展“千企幫村”活動(dòng)，鼓勵(lì)各類企業(yè)、社會(huì)組織和個(gè)人以多種形式與農(nóng)戶建立利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。根據(jù)《大連市對(duì)口幫扶六盤水市工作計(jì)劃(2013—2015)》中“以縣區(qū)對(duì)接為載體，將幫扶工作落實(shí)到實(shí)處”的要求，認(rèn)真包裝項(xiàng)目，擬定招商引資手冊(cè)，積極與大連市西崗區(qū)對(duì)接對(duì)口幫扶工作，不斷完善對(duì)口幫扶長(zhǎng)效機(jī)制。

　　2、產(chǎn)業(yè)扶持到村到戶。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)群眾意愿選擇項(xiàng)目，實(shí)行規(guī)劃到村、項(xiàng)目到戶、增收到人，逐步形成一批特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)村、種養(yǎng)戶，把扶貧資金真正落實(shí)到每村每戶的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目上。2013年立項(xiàng)批復(fù)財(cái)政扶貧資金項(xiàng)目60個(gè)，投入資金9332.2萬(wàn)元，其中中央專項(xiàng)扶貧資金(發(fā)展資金)8100.2萬(wàn)元，省級(jí)減貧摘帽及項(xiàng)目管理費(fèi)等資金1222萬(wàn)元，市級(jí)支農(nóng)資金10萬(wàn)元。60個(gè)項(xiàng)目已全部啟動(dòng)實(shí)施，目前已竣工項(xiàng)目21個(gè)，已撥付資金5564.9萬(wàn)元，撥付率為 59.63%，已報(bào)帳資金1820.4萬(wàn)元，報(bào)帳率為32.71%，項(xiàng)目共扶持農(nóng)戶19827戶68547人，其中貧困戶8397戶28888人。 2014年立項(xiàng)批復(fù)財(cái)政扶貧資金項(xiàng)目6個(gè)，投入資金3223.4萬(wàn)元�，F(xiàn)6個(gè)項(xiàng)目已全部開(kāi)工，已撥付資金1250萬(wàn)元，撥付率為38.78%，項(xiàng)目共扶持農(nóng)戶2317戶8750人，其中貧困戶504戶2048 人。

　　3、教育培訓(xùn)到村到戶。通過(guò)抓好農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)技能培訓(xùn)、崗位技能提升培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，著力培養(yǎng)貧困地區(qū)農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)示范帶頭人、科技種植養(yǎng)殖能手、農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人。2014年全區(qū)培訓(xùn)任務(wù)1190人，投入扶貧資金25萬(wàn)元。其中：十大產(chǎn)業(yè)(核桃、精品水果、蔬菜、鄉(xiāng)村旅游、中藥材、馬鈴薯、烤煙、茶、草地生態(tài)畜牧業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工)普訓(xùn)1000人，培訓(xùn)資金2萬(wàn)元;十大扶貧產(chǎn)業(yè)骨干培訓(xùn)50人，培訓(xùn)資金6萬(wàn)元;“三位一體”培訓(xùn)100人，資金1萬(wàn)元;“圓夢(mèng)行動(dòng)”資助貧困大學(xué)生40人，資金16萬(wàn)元。現(xiàn)已完成“三位一體”培訓(xùn)100人。

　　4、農(nóng)村危房改造到村到戶。逐村逐戶建立檔案，2014年計(jì)劃危房改造1000戶，投入資金1500萬(wàn)元。

　　5、扶貧生態(tài)移民到村到戶。堅(jiān)持農(nóng)民自愿、先易后難、突出重點(diǎn)、鼓勵(lì)探索的原則，積極穩(wěn)妥，穩(wěn)扎穩(wěn)打，讓每一戶搬遷群眾都“搬得出、留得住、能就業(yè)、有保障”。2014年扶貧生態(tài)移民搬遷541戶2306人，投入資金2767.2萬(wàn)元。目前已累計(jì)完成主體施工298套住房，占住房任務(wù)的55.08%，正在主體施工243套，占住房任務(wù)的44.92%。

　　6、基礎(chǔ)設(shè)施到村到戶。以“四在農(nóng)家·美麗鄉(xiāng)村”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)六項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃(小康路、小康水、小康房、小康電、小康訊、小康寨)為抓手，切實(shí)改善農(nóng)村生產(chǎn)生活和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施條件。我區(qū)“四在農(nóng)家·美麗鄉(xiāng)村” 基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)六項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃，總體進(jìn)展順利。目前共完成投資8578.86萬(wàn)元，為年度目標(biāo)任務(wù)25007.23萬(wàn)元的34.31%。其中：小康水計(jì)劃投入 3950.16萬(wàn)元,已完成投資2217萬(wàn)元，占年度任務(wù)的56.13%;小康寨計(jì)劃投入2679萬(wàn)元,已完成投資1515.8萬(wàn)元，占年度任務(wù)的 56.58%;小康訊計(jì)劃投入384萬(wàn)元,已完成投資150萬(wàn)元，占年度任務(wù)的39.06%;小康電計(jì)劃投入3090萬(wàn)元,已完成投資970萬(wàn)元，占年度任務(wù)的31.39%;小康房計(jì)劃投入6614.07萬(wàn)元,已完成投資1867.06萬(wàn)元，占年度任務(wù)的28.23%;小康路計(jì)劃投入8290萬(wàn)元，已完成投資1859萬(wàn)元，占年度任務(wù)的22.42%。

　　二、目前工作中存在的主要問(wèn)題和困難

　　鐘山區(qū)精準(zhǔn)扶貧工作在各級(jí)各部門的共同努力下，目前基礎(chǔ)工作穩(wěn)步推進(jìn)，但面臨的問(wèn)題困難也不容忽視。

　　(一)我區(qū)社會(huì)幫扶體系尚未完全形成，由于缺乏激勵(lì)機(jī)制，“百企幫村”多數(shù)停留在形式上，企業(yè)幫村實(shí)效不明顯。