貫徹群眾路線，服務(wù)發(fā)展、服務(wù)群眾、服務(wù)民生，在建設(shè)基層服務(wù)型黨組織中積極發(fā)揮重要作用是大學(xué)生村官們當(dāng)下的重要任務(wù)。湖南花垣縣委組織部于7月中旬開始，通過采取調(diào)查走訪、座談了解、電話咨詢、問卷總結(jié)等形式，對全縣基層服務(wù)型黨組織建設(shè)中大學(xué)生村官發(fā)揮作用情況進(jìn)行全面了解，形成調(diào)研報告如下。

　　一、基本情況

　　自2008年來，我縣累計選聘五批70名大學(xué)生村官，其中女31人，少數(shù)民族53人，中共黨員31人，大學(xué)本科學(xué)歷60人，大學(xué)專科學(xué)歷10人，目前已有1人通過公開招考考上副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長并調(diào)任縣婦聯(lián)班子成員，6人考上選調(diào)生、11人考上公務(wù)員、26人進(jìn)入事業(yè)單位、4人自主創(chuàng)業(yè)，1人進(jìn)入企業(yè)。當(dāng)前，共有在崗村官22名。

　　二、在大學(xué)生村官貫徹群眾路線和服務(wù)發(fā)展、服務(wù)群眾、服務(wù)民生方面好的做法和經(jīng)驗

　　(一)加強隊伍建設(shè)，提高服務(wù)意識。為確保大學(xué)生村官教育管理經(jīng)常化、制度化、規(guī)范化，我們堅持從制度建設(shè)入手，以省委、州委關(guān)于規(guī)范大學(xué)生村官的文件為依據(jù)，結(jié)合我縣實際，建立健全工作制度，營造了有位必先有為的濃厚氛圍。一是出臺一套管理制度�？h委組織部制定《花垣縣大學(xué)生村官管理制度》，明確駐村工作要求和相關(guān)任務(wù)。每季度召開一次大學(xué)生村官工作例會，聽取工作情況匯報，研究解決問題，安排部署工作。年終召開年度總結(jié)會，總結(jié)全年工作，布置來年任務(wù)，表彰先進(jìn)。以各屆村官隊長為中心，加強日常聯(lián)絡(luò)，隨時掌握隊伍動態(tài)。二是形成一套村情檔案。要求大學(xué)生村官采取調(diào)查走訪的形式，走訪村里每一戶村民，在走訪過程中形成一套村情檔案，把每一戶基本信息，政策落實情況，發(fā)展新農(nóng)村建議及存在困難一一記錄，對村情有一個全面認(rèn)識，并盡可能為其解決問題，真正做到讓群眾不出門也能辦事，辦成事，辦好事。2011屆大學(xué)生村官、吉衛(wèi)鎮(zhèn)各騰村任村主任助理張仕岳積極走訪農(nóng)戶，形成一套村情檔案，根據(jù)不同群眾的具體情況，針對性宣傳新型農(nóng)村養(yǎng)老保險、合作醫(yī)療、農(nóng)業(yè)保險，使各騰村各項保險參保率達(dá)到90%以上，連年超過標(biāo)準(zhǔn)線位居吉衛(wèi)鎮(zhèn)前列。三是整理一套涉農(nóng)政策。每位大學(xué)生村官整理出一套涉農(nóng)政策，內(nèi)容包括新農(nóng)合政策、計劃生育政策、農(nóng)村低保制度等，以便隨時幫助農(nóng)民群眾解決“三辦”問題，即想辦的事情能否辦、怎么辦、找誰辦。四是寫好一本民情日記。大學(xué)生村官把在村里面處理問題的情況進(jìn)行記錄，時刻進(jìn)行總結(jié)反思，寫好一本民情日記�？h委組織部每季調(diào)閱一次民情日記，作為年終評比的相關(guān)依據(jù)。如2011屆大學(xué)生村官、排料鄉(xiāng)金龍村支書助理龍彥平長期住在村里，為村民辦實事100余起，民情日記記錄了兩本。創(chuàng)辦一本期刊。

　　(二)堅持扎根基層，全心服務(wù)群眾。在結(jié)合大學(xué)生村官自身特點，科學(xué)為他們設(shè)崗定職、促進(jìn)作用發(fā)揮的同時，圍繞服務(wù)中心、促進(jìn)發(fā)展、推廣技術(shù)、彰顯特色，積極創(chuàng)新載體，組織開展了以“學(xué)習(xí)小知識、做好小事情、總結(jié)小經(jīng)驗、實現(xiàn)小提高”為主要內(nèi)容的“四小”競賽活動。要求每位大學(xué)生村官每月為村里辦1-2件群眾看得見、摸得著的實事或好事，入戶率要達(dá)到95%以上;縣委組織部定期通報開展活動情況，鼓勵先進(jìn)，鞭策落后，努力在大學(xué)生村官中間形成了“比、學(xué)、趕、超”的工作氛圍。在各級黨委和有關(guān)部門的幫助下，“大學(xué)生村官”迅速進(jìn)入角色，以新的視角審視社情民意，發(fā)揮自身特長，積極開展工作，激活了農(nóng)村“一池春水”。一是發(fā)揮優(yōu)勢，提升村級組織規(guī)范化管理水平。大學(xué)生村官入村以后，主動參與村中事務(wù)管理，嚴(yán)格按照村級組織規(guī)范化建設(shè)的要求，健全了村兩委的各項工作制度，結(jié)合本村實際，制定了村規(guī)民約，完善了兩委工作臺帳，整理規(guī)范了村兩委工作資料檔案，較好地解決了農(nóng)村干部中存在的重辦實事、輕檔案管理的問題。二是化解矛盾，維護農(nóng)村穩(wěn)定。面對村里的矛盾糾紛甚至陳年老賬，大學(xué)生村官敢于觸及，敢于直言，替村干部說他們不敢說的話，辦他們辦不了的事，善于運用法律手段調(diào)解農(nóng)村糾紛，在維護農(nóng)村穩(wěn)定工作中發(fā)揮了獨特的作用。我縣12名大學(xué)生村官上崗以來，共成功調(diào)解各類糾紛40余起。三是服務(wù)群眾，引領(lǐng)農(nóng)村和諧發(fā)展。我縣大學(xué)生村官圍繞發(fā)展經(jīng)濟，依托黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育，以法律知識、致富技術(shù)為主要內(nèi)容，先后舉辦培訓(xùn)班150余場次，培訓(xùn)農(nóng)民4500余人次，使農(nóng)民群眾開闊了視野，提高了致富能力。積極組織他們參與縣里的文藝活動，全體大學(xué)生村官在參與花垣縣慶“五四”文藝競賽活動中，榮獲第二名，所得的活動獎金捐贈為留守兒童公益金。2011屆大學(xué)生村官、排碧鄉(xiāng)十八洞村任村支書助理龔海華，積極配合協(xié)助村里和省民委建設(shè)扶貧工作隊工作，兩年來完成該村村部建設(shè)，加強了基層黨組織陣地建設(shè)，完成2.7公里的煙基路、進(jìn)村主干道、3.6公里長的人飲灌溉渠、洗衣池、垃圾池5個、寨門、村間道硬化、籃球場、停車場、涼亭等工程，共計投入資金達(dá)540萬元。2012年大學(xué)生村官、雅酉鎮(zhèn)坡腳村擔(dān)任村主任助理張亮，為了積極響應(yīng)城鄉(xiāng)同建同治、花垣變“花園”大行動，向鎮(zhèn)黨委書記提出申請得到同意后自己出資創(chuàng)辦了“再生資源回收站”。把可回收的垃圾進(jìn)行再次分類回收利用，減少了環(huán)境污染，既獲得經(jīng)濟效益的同時又造福社會，此舉獲得村民一致好評。

　　(三)注重幫輔引導(dǎo)，增加服務(wù)本領(lǐng)。立足于大學(xué)生“村官”快速成長為目標(biāo)，建立了以縣委組織部部為主、農(nóng)業(yè)部門干部為輔的分片聯(lián)系隊伍、以鄉(xiāng)(鎮(zhèn))級黨委委員和駐村干部為主的結(jié)對聯(lián)系隊伍、以村支部書記為主的具體聯(lián)系隊伍，為大學(xué)生“村官”明確培養(yǎng)聯(lián)系人，工作上幫、實踐中帶、方法上傳。開設(shè)花垣大學(xué)生村官博客、微博、網(wǎng)絡(luò)QQ群，不定期召開經(jīng)驗座談會，舉辦演講、征文比賽，組織外出參訪學(xué)習(xí)，及時掌握大學(xué)生“村官”的工作狀態(tài)和思想動態(tài)。提供交流工作體會、拓展人際關(guān)系和進(jìn)行心理傾訴的平臺。創(chuàng)辦了大學(xué)生“村官”雙月刊雜志《沃野》，有效增強了大學(xué)生“村官”的主體意識、參與意識和責(zé)任意識。加強培訓(xùn)教育，提高能力素質(zhì)。采取“集中調(diào)訓(xùn)與日常教育相結(jié)合、跟蹤培養(yǎng)與重點幫輔、理論學(xué)習(xí)與工作實踐相結(jié)合相結(jié)合”的“三結(jié)合”方式進(jìn)行培訓(xùn)教育。注重創(chuàng)新載體，在廣泛調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，采取“普及式”、“專題式”、“菜單式”、“開放式”等形式，提高培訓(xùn)的針對性。注重豐富內(nèi)容，既有加強黨的建設(shè)、熟悉政策法規(guī)的培訓(xùn)內(nèi)容、又有創(chuàng)新社會管理、化解矛盾糾紛的培訓(xùn)內(nèi)容，還有掌握實用技術(shù)、帶動發(fā)展致富的培訓(xùn)內(nèi)容，提升培訓(xùn)的實用性。按照村務(wù)管理類、創(chuàng)業(yè)帶富類、技術(shù)服務(wù)類進(jìn)行崗位選擇，安排大學(xué)生“村官”擔(dān)任民主議事監(jiān)督員、農(nóng)村政策宣講員、遠(yuǎn)教站點管理員、項目建設(shè)助理員、農(nóng)業(yè)科技輔導(dǎo)員等。今年以來，該市強化村官培訓(xùn)，每名大學(xué)生“村官”都確定了 1個以上的擅長工作崗位，能力素質(zhì)在實踐中得到了鍛煉提高。

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