近年來(lái)，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展和科技水平的不斷提高，教育問(wèn)題備受關(guān)注，并且教育部門(mén)每年都會(huì)下文件明確規(guī)定嚴(yán)禁補(bǔ)課，但是，學(xué)校、家長(zhǎng)、學(xué)生都面臨著升學(xué)的壓力，家長(zhǎng)為了使自己的孩子享有更多、更好的教育資源，依然選擇補(bǔ)課。因此，補(bǔ)課在學(xué)校已不是新鮮事。事實(shí)上，正常的補(bǔ)課行為是對(duì)教學(xué)計(jì)劃的完善和對(duì)教學(xué)任務(wù)的補(bǔ)充，有利于學(xué)生知識(shí)的鞏固。但是，近些年來(lái)的“補(bǔ)課風(fēng)”卻違背了這一目的，加重了學(xué)生的學(xué)習(xí)負(fù)擔(dān)，影響了教師的教學(xué)計(jì)劃。更有甚者，有些學(xué)校以營(yíng)利為目的給學(xué)生補(bǔ)課，進(jìn)一步導(dǎo)致學(xué)生家長(zhǎng)的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)加重。 國(guó)內(nèi)從中小生補(bǔ)課調(diào)查問(wèn)卷得到相關(guān)結(jié)論及建議較少，不能很好地為教育部門(mén)提供有力的依據(jù)，本文通過(guò)湘潭縣城區(qū)中小學(xué)生補(bǔ)課情況的調(diào)查，得到了具有科學(xué)的數(shù)據(jù)和可行的建議，為上級(jí)黨委、政府及教育行政部門(mén)下一步遏止補(bǔ)課工作提供參考依據(jù)。

　　關(guān)鍵詞：農(nóng)村中小學(xué)補(bǔ)課;現(xiàn)狀;成因;建議

　　前言：

　　補(bǔ)課本是專(zhuān)指在學(xué)校教育教學(xué)中,學(xué)生因客觀原因(病、事)不能參加集體學(xué)習(xí),而犧牲師生的休息時(shí)間,由授課老師把耽誤的課業(yè)內(nèi)容補(bǔ)上。它有兩大特點(diǎn):首先補(bǔ)課的內(nèi)容必須是主體(學(xué)生)所耽誤的課業(yè);其次,補(bǔ)課的客體(任課教師)一般應(yīng)該是不計(jì)報(bào)酬的�？扇缃竦�“補(bǔ)課”似乎已色香味全變，與傳統(tǒng)補(bǔ)課的根本區(qū)別在于收取“補(bǔ)課費(fèi)”，而且補(bǔ)課風(fēng)潮越演越烈，中小學(xué)生到底該不該補(bǔ)課成了當(dāng)今社會(huì)關(guān)注以及爭(zhēng)論的焦點(diǎn)。

　　是誰(shuí)在為學(xué)生補(bǔ)課呢?一是社會(huì)上的教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，二是在校教師，三是做家教的大中專(zhuān)在校學(xué)生。選擇到教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)補(bǔ)課和請(qǐng)大中專(zhuān)在校學(xué)生做家教補(bǔ)課，那是家長(zhǎng)無(wú)可奈何但又“心甘情愿”之舉，廣受爭(zhēng)議的是在校教師的補(bǔ)課行為。在校教師大規(guī)模的補(bǔ)課現(xiàn)象，農(nóng)村和城鎮(zhèn)還是有區(qū)別的。自從取消小升初統(tǒng)考、實(shí)行免試就近入學(xué)的政策后，農(nóng)村小學(xué)集體補(bǔ)課的現(xiàn)象明顯減少，但城鎮(zhèn)小學(xué)集體補(bǔ)課的現(xiàn)象依然存在，不過(guò)規(guī)模變小了、地點(diǎn)分散了。所補(bǔ)的科目一般以語(yǔ)文 、數(shù)學(xué)、英語(yǔ)居多，補(bǔ)課時(shí)間有的集中在下午放學(xué)后一小時(shí)左右，補(bǔ)課費(fèi)每生每學(xué)期300—400元。有的補(bǔ)課時(shí)間集中在周六、周日，每學(xué)期400—500元。就初中而言，畢業(yè)班無(wú)論農(nóng)村還是城鎮(zhèn)，毫無(wú)疑義那都是要補(bǔ)課的。初一、初二農(nóng)村補(bǔ)課較少，城鎮(zhèn)補(bǔ)課較為普遍。初中補(bǔ)課時(shí)間一般在晚上和周六、周日，補(bǔ)課費(fèi)每生每學(xué)期500—600元。高中補(bǔ)課幾乎是普及的，從高一起，學(xué)生便捆綁在補(bǔ)課的戰(zhàn)車(chē)上，他們是沒(méi)有周六、周日的，只有所謂的月假，每月才有一兩天的休息時(shí)間。高中的補(bǔ)課費(fèi)每生每學(xué)期600—800元。

　　一、補(bǔ)課現(xiàn)象的類(lèi)型

　　從問(wèn)卷調(diào)查情況看，80%以上的學(xué)生及家長(zhǎng)都說(shuō)參加過(guò)補(bǔ)課或校外培訓(xùn)。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，湘潭縣城區(qū)各類(lèi)補(bǔ)習(xí)機(jī)構(gòu)年培訓(xùn)人數(shù)達(dá)31784人次，其中，小學(xué)生占25%，初中生占53%，高中生占22%。盡管各級(jí)教育行政部門(mén)對(duì)補(bǔ)課采取高壓政策，但并沒(méi)有完全剎住違規(guī)補(bǔ)課之風(fēng)，中小學(xué)生假期補(bǔ)課現(xiàn)象依然普遍存在。目前中小學(xué)補(bǔ)課主要有五種類(lèi)型。

　　一是學(xué)校成建制補(bǔ)課。高三幾乎都在校內(nèi)補(bǔ)課，初中和高中肆業(yè)班雖沒(méi)有在校內(nèi)開(kāi)補(bǔ)課班，但一些學(xué)校年級(jí)組以培優(yōu)輔差的名義，租用校外場(chǎng)地或由學(xué)生家長(zhǎng)提供場(chǎng)地開(kāi)設(shè)課外提高班，通過(guò)提前講授新課來(lái)吸引學(xué)生，進(jìn)行收費(fèi)補(bǔ)課。

　　二是教師自行組織補(bǔ)課。據(jù)調(diào)查反映，64%以上的中學(xué)生或多或少參加了教師自行組織的補(bǔ)課。補(bǔ)課時(shí)間一般在假期、周末或每天放學(xué)后，補(bǔ)課地點(diǎn)多在老師家里或教師租借的房間。

　　三教師與民辦教育機(jī)構(gòu)聯(lián)合補(bǔ)課。主要有三種形式：一是教師為民辦學(xué)校介紹生源，獲取回扣。二是組織生源(以本班、本年級(jí)學(xué)生為主)到民辦學(xué)校成建制或半成建制補(bǔ)課，自己參與教學(xué)和管理，與民辦學(xué)校進(jìn)行利潤(rùn)分成。三是教師以民辦學(xué)校名義租用民辦學(xué)校場(chǎng)地進(jìn)行補(bǔ)課，自行組織教學(xué)，向民辦學(xué)校支付場(chǎng)租費(fèi)和管理費(fèi)。

　　四是家長(zhǎng)請(qǐng)家教補(bǔ)課。一些家長(zhǎng)由于工作關(guān)系，沒(méi)有時(shí)間照顧孩子，又擔(dān)心孩子難以獨(dú)立完成作業(yè)。于是請(qǐng)高校在校學(xué)生在周六、周日或每天孩子放學(xué)后到家里為孩子輔導(dǎo);或?qū)⑿『⑺椭?ldquo;一對(duì)一”的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)專(zhuān)門(mén)輔導(dǎo);還有一些家長(zhǎng)干脆將小孩托付給任課老師管理，吃住全在老師家中，一并為孩子進(jìn)行課外輔導(dǎo)。

　　五是民辦教育機(jī)構(gòu)超范圍辦班補(bǔ)課。一些民辦教育機(jī)構(gòu)在教育行政部門(mén)核定的辦學(xué)項(xiàng)目外，自行舉辦針對(duì)中考、高考的語(yǔ)文 、數(shù)學(xué)、理化、史地、生物等文化課程，超范圍辦學(xué)。

　　調(diào)查顯示，社會(huì)上辦班補(bǔ)課秩序較為混亂，問(wèn)題較為嚴(yán)重。主要表現(xiàn)為：

　　一是各類(lèi)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)數(shù)量較多，且良莠不齊。特別是非法辦學(xué)辦補(bǔ)課班嚴(yán)重，無(wú)固定師資隊(duì)伍，只要租個(gè)場(chǎng)地就可開(kāi)班辦學(xué)，甚至不懂教育的人也來(lái)辦學(xué)。

　　二是教師家教家養(yǎng)問(wèn)題不少。主要表現(xiàn)為參與人數(shù)多，課程安排不科學(xué)，教學(xué)效果不理想，社會(huì)反映強(qiáng)烈等。

　　三是收費(fèi)價(jià)格高得驚人。從培訓(xùn)學(xué)校了解到，大班人數(shù)一般20-30人，收費(fèi)500-3500元/期，“一對(duì)一”輔導(dǎo)的收費(fèi)高達(dá)100-200元/小時(shí)。

　　四是存在一系列安全隱患。培訓(xùn)機(jī)構(gòu)多集中在人車(chē)流量大的繁華地段，交通安全、飲食安全，人身安全都存在很大問(wèn)題。

　　五是打亂了正常的教學(xué)秩序，束縛了學(xué)生的個(gè)性發(fā)展，影響了學(xué)生的身心健康。

　　二、補(bǔ)課現(xiàn)象的成因

　　有需求就有供應(yīng)，這是市場(chǎng)的成因，補(bǔ)課也是如此。有需要補(bǔ)課的，所以才會(huì)形成補(bǔ)課產(chǎn)業(yè)。綜合分析有如下幾方面的原因：

　　(一)家長(zhǎng)的需求

　　家長(zhǎng)總是疼愛(ài)孩子的，望子成龍幾乎是所有家長(zhǎng)的一致心理愿望。每個(gè)家長(zhǎng)總是希望自己的孩子超過(guò)別人，希望自己的孩子有優(yōu)異的學(xué)習(xí)成績(jī)。他們語(yǔ)重心長(zhǎng)、苦口婆心地諄諄教誨孩子的口頭禪常常是：萬(wàn)丈高樓平地起，基礎(chǔ)要扎實(shí)穩(wěn)固，羅馬城是一夜之間建得起來(lái)的嗎?你一口能吃得成個(gè)胖子?所以補(bǔ)課是必然的，進(jìn)奧數(shù)班是必要的，補(bǔ)習(xí)英語(yǔ)是必須的。有的家長(zhǎng)忙于生計(jì)，無(wú)暇顧及孩子的教育，他們巴不得把孩子整天放在學(xué)校里，由老師管著，他們放心，至少孩子不會(huì)泡在網(wǎng)吧里，不會(huì)跟著社會(huì)上的混混學(xué)壞。還有的家長(zhǎng)本來(lái)不愿補(bǔ)課，看到別的孩子補(bǔ)課心里不平衡，怕孩子輸在“起跑線”上，何況補(bǔ)課還要上新課，哪能不補(bǔ)?也有家長(zhǎng)曾信誓旦旦地堅(jiān)決要做一個(gè)挑戰(zhàn)者，不讓孩子陷入到應(yīng)試教育的泥潭當(dāng)中去，什么班都不讓他報(bào)，要讓他擁有一個(gè)快樂(lè)的童年。但面對(duì)升學(xué)、擇校、將來(lái)就業(yè)的壓力，最終不得不妥協(xié)，看來(lái)還是要補(bǔ)啊!補(bǔ)課直接給各個(gè)家庭帶來(lái)的負(fù)擔(dān)有多大?“有一組數(shù)據(jù)顯示，北京、廣州、南京、哈爾濱、石家莊、西安、成都、銀川8個(gè)城市對(duì)近5000名中小學(xué)生家長(zhǎng)進(jìn)行了問(wèn)卷調(diào)查。一年家庭教育的總支出大約是8773.9元，其中有6031.4元用到了學(xué)校教育之外的教育支出，包括補(bǔ)課費(fèi)、各種培訓(xùn)班的費(fèi)用等等�；仡^看，如果把這6000多塊錢(qián)刨除，一個(gè)家庭一年真正在校內(nèi)的教育支出還不到3000塊錢(qián)，但是加了這6000塊錢(qián)，一下子就增負(fù)了。要減負(fù)的何止是孩子的課業(yè)和書(shū)包的重量，還有中國(guó)所有天下父母的重任和家庭的重?fù)?dān)。”

　　21世紀(jì)教育研究院院長(zhǎng)、北京理工大學(xué)教授楊東平坦言：因?yàn)樾∩�初的確在各個(gè)階段當(dāng)中是非常特殊的，本來(lái)小升初作為義務(wù)教育階段是不允許考試的，應(yīng)該是免試、免費(fèi)就近入學(xué)。而升高中有選拔性的考試，中考是可以選拔的，但是由于現(xiàn)在有的城市義務(wù)教育階段學(xué)校的差距太大，所以造成家長(zhǎng)不得不擇校。培訓(xùn)班的火熱實(shí)際上是“擇校熱”的一個(gè)外表，擇校越激烈，培訓(xùn)班就越火。

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