一、履職工作特色和亮點
一是抓統(tǒng)籌部署。主持召開縣委常委會、四大班子聯(lián)席會和基層黨建工作促進會，研究解決黨建工作中的重大問題。研究制定了《中共禮縣委黨建工作責任制》、《禮縣基層黨建示范點創(chuàng)建辦法》等10多項基層黨建工作制度，創(chuàng)新提出了雙聯(lián)行動、扶貧攻堅、教育實踐活動、基層黨建“四位一體”共同推進的工作理念。
二是抓責任落實。年初，與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門簽訂黨建目標責任書，半年進行分片觀摩評比，年終進行述職、評議和考核，結(jié)果與領(lǐng)導干部年度考核掛鉤，嚴格落實獎罰。先后約談鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直部門一把手4次，有效傳導了責任和壓力，形成了黨委抓、書記抓、有關(guān)部門抓，一級抓一級、層層抓落實的黨建工作格局。
三是抓難點突破。精心組織開展黨的群眾路線教育實踐活動，大力整治“四風”，著力解決“駐村干部不入村、農(nóng)村支部不開會、干部群眾不見面、重大事項不公開” 的“四不問題”。整治軟弱渙散黨組織94個。創(chuàng)新發(fā)展“支部+協(xié)會+基地”黨建模式31個、新建專業(yè)合作社黨支部2個、“兩新”黨組織6個，黨組織的覆蓋面和影響力不斷擴大。
四是抓典型培養(yǎng)。組織深入開展先鋒引領(lǐng)行動，帶頭落實縣級領(lǐng)導干部包抓黨建示范點制度，打造市、縣級黨建示范點150個，評選樹立農(nóng)村紅旗黨支部10個。扎實開展永興鎮(zhèn)加強黨的先進性和純潔性建設(shè)長效機制試點和祁山鎮(zhèn)黨代會年會制試點工作。建立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)大廳和村級便民服務(wù)室，組建了便民服務(wù)小分隊，利用黨建網(wǎng)、手機信息平臺發(fā)送黨建工作信息，構(gòu)建了多元化服務(wù)平臺。
五是抓干部管理。把警示教育作為教育實踐活動學習教育的重要內(nèi)容，帶頭講授黨課3次。完善了調(diào)整動議干部、干部初始提名、輪崗交流、離任交接暫行辦法等四項制度，把好干部提拔關(guān);修訂完善了縣直單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村干部三個管理辦法，堅持用制度管人管事。建立了副科級以上領(lǐng)導干部廉政承諾制度，全面落實黨政正職“四個不直接分管”等制度，對發(fā)改、財政等13個重點部門和7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)及其內(nèi)設(shè)機構(gòu)的黨政正職和重點崗位進行重點監(jiān)督，建立了廉政風險評估和預警防控機制。近兩年來對43 名干部進行了嚴肅問責和處理，對102人給予了黨紀政紀處分。
六是抓工作保障。近幾年來，全縣整合各類資金2200多萬元，用于基層組織建設(shè)，其中2014年整合資金700多萬元，新建村級組織活動室29個。結(jié)合災后重建，前期投入資金500多萬元，對4個重災鄉(xiāng)20個村級綜合服務(wù)設(shè)施進行了改造升級，配套26個村黨員活動室辦公設(shè)施。
二、存在的主要問題及原因
一是村級活動場所欠賬大。我縣未列入“5·12”災后重建重點縣，村級組織活動場所建設(shè)項目少，自留黨費有限，財政資金不足，目前全縣仍有142個村的組織活動場所仍為土木結(jié)構(gòu)，面積小、標準低，硬軟件建設(shè)還不夠規(guī)范，陣地作用發(fā)揮不充分。
二是流動黨員管理難度較大。我縣是勞務(wù)大縣，每年外出務(wù)工黨員數(shù)量越來越多、時間越來越長，存在著流動黨員去向難掌握、管理難到位、活動難開展、黨費難收繳、作用難發(fā)揮等困難和問題。
三是存在服務(wù)功能代替政治功能的傾向�；鶎狱h組織思想政治工作有所淡化，政治功能有所弱化，在基層組織建設(shè)中注重“能人治村”，只注重帶領(lǐng)群眾致富增收的服務(wù)功能，對政治功能強調(diào)不夠。
四是黨內(nèi)生活制度執(zhí)行不嚴格。一些基層黨組織黨內(nèi)活動和組織生活開展不經(jīng)常、不嚴肅，民主集中制、批評與自我批評落實不到位，部分黨員缺乏應(yīng)有的黨性鍛煉，沒有很好地發(fā)揮先鋒引領(lǐng)作用。
五是基層黨員老齡化問題突出。全縣有黨員19380人，其中60歲以上的黨員占30.1%，黨員老齡化問題突出。
產(chǎn)生問題的原因主要有：一是對黨建理論學習鉆研不深不透，抓基層黨建的思路不夠?qū)挘\劃設(shè)計基層黨建工作載體不多，組織和指導基層黨建工作有局限性;二是政績觀有偏差，統(tǒng)籌兼顧不夠，片面地認為經(jīng)濟工作是硬指標、而黨建工作是軟任務(wù)，致使抓基層黨建工作發(fā)力不均;三是雖然對基層黨建工作能夠親自謀劃，但存在著依賴思想，給組織部門出題目、交任務(wù)多，督促檢查指導力度不夠，缺乏一竿子插到底的作風;四是雖然能夠敏銳地發(fā)現(xiàn)問題，但創(chuàng)新狠抓工作落實的力度不夠。我們較早提出解決鄉(xiāng)村干部存在“四不”問題，但缺乏一抓到底的“釘釘子”精神，沒有形成整套長效工作機制;五是在干部思想政治工作上，存在注重對班子整體的思想教育、對個體思想教育不夠的問題。
三、下一步工作思路和主要措施
一是抓壓力傳導，健全責任落實體系。認真履行第一責任人的職責，牢固樹立抓好黨建是最大政績的政績觀，帶頭不定期約談、帶頭講黨課，帶頭真管嚴治、真抓實干，以上率下，明確抓黨建的責任清單，細化到人、量化到崗，形成“用責任制管責任人，用責任人帶一班人”的工作體系和運行機制。
二是抓薄弱環(huán)節(jié)，提升黨建工作水平。探索創(chuàng)新服務(wù)載體，加強服務(wù)型黨組織建設(shè)。在抓好祁山鎮(zhèn)、石橋鎮(zhèn)村級組織權(quán)力規(guī)范運行試點的基礎(chǔ)上，在全縣29個鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面推廣，制定村級組織權(quán)力運行流程，規(guī)范權(quán)力運行。持續(xù)整頓軟弱渙散基層黨組織，健全解決“四不”問題長效機制。大力開展“社區(qū)建設(shè)年”活動，創(chuàng)建“幸福社區(qū)”。鞏固和拓展教育實踐活動成果，促進干部思想轉(zhuǎn)型、作風轉(zhuǎn)變、能力提升、服務(wù)提質(zhì)。
三是抓隊伍建設(shè)，激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)活力。充實加強黨務(wù)工作力量，選優(yōu)配強各黨組織班子。大力開展“產(chǎn)業(yè)富民留人”示范村創(chuàng)建工作，完善村級后備干部隊伍庫。整合干部教育培訓資源，對7400名鄉(xiāng)村組(社區(qū))干部進行輪訓，培訓提升具有大專學歷村干部20人。做好黨員發(fā)展工作，加強流動黨員“動態(tài)化”管理，健全不合格黨員退出機制，確保黨員隊伍的純潔性。
四是抓經(jīng)費保障，夯實基層工作基礎(chǔ)。今年財政預算基層黨建經(jīng)費400萬元，采取項目帶、部門幫、鄉(xiāng)鎮(zhèn)籌、村級建的辦法，對全縣村級(社區(qū))組織活動場所、為民服務(wù)大廳(室)進行改造升級，改造村級(社區(qū))組織活動場所30個;全面落實村組干部、村監(jiān)委會主任報酬及辦公經(jīng)費。
五是抓責任追究，健全考評考核機制。把抓黨建工作實績作為干部選拔任用的重要依據(jù)，實行“一票否決”制，嚴格落實三級書記聯(lián)述聯(lián)評聯(lián)考、日常督查通報、隨機調(diào)研、定期研判和年度考核末位問責等制度，對黨建工作效果不明顯的黨組織主要負責人追責問責。