社會(huì)聚焦勞動(dòng)法6問(wèn)題：勞資利益、合同、加班
昨天，全國(guó)人大常委會(huì)辦公廳公布的勞動(dòng)合同法草案第二階段征求意見(jiàn)情況顯示：3月27日至4月6日收到各類意見(jiàn)和建議32791件，比第一階段(3月20日至27日)收到的數(shù)(4769件)多出約6倍。對(duì)于勞動(dòng)合同法立法宗旨，社會(huì)各界產(chǎn)生明顯分歧：占相當(dāng)數(shù)量的意見(jiàn)認(rèn)為“同等保護(hù)”勞資雙方等于“不公平”，因?yàn)樵趯?shí)踐中由 于用人單位太強(qiáng)勢(shì)，而勞動(dòng)者過(guò)于弱勢(shì)，如果草案對(duì)用人單位和勞動(dòng)者進(jìn)行同等保護(hù)，必然導(dǎo)致勞資雙方關(guān)系不平衡；有的意見(jiàn)則認(rèn)為，用人單位的合法權(quán)益在勞動(dòng)合同法中也需要得到保護(hù)，建議將草案的立法宗旨修改為保護(hù)勞動(dòng)合同雙方的合法權(quán)益；還有的意見(jiàn)則認(rèn)為，鑒于勞動(dòng)者的弱勢(shì)地位，可在具體條文中適當(dāng)向勞動(dòng)者傾斜，但這不影響草案的立法宗旨是保護(hù)勞動(dòng)合同雙方的合法權(quán)益。
據(jù)全國(guó)人大常委會(huì)法工委統(tǒng)計(jì)、分析，與第一階段相比，第二階段的意見(jiàn)聚焦于八大問(wèn)題，其中部分意見(jiàn)如下：
問(wèn)題1 平衡勞資利益
有意見(jiàn)提出，就勞資關(guān)系而言，勞動(dòng)者一方是弱者，但如果立法過(guò)分?jǐn)U大勞動(dòng)者的權(quán)益，加大企業(yè)責(zé)任，就會(huì)使企業(yè)用人自主權(quán)受到束縛，難以實(shí)行優(yōu)勝劣汰的靈活管理，影響人力資源的優(yōu)化配置，最終影響企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。 反之，如果勞動(dòng)者權(quán)益保護(hù)不到位，對(duì)企業(yè)責(zé)任要求過(guò)少，就會(huì)影響勞動(dòng)力供給，不利于高素質(zhì)的健康的職工隊(duì)伍的形成。因此，勞動(dòng)合同立法要樹(shù)立正確的立法理念，要在公民的勞動(dòng)權(quán)益和用人單位的權(quán)益之間找到適當(dāng)?shù)钠胶恻c(diǎn)，確保勞資關(guān)系不失衡。
問(wèn)題2 允許口頭合同
在某些情況下應(yīng)當(dāng)允許口頭勞動(dòng)合同的存在。勞動(dòng)合同的形式不能僅限于書(shū)面形式。現(xiàn)在是信息時(shí)代，簽訂合同的形式有多種，勞動(dòng)合同應(yīng)當(dāng)允許使用電子文檔、口頭合同等形式，只要事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系存在，就應(yīng)當(dāng)受法律保護(hù)，一味強(qiáng)調(diào)書(shū)面形式，可能不利于保護(hù)勞動(dòng)者的利益。特別是對(duì)于非全日制用工、合同期限較短的用工或者合同內(nèi)容變更不大的，應(yīng)當(dāng)允許以口頭形式簽訂合同。
問(wèn)題3 競(jìng)業(yè)限制分歧
有的意見(jiàn)認(rèn)為，用人單位需要保守商業(yè)秘密的，與勞動(dòng)者在簽勞動(dòng)合同時(shí)可以約定競(jìng)業(yè)限制，同時(shí)與勞動(dòng)者約定在勞動(dòng)合同終止或者解除時(shí)向勞動(dòng)者支付競(jìng)業(yè)限制的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。有的意見(jiàn)則認(rèn)為，競(jìng)業(yè)限制不利于人才的流動(dòng)，勞動(dòng)合同解除就意味勞動(dòng)者要失業(yè)，建議取消競(jìng)業(yè)限制的規(guī)定。
問(wèn)題4 無(wú)固定期限合同
有的認(rèn)為草案關(guān)于未以書(shū)面形式訂立勞動(dòng)合同的，視為訂立無(wú)固定期限勞動(dòng)合同的規(guī)定可能被濫用。如果這樣規(guī)定，有的勞動(dòng)者就可能故意不與用人單位簽訂勞動(dòng)合同，來(lái)達(dá)到簽訂無(wú)固定期限勞動(dòng)合同的'目的。也有的意見(jiàn)認(rèn)為這一規(guī)定會(huì)使用人單位故意不簽訂書(shū)面勞動(dòng)合同，而變相適用無(wú)固定期限勞動(dòng)合同達(dá)到任意解除勞動(dòng)合同的目的。
問(wèn)題5 限制超時(shí)加班
許多勞動(dòng)者反映，現(xiàn)在一些企業(yè)加班經(jīng)常化、普遍化，有的勞動(dòng)者一天工作十幾小時(shí)，一周工作6天，甚至7天，而且沒(méi)有加班工資，有的企業(yè)在確定工作量時(shí)就把加班計(jì)算里面，不加班就完不成工作定量，以此惡意逃避支付加班費(fèi)，嚴(yán)重?fù)p害勞動(dòng)者的權(quán)益，影響勞動(dòng)者的身體健康。因此，勞動(dòng)合同法應(yīng)當(dāng)對(duì)超時(shí)加班加以限制。
問(wèn)題6 集體合同問(wèn)題
有些工會(huì)組織和群眾提出，集體合同是勞資雙方權(quán)利、責(zé)任和義務(wù)的協(xié)議。集體合同是勞動(dòng)合同的基礎(chǔ)，也是勞動(dòng)合同法的靈魂。在現(xiàn)階段我國(guó)勞動(dòng)力供求失衡，勞動(dòng)者處于弱勢(shì)的情況下，協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系，使之趨于和諧的措施就是推進(jìn)和規(guī)范集體合同。因此，立法規(guī)范勞動(dòng)合同的同時(shí)，也應(yīng)當(dāng)對(duì)集體合同加以規(guī)范，在目前集體合同法一時(shí)難以出臺(tái)的情況下，應(yīng)當(dāng)在勞動(dòng)合同法中對(duì)集體合同作專章規(guī)定。
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